位于集美軟件園三期的一品威客創客空間。 郭妮妮攝

福建日報訊（記者 林澤貴 林世雄）大眾創業、萬眾創新，廈門在這一領域快馬加鞭。日前出臺的《廈門市加快科技創新具體行動計劃(2015-2016)》（簡稱《計劃》）提出，廈門將通過發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，建設大眾創業萬眾創新支撐平臺，力爭用5年至10年時間使廈門的科技創新在基礎條件、創新投入、創新績效、創新環境四大方面達到國內領先、國際先進水平，逐步將廈門打造成為海西科技創新中心。其中，《計劃》明確提出，明年廈門要打造22個創業創新基地，而且今后每年將設立總額最高2500萬元的“科創紅包”，用于鼓勵企業科技創新。

以眾智促創新

記者發現，干貨很多，最突出的是“新”。本次出臺的《計劃》中提到，要做強做大高新技術產業，以高新技術改造、提升傳統產業。

《計劃》有針對性地提出了9個方面的工作任務:做強做大高新技術產業，培育龍頭骨干企業；集聚創新資源，提升自主創新能力；拓展科技創新載體，完善公共服務配套；做活科技金融，緩解科技企業融資難題；改革科技體制，激發社會創新研發活力；推進兩岸交流合作，建立海峽西岸協同創新機制；營造創新創業氛圍，優化國際營商環境；做好科技惠民，讓先進科技成果惠及民生；加強組織領導，強化目標責任落實。同時，《計劃》在9大工作任務的框架內，提出了33項的“干貨”舉措。

廈門市將著眼于創新創業者的需求，大力發展眾創空間，提供開放共享服務，集聚各類創新資源，吸引更多人參與創新創造，拓展就業新空間。《計劃》中明確提出，廈門將打造一批創新創業基地，并且在每個區都至少打造一個特色創業創新聚集區。其中，今明兩年將新建創新創業基地39個，投入財政資金6.4億元。2015年完成17個，70萬平方米；2016年完成22個，90萬平方米。認定市級創新創業基地（眾創空間）30家以上。

特色創業創新聚集區共有七個，島內的思明、湖里以文創、電子商務為主。分別是打造思明文創企業和創客空間聚集區，重點建設龍山文創園、曾厝垵文創村、鷺江老城、創客空間發展中心等；打造湖里移動互聯和電子商務企業聚集區，將老舊廠房變身為創業創新基地，重點建設兩岸貿易中心、跨境電商產業園、云創智谷、工業設計創業中心、龍頭山文化科技融合產業園等。

此外，島外的集美、海滄、同安、翔安則根據自身產業優勢，建立對應的聚集區。打造集美軟件和大學生創業聚集區，重點建設軟件園三期、創業大廈、電商谷、百度創新創業中心、一品威客眾創空間等；打造海滄生物醫藥和臺商聚集區，重點建設生物醫藥產業園、兩岸青年創業創新創客基地、海滄電子商務產業園、融信眾創中心等；打造同安現代服務業創業基地和農民創業聚集區，重點建設虎頭山農民創業基地、蓮花山農民創業孵化基地等。

廈門市將通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助等多種方式，共助小微企業和創業者成長。

《計劃》明確提出，將實施倍增計劃。產業牽頭部門梳理各產業中成長前景好的企業創新項目30項以上，給予重點跟蹤扶持，助力每個產業10家以上企業實現規下轉規上，新增產值上億或上十億企業3-5家；還將做好研發機構與企業技術需求的對接與幫扶，幫助企業申報參與國家重大科技專項和各級各類科技計劃300項以上,牽頭實施重大科技成果產業化項目,承擔國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程中心等建設任務。

此外，廈門市每年將從市財政專項資金中統籌安排不低于700萬元，用于扶持相關企業及服務機構推進制造業信息化及工業產品智能化相關工作。2015年爭取新增高新技術企業90家，2016年新增高新技術企業100家。《計劃》明確，廈門每年新建10個公共技術服務平臺。市財政按每個平臺不超過年度實際運營成本的40%予以獎勵，單個平臺最高獎勵500萬元；對公共服務平臺進行更新改造、購置服務設備和設施的項目,按照購置金額的30%給予補助,單個平臺最高補助500萬元。對經認定的國家、省級、市級中小公共服務示范平臺一次性分別給予獎勵80萬元、50萬元、30萬元。

除了在平臺建設方面給予獎勵之外，企業科技創新還有機會搶“紅包”。廈門每年設立總額最高2500萬元的“科創紅包”，鼓勵小微企業自主申領，抵扣購買研發設計及輔助服務、檢驗檢測認證、知識產權代理、知識產權維權援助、科技評估咨詢、創新產品推廣等費用。

以眾籌促融資

在有效拓寬金融體系服務創業創新的新渠道新功能，《計劃》也給出了舉措。為幫助科技小微企業解決融資難、融資貴問題，廈門將在試點經驗上擴大參與金融機構范圍，探索加入小額貸款公司進行試點；擴大貸款保證保險試點，爭取將該業務推廣至全市銀行機構。銀監局督促轄內銀行金融機構實現小微企業貸款“三個不低于”，即小微企業貸款增速不低于全部貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。此外，由廈門市市經信局與財政局牽頭，將小微企業還貸應急資金規模由4000萬元增加至1.7億元。建立政銀企的定期溝通機制，定期協調和解決小微企業使用還貸應急資金遇到的新問題，進一步簡化流程，縮短時限，提高應急資金使用效率。

廈門還將做活科技金融，大力引進風險投資機構和產業基金，做大政策性產業化引導基金，新設立10只政府引導的創業投資子基金，專注投向戰略性新興產業領域的初創期和創新成長型企業；引進或聯合成立國內外創投基金30只以上；設立眾創孵化引導基金，發起設立4支專項子基金。

《計劃》還提出，由科技局牽頭，組織常態化的風投機構、產業基金與科技項目對接會，使孵化器、加速器里的產業化項目和眾創空間的創新團隊項目及時獲得資金支持；由發改委、金融辦等牽頭出臺鼓勵民間資本成立創業投資基金、信托創業投資基金等創投機構的政策。