用滲水材料建設的海滄轉角公園

福建日報訊（記者 陳挺 林世雄 通訊員 李慧）“雨一停，場地馬上能踢足球”，10月16日住建部城建司相關領導率隊調研廈門海滄海綿城市試點時，建設單位自信地表示。從9月份以來，住建部、財政部相關部門已多次密集調研廈門，評價甚高，顯示出對廈門海綿城市建設的認可。

國務院辦公廳16日印發了《關于推進海綿城市建設的指導意見》（以下簡稱意見），對全國海綿城市建設做出全局性指導。

廈門顯然已先行一步，兩個試點區域中，海滄試點區域成效初顯，經受住了102毫米過程雨量的洗禮，一批創新做法浮出水面，如全國首創的海綿城市建設進入校本課程，在這個國家新戰略建設領域內，廈門再次展現了特區速度。

統籌全市資源

實施全市海綿城市規劃

9月11日-12日，國家財政部PPP研究院副院長滿莉博士赴海滄區調研海綿城市建設現場，并進行海綿城市PPP項目培訓。

9月15日，住建部城建司薛重華博士到海滄實地檢查了霞陽小學、新陽醫院、祥露小學三個項目。

9月24日，住建部科技發展促進中心主任孔祥娟到海滄實地察看了新陽醫院及祥露小學海綿城市建設。這些專家教授的到來，一方面給廈門帶來了全面系統的海綿城市建設理論和實踐，也同時構筑了廈門海綿城市研究的專家資源庫。

事實上，作為首批全國海綿城市試點，廈門海綿城市建設的起點和定調甚高。

國務院剛出臺的意見第四點認為，應統籌推進新老城區海綿城市建設，從2015年起，城市新區要全面落實海綿城市建設要求，老城區則結合棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，推進區域整體治理。

記者從廈門市政園林局了解到，廈門海綿城市建設的自我要求和起點，從一開始就是高標準、嚴要求。廈門海綿城市建設不僅僅局限于試點區域，而要結合全市的水資源戰略規劃和行動計劃，統籌推進，實施全市的海綿城市規劃，要結合城市水環境現狀、公共綠地建設標準和城市組團隔離帶需要，明確城市規劃建成區的水域面積控制率、綠化率、生態用地保有比率。

在編制海綿城市試點區域內擬出讓地塊的規劃設計條件時，廈門提出，將下凹式綠地率、透水鋪裝率等海綿城市建設具體指標作為硬指標明確要求，并落實到具體項目上。

在試點區域外，則要結合島外海滄過蕓溪、集美杏林灣、同安東西溪、翔安九溪四大平原水庫建設，充分發揮水庫蓄用功能，緩解廈門市水資源壓力，改善城市生態環境；結合五緣灣改造提升和筼筜湖綜合治理，積極推進截污清淤、初期雨水凈化、周邊面源污染治理，有效解決廈門重點區域水環境問題，改善提升周邊整體環境。

海滄試點達建設預期

曾經，“逢雨必看海”成為廈門的一塊心病，如何改變，顯然已經找到答案。

9月29日，一場大暴雨突襲海滄，而在祥露小學（海滄第二實驗小學），瓢潑大雨灑在路面，很快就被地面吸去，瞬間消失不見。原來，作為廈門首個完工的海綿城市項目，這里的路面上鋪好了強力透水磚，下面還有一整層的碎石層，雨水通過透水磚滲透到碎石層儲存住，就像一個大海綿，雨過天晴，需要用水的時候，這些雨水會通過地下管道再排放到排洪溝中，就像海綿又吐出水那樣……

當時建設單位在向住建部專家匯報該試點建設時這樣表示，“可滲透水情況非常好，下完大雨就可以馬上踢足球了。在過往，這樣的大雨可能會導致草皮爛根，而現在，草根已經開始固定”。通過雨水截污、樹池、沙濾等等綜合設施，積水狀況有了根本改觀。

這正是海綿體的獨特作用。10月16日住建部城建司現場調研該項目時發現，這里已經鋪設好了850平方米透水磚、50平方米的蓄水池、250平方米雨水花園和300平方米下沉式綠地。

此外，還改造新建了800平方米停車場（改變停車場坡度，讓道路雨水流到停車場入滲）；建設了6組初雨處理設施、2組旋流沉砂設施、8組沙濾設施、25組環保雨水口（在現有雨水口上加裝）、11組道路雨水處理樹池、12組屋面雨水處理樹池、7個1噸蓄水桶，做了320平方米屋面綠化，海綿城市的整體設施在這個項目上較完整地呈現出來。

海綿城市建設專家、深圳市創環環保科技有限公司總經理翟艷云說，像這樣的透水設施，足可以承受120毫米超大降水量的侵襲。而住建部專家組的評價是：該試點注重系統性和自然性結合，控制校園內70%的地表徑流；可凈化雨水徑流；收集雨水，用于校園內綠化澆灑；消除學校內現存積水點(如運動場)等等，致力于全面解決城市水環境問題。

據氣象部門測算，9月29日的大暴雨，在新陽街道辦范圍內，24小時過程降雨高達102毫米，而在海滄海綿城市已建成區域內，經設計、施工、監理單位等全程監測記錄，祥露小學、霞陽小學、新陽醫院等項目全部經受住了考驗，工程表現良好，達到了海綿城市建設要求預期。

68個項目年內或完工

部分創新做法全國領先

據廈門市政園林局介紹，作為最早開展海綿城市試點項目的海滄區，截至目前，已完成祥露村村莊污水治理、新垵村村莊污水治理、霞陽小學、祥露小學、新陽醫院等5個海綿城市建設項目，共完成投資5441.35萬元，通過雨水花園、生物濾池、透水鋪裝、雨水樽、蓄水模塊等海綿設施建設，實現了雨水收集凈化與利用的綜合效益。

整體上看，從試點工作推動至今，設計年徑流總量控制目標70%，26.8mm雨水不外排。從已建成項目來看，通過各類海綿城市措施的結合，小雨情況下地表徑流明顯減少，原有積水點也已基本消失，整體效果良好。

值得關注的是，一些創新做法在廈門涌現，比如海滄，率先編寫出海綿城市建設校本課程，這也是全國首個適用于中小學生教育的海綿城市建設校本課程，目前已完成過半編寫任務，它將海綿城市知識納入小學自然課中，引領學生樹立尊重科學，崇尚自然的理念，擴大海綿城市建設影響力。

國家《意見》第七條提出，要創新建設運營機制，鼓勵社會資本參與，廈門同樣早早邁出一步，擬成立海綿城市建設產業協同中心，謀求逐步形成PPP投資產業鏈。

作為全國試點，廈門兩大試點區海滄馬鑾灣和翔安新城今年的建設項目早已明確，其中，海滄馬鑾灣試點區今年主要建設49個項目，翔安新城今年主要建設19個項目。截至目前，海滄馬鑾灣試點區已完成49個海綿城市項目施工圖，部分項目完工；而翔安新城試點區已完成洋塘保障房片區、洋塘保障房污水處理站項目施工圖，目前都在快速推進中。

兩個試點區域，都包括改造小區綠色屋頂、可滲透路面、透水廣場以及綠地和水池集納的雨水花園等滲透項目。同時，新建和改造下凹式綠地和公園、植草溝等來緩沖雨水。

另外，馬鑾灣片區內的水域將新建雨污改造，增加排水蓄洪項目，片區內還將實施清淤、河岸整治、沿岸生態緩坡等項目，并打造污水再生利用工廠，近期處理規模為每天5萬立方米/日，遠期可達每天15萬立方米；翔安新城內還將按照海綿城市標準，新建一座水庫公園。