廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 陳泥 劉艷 李曉平 崔昊 袁舒琪）2015年，廈門各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建、廈門工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委省政府決策部署，牢牢把握中央支持我省廈門加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效。

去年，廈門財(cái)政總收入首次站上千億新臺(tái)階，達(dá)1001.7億元，增長(zhǎng)10.2%。其中，地方級(jí)收入606.1億元，增長(zhǎng)11.5%。記者從財(cái)政部門獲悉，去年廈門經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資等各項(xiàng)指標(biāo)良好，軟件動(dòng)漫、旅游會(huì)展、光電等產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)起到骨干支撐作用。值得一提的是，在財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破的同時(shí)，民生和“三公”經(jīng)費(fèi)也實(shí)現(xiàn)“一升一降”。

固定資產(chǎn)投資

保持較快增長(zhǎng)

2015年，廈門擴(kuò)大有效投資，力促項(xiàng)目建設(shè)，成效顯著。在部分新開工大項(xiàng)目的拉動(dòng)下，去年1-11月，全市完成固定資產(chǎn)投資1724.5億元，增長(zhǎng)22.2%。

固定資產(chǎn)投資的推動(dòng)，成為廈門打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、支撐美麗廈門轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模的重要抓手。工業(yè)投資較快增長(zhǎng)，去年1-11月，全市完成工業(yè)投資318億元，增長(zhǎng)21.2%。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資步伐加快，在廈航飛機(jī)購置、軌道交通1號(hào)線、軌道交通2號(hào)線一期工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拉動(dòng)下，全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資524億元，增長(zhǎng)40.6%，超過全市投資增幅18.4個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，重大項(xiàng)目的建設(shè)也進(jìn)入快車道，去年1-11月，廈門139個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資706億元，占年度計(jì)劃投資的117%，超額完成年度投資計(jì)劃目標(biāo)17個(gè)百分點(diǎn)。42個(gè)市重大項(xiàng)目如期推進(jìn)，16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，10個(gè)項(xiàng)目去年年底前開工。

利用外資延續(xù)

良好發(fā)展趨勢(shì)

2015年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廈門統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，外貿(mào)增速保持回升態(tài)勢(shì)，利用外資延續(xù)良好的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1-11月全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額762.5億美元，比上年同期增長(zhǎng)0.2%。其中出口491.3億美元、進(jìn)口271.3億美元；進(jìn)出口總額占全省比重達(dá)49.4%，比上年度提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增幅分別高出全國(guó)平均水平8.7、4.4和13.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平4.3、1.5和9.2個(gè)百分點(diǎn)。

廈門合同利用外資與實(shí)際利用外資規(guī)模均居全省各市首位。去年1-11月，廈門新設(shè)外資企業(yè)612家，比上年同期增長(zhǎng)61%，合同利用外資金額38億美元，同比增長(zhǎng)34.2%，完成全年目標(biāo)任務(wù)21.3億美元的178.4%；實(shí)際利用外資金額19.1億美元，同比增長(zhǎng)0.7%，完成年度目標(biāo)任務(wù)20.9億美元的91.3%，按序時(shí)進(jìn)度完成計(jì)劃目標(biāo)。

自貿(mào)改革創(chuàng)新項(xiàng)目

深入實(shí)施

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，正在成為廈門全面深化改革的重要引擎。記者從廈門片區(qū)管委會(huì)了解到，揭牌至今，廈門片區(qū)形成52項(xiàng)具有廈門特色的制度創(chuàng)新舉措，占全省半壁江山，其中18項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)，“一照一碼”在全國(guó)復(fù)制推廣，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”被商務(wù)部評(píng)定為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

廈門片區(qū)把制度創(chuàng)新放在首位，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，在體制機(jī)制創(chuàng)新和新興業(yè)態(tài)發(fā)展等方面取得突破，成為全市創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。掛牌至2015年底，廈門片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)超7500家，占全省三個(gè)片區(qū)新增企業(yè)數(shù)近六成，注冊(cè)資本超1100億元，平均月增幅25%。改革的步伐也帶動(dòng)著產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年廈門片區(qū)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)28.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4.66%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大大高于全市平均增速，成為廈門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“黑馬”。

“多規(guī)合一”

不斷釋放改革紅利

2015年是廈門市推動(dòng)“多規(guī)合一”工作全面鋪開的關(guān)鍵一年，作為國(guó)家四部委確立的“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市，廈門積極探索先行先試，不斷豐富完善全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，更在此基礎(chǔ)上，率先全國(guó)構(gòu)建起統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，大大提高了審批效率。“多規(guī)合一”正作為全面深化改革、落實(shí)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)，不斷釋放改革紅利，成為廈門正持續(xù)深化的行政審批制度改革中的點(diǎn)睛之筆。

去年，共有931個(gè)項(xiàng)目按新的審批流程在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)上運(yùn)行。“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”效能監(jiān)督系統(tǒng)等四大平臺(tái)已基本完成對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)審批信息、規(guī)劃信息、決策信息、督察信息的互聯(lián)互通、信息共享，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，審批效率大幅提升。

接下來，廈門將推出“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批流程第二輪改革，新流程計(jì)劃將于今年元月試運(yùn)行。

【亮點(diǎn)】

提升宜居水平

加強(qiáng)民生保障

記者從財(cái)政部門獲悉，為支持建設(shè)綠色宜居環(huán)境，2015年，市財(cái)政整合統(tǒng)籌了財(cái)政資金超過20億元，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)環(huán)境整治、島外溪流整治及海綿城市、地下管廊等建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)改善廈門生態(tài)環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，廈門民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重始終超過六成，并逐年提高。2015年民生支出占比超70%，增長(zhǎng)21.2%，其中教育支出增長(zhǎng)9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)20.9%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)10.4%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)22.6%，有力保障了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。

全市“三公”經(jīng)費(fèi)

下降近五成

2015年，廈門行政成本得到有效控制，全年全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降近五成。據(jù)財(cái)政部門介紹，去年廈門強(qiáng)化了財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，出臺(tái)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)等六項(xiàng)管理辦法，建立了廈門厲行節(jié)約制度體系，進(jìn)一步規(guī)范了行政運(yùn)行支出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，為廈門從嚴(yán)治黨、依法治市提供制度保障。

去年，廈門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開首次“亮相”，財(cái)政部門進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)公開內(nèi)容和程序，實(shí)現(xiàn)政府和部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開的市區(qū)兩級(jí)全覆蓋。