2016年預(yù)期目標(biāo)

●全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)更快更好些，保持比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)左右的增幅。

●一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%。

●全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%。

●外貿(mào)出口增長(zhǎng)2.5%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)6%。

●社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。

“十三五”展望

●到2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。

●到2020年，全省戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率將分別達(dá)到48%和67%左右。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施將實(shí)行全域規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)布局。

●全省五年時(shí)間里計(jì)劃全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務(wù)，到2020年每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 張珺 黃懷）

【2016年福建發(fā)展關(guān)鍵詞】

從供給側(cè)發(fā)力

2016年，省政府將注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這其中，在加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展上，廈門大有可為。

按照計(jì)劃，我省將著手抓好新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸。在今年，大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心的建設(shè)進(jìn)程將加快，政府還支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)發(fā)展快遞業(yè)。

而對(duì)于金融服務(wù)業(yè)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進(jìn)資產(chǎn)證券化。但要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范民間融資行為。

企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)今年將更多地圍繞降成本和提效率來進(jìn)行。線上線下融合的新營(yíng)銷模式將會(huì)越來越受到重視，名特優(yōu)新產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率將進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

“海綿城市”試點(diǎn)是今年城市建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，全省將建設(shè)地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問題。地鐵、城市道路、公交場(chǎng)站、公共停車泊位、休閑慢道等都將大力發(fā)展。將新建公共停車泊位2萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)施精細(xì)化交通管理，緩解擁堵。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的另一個(gè)重頭戲是兩大都市區(qū)的建設(shè)——推進(jìn)福州、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)城市功能配套和資源共享。與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展配套的戶籍制度也將在2016年穩(wěn)步推進(jìn)，全省將在今年全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房租房。

改革開放

深化改革開放，我省今年的抓手之一即是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，省政府要求平潭、廈門、福州三個(gè)片區(qū)要深入推進(jìn)建設(shè)，全面落實(shí)總體方案，促進(jìn)平潭、廈門、福州三個(gè)片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保在國(guó)家一年期評(píng)估時(shí)交出合格答卷。

今年的“9·8”投洽會(huì)將提升投資促進(jìn)服務(wù)功能，拓展委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)上招商，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

擴(kuò)大需求

擴(kuò)大需求是穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，2016年，全省基礎(chǔ)設(shè)施的投資將達(dá)到7300億元，鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)在年內(nèi)開工建設(shè)或續(xù)建。此外，今年公共停車設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施的建設(shè)也將全面提速。

房地產(chǎn)業(yè)也是政府關(guān)注的重點(diǎn)，今年政府這方面工作的重點(diǎn)將是:著力去庫(kù)存，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

閩臺(tái)合作

對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)在廈門體現(xiàn)得尤為突出。政府工作報(bào)告也花了專門一段對(duì)廈門提出要求，即推進(jìn)廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。

報(bào)告提出，廈門要圍繞建設(shè)“一區(qū)三中心”，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，深化對(duì)臺(tái)交流合作，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)美麗廈門。全面推進(jìn)跨島發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)島內(nèi)外一體化和廈漳泉同城化。

在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上，政府支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)來閩發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立閩臺(tái)合資全牌照證券公司；推進(jìn)臺(tái)車通過客滾航線入閩常態(tài)化行駛，提升“小三通”便捷性；加快向金門供水工程建設(shè)，加快對(duì)臺(tái)郵件處理中心建設(shè)，推進(jìn)海運(yùn)快件試點(diǎn)。

改善民生

2016年，兩孩政策將全面實(shí)施，我省工作的重點(diǎn)將是著力提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

在今年，全省將鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬(wàn)人；實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化和設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，推行復(fù)合型醫(yī)保付費(fèi)方式，加強(qiáng)大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等制度銜接。

教育方面，報(bào)告要求深化招生考試制度改革，做好高考全國(guó)卷的對(duì)接工作；加大技能型人才培養(yǎng)力度；加快發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施第二輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全省新增幼兒學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。　　　　　　　　　　　

【亮點(diǎn)】

首提供給側(cè)

今年的省政府工作報(bào)告中提出要從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是我省政府工作報(bào)告首次提到供給側(cè)。

“供給側(cè)改革”是去年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出的一個(gè)新詞，如今成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的絕對(duì)熱點(diǎn)。供給側(cè)改革就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

【點(diǎn)擊】

談城市規(guī)劃

圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。

談城市管理

推動(dòng)城市管理手段向“科學(xué)精細(xì)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管理方式向社會(huì)公眾參與的“多元治理”轉(zhuǎn)變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

談舌尖安全

深入推進(jìn)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

談企業(yè)發(fā)展

積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產(chǎn)清算，支持有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。

【同步】

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案:

福廈客運(yùn)專線 今年開工建設(shè)

昨日，省發(fā)改委在省十二屆人大四次會(huì)議上做今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，一批重大項(xiàng)目將在今年陸續(xù)開工建設(shè)。

2016年，全省將新建浦梅鐵路（建寧至冠豸山段）、福廈鐵路客運(yùn)專線、福建華電可門電廠三期、廈門地鐵4號(hào)線等150個(gè)項(xiàng)目。2015年，福廈客專確定了線路的走向和站點(diǎn)設(shè)置初步方案，這也為今年開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)于群眾來說，福廈客專將進(jìn)一步拉近廈門、泉州、福州三大中心城市的距離。福廈客專建成投用后，將開行時(shí)速350公里的高鐵列車，從廈門出發(fā)可能十幾分鐘就到了泉州，而1個(gè)小時(shí)之內(nèi)即可抵達(dá)福州，它將串聯(lián)起廈漳泉大都市區(qū)和福州大都市區(qū)，也符合福建城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

省財(cái)政預(yù)算草案:

今年將投逾800億元 保障和改善民生

昨日，省財(cái)政廳在省十二屆人大四次會(huì)議上做《關(guān)于福建省2015年預(yù)算執(zhí)行情況及2016年預(yù)算草案的報(bào)告》。全省今年將投資819.56億元用于保障和改善民生，是財(cái)政投入最大的領(lǐng)域，這個(gè)數(shù)字比去年增長(zhǎng)了16.46%。

民生領(lǐng)域的財(cái)政資金投入將主要用于省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、促進(jìn)教育公平、完善社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)文化繁榮等五個(gè)方面。教育領(lǐng)域我省今年將全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高普通高中生均公用保障水平；新農(nóng)合城鎮(zhèn)醫(yī)保的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提至410元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)大幅提高。記者了解到，在這些領(lǐng)域，廈門已經(jīng)走在前列，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要高出省定標(biāo)準(zhǔn)不少。