“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”是廈門創(chuàng)業(yè)工作的一個(gè)品牌項(xiàng)目。本報(bào)記者　施辰靜　攝

東南網(wǎng)1月19日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 林澤貴 林世雄 通訊員 胡曉牧）實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.04萬(wàn)人；實(shí)施社保提升工程，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，各類社保待遇穩(wěn)步提高；將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，超過(guò)40萬(wàn)的一線員工受益……回眸2015年，大力促進(jìn)增收，是廈門市民生保障工作的關(guān)鍵詞。

在過(guò)去的一年里，廈門市人社局以惠民、利民、便民為宗旨扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施美麗廈門十大行動(dòng)之“收入倍增行動(dòng)”，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保提升、增收增效工程，不斷拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，并多方減輕百姓負(fù)擔(dān)，讓老百姓鼓起來(lái)的錢袋子，曬出對(duì)城市發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在的獲得感。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

最近，廈門小伙子郭冠群在經(jīng)過(guò)半年多的考察后，最終選定沙畫藝術(shù)培訓(xùn)，打算自己創(chuàng)業(yè)。“主要考慮還是投入小和風(fēng)險(xiǎn)低。”他說(shuō)，沙畫藝術(shù)對(duì)孩子更有吸引力，而且作為針對(duì)孩子培訓(xùn)，該項(xiàng)目讓人看到了光明。

小郭是在2015年7月19日舉行的廈門市2015年夏季創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)上“瞄上”這個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的。也是那時(shí)候，他才得知，自己作為大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，可以獲得一筆創(chuàng)業(yè)扶持資金。

“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”是廈門創(chuàng)業(yè)工作的一個(gè)品牌項(xiàng)目，自2003年以來(lái)，廈門每年均會(huì)舉辦，會(huì)場(chǎng)上也總是擠滿了來(lái)尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的市民。經(jīng)過(guò)多年積累，推介會(huì)的影響力也越來(lái)越大，還有人專程從福州、漳州等地趕來(lái)，尋找創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2015年，在全國(guó)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的大背景下，廈門市人社局將把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)增加到兩場(chǎng)，分為夏季推介會(huì)和冬季推介會(huì)，以更大的力度滿足更多人的創(chuàng)業(yè)需求。其中，夏季推介會(huì)上77個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸引近4000人參加，共有近1000人次和77家參展商達(dá)成項(xiàng)目共識(shí)；冬季推介會(huì)85個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸引了近5000人前去“淘金”，約1200人次和78家參展商表達(dá)合作意向。

事實(shí)上，近年來(lái)，廈門市一直不斷出實(shí)招、辦實(shí)事，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，通過(guò)培養(yǎng)一個(gè)個(gè)“小老板”，造就更多的“新飯碗”。在2014年出臺(tái)《關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》、推出門檻更低，補(bǔ)貼力度全省最大的扶持政策的基礎(chǔ)上，2015年，廈門又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，政策適用范圍和優(yōu)惠度進(jìn)一步擴(kuò)大和提升，助推大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。其中，為鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)，企業(yè)可以優(yōu)先安排中小企業(yè)發(fā)展資金、貸款貼息或補(bǔ)助，享受財(cái)政貼息小額擔(dān)保貸款；同時(shí)給予自主創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)者獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)營(yíng)滿一年給予3000元/戶的自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，最長(zhǎng)3年，吸納本市戶籍人員就業(yè)1年以上，1名給予2000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。僅僅是落實(shí)政策鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一項(xiàng)，2015年全市審核47433人靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼21962.24萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款44筆1160萬(wàn)元。

有穩(wěn)定就業(yè)，才有穩(wěn)定收入。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、高校畢業(yè)生總量持續(xù)增加的雙重壓力，廈門市立足于早謀劃、早布置，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙驅(qū)動(dòng),舉辦廈漳泉校企合作對(duì)接會(huì)、構(gòu)建淡旺季員工調(diào)劑平臺(tái)等舉措，大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量的就業(yè)。2015年，廈門本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.21萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%，控制在年度目標(biāo)４％以內(nèi)。僅接收畢業(yè)生就業(yè)就達(dá)2.75萬(wàn)人，其中，非廈門生源畢業(yè)生2.25萬(wàn)人，占總數(shù)的81.82%，為全省生源及省外生源畢業(yè)生就業(yè)作出了貢獻(xiàn)。

不僅如此，廈門還加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，2015開發(fā)上千個(gè)公益性崗位，對(duì)本市就業(yè)困難人員予以托底安置。

持續(xù)提升社會(huì)保障水平

居民收入水平的提高，還包括社會(huì)保障水平的提升。

2015年，廈門市社會(huì)保障提升工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)制度改革不斷深化，基本實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)均等化。截至2015年12月底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到234.05萬(wàn)人、321.58萬(wàn)人、177.83萬(wàn)人、179.93萬(wàn)人和169.40萬(wàn)人，分別比2014年年末增長(zhǎng)3.16%、2.32%、1.43%、1.53%、3.10%。

2015年，廈門企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，目前月人均已達(dá)3118元，繼續(xù)保持全國(guó)前列。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到245元，全省最高。

提高養(yǎng)老待遇的同時(shí)，進(jìn)一步提高醫(yī)保待遇。2015年，廈門將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的430元提高到470元，高出國(guó)家規(guī)定目標(biāo)90元；而門診和住院的統(tǒng)籌起付標(biāo)準(zhǔn)則都降低了，僅此一項(xiàng)，每年可減輕參保人員1.5億元醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。目前，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷水平達(dá)85%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)門診、住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷水平分別達(dá)55%、75%。

不僅如此，社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金報(bào)銷500元的政策使用范圍擴(kuò)展到糖尿病、高血壓兩種慢性病的醫(yī)保目錄用藥，在一定點(diǎn)程度上減輕了慢性病患者的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在使用國(guó)家基本藥物的同時(shí)也可使用基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄內(nèi)藥品，讓慢病患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)同樣可使用三級(jí)醫(yī)院的藥品目錄。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相銜接的調(diào)整機(jī)制。2014年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從425元/人月提高到500元/人月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從370/人月提高到450元/人月；從2015年1月起，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至550元/人月。

此外，對(duì)漁民發(fā)放漁船生產(chǎn)用油國(guó)家給予燃油補(bǔ)助，人身保險(xiǎn)補(bǔ)助，參加伏季休漁的漁民的生活補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕漁民生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)。同時(shí)下達(dá)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（基地）補(bǔ)助、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金近7000萬(wàn)元。繼續(xù)在全市范圍實(shí)施水稻種植保險(xiǎn)和蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

2015年，廈門市還適時(shí)調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，有超過(guò)40萬(wàn)的一線員工受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年“城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工工資”為5061元/月人，較2014年4655元/月人提高400余元，與之相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇相應(yīng)提高，惠及參保人員。