打造“15分鐘健康圈”

去年，廈門調整醫療服務價格1108項，全面取消耗材加成，社區診療報銷比例提高至93%以上。這一系列措施，都在推動緩解市民的“看病難、看病貴”。

今年，廈門將如何為市民的健康“保駕護航”？根據相關預算報告，去年廈門醫療衛生支出22.3億元，今年醫療衛生與計劃生育支出將達到25.6億元，主要用于保障基本公共衛生服務、城鄉居民醫保補助、醫療衛生服務體系建設等支出。

今年是“十三五”開局之年，廈門將深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療體系，加快公立醫院改革，鼓勵社會資本辦醫，不斷滿足多層次醫療需求。

具體來說，將積極擴增醫療資源，新增病床數800張。推進復旦中山廈門醫院、廈大附屬翔安醫院、心臟中心新址等項目建設，加快推進集美新城醫院前期工作，啟動新一輪基層醫療衛生機構提升改造工程。

擴大“三師共管”慢性病分級診療服務范圍，增加診療病種。完善社區衛生服務站點，打造“15分鐘健康圈”。

【關鍵詞：住房】

開建保障性安居工程8082套

報告多次提及市民關心的“住房”這個關鍵詞。

去年，在老舊小區改造上，廈門實施新村建設、舊村改造、老區山區村改造項目15個，建設移民美麗家園11個；完成老舊小區改造19個。同時，開工建設保障性安居工程5107套，基本建成7290套。

新的一年，廈門還將開工建設保障性安居工程8082套，基本建成4538套。同時推行以公租房為主要方式的新型保障制度，健全準入和退出機制。推廣島內老舊小區改造試點經驗，全面鋪開老舊小區改造提升，推進湖邊水庫、高林等片區改造，整治“四邊三節點”，實施舊村改造、老區山區村建設和移民造福工程，改善建筑物周邊環境，修繕水、電、氣、路等基礎設施，完善社區綜合公共服務設施。

今年，廈門的九大保障性住房建設中有一些可以竣工入住，比如洋唐居住區（B13地塊）。而杏林華玲花園三期、九溪小區、黎安居住區都將在今年開工建設。同時，廈門將全面實施不動產統一登記，推進農村土地承包經營權確權登記頒證。

【關鍵詞：供給側改革】

讓企業經營成本明顯下降

要讓廈門這輛美麗的列車快速前行，離不開強勁的經濟“火車頭”來驅動。眼下，這一“火車頭”要增強發展新動能，推進供給側結構性改革是重中之重。

為此，在談到要如何實現2016年目標時，市政府工作報告首先闡述如何“推進供給側結構性改革”，明確“面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，通過供給側改革拓展空間，提高供給結構適應性靈活性，加快實現發展動力轉換”。

其實，廈門已經在持續進行供給側改革。以企業最關心的降低企業經營成本為例，去年，廈門加大減稅降費力度，共減輕企業負擔超120億元。今年，廈門除了落實好已出臺的20條降低企業成本措施外，在降低社會保險費、財務成本、物流成本等方面，再出臺一批新措施，使企業經營成本明顯下降。

改革出新。為此，“大力發展新技術、新業態、新模式、新產業”顯得尤為重要。如，電子商務、教育培訓、醫療保健、家政養老、體育健身、休閑娛樂等就是要重點發展的新業態。從相關的預算報告中可以看出，這也是今年財政支出、扶持的重點。廈門僅在推動產業轉型、創新發展方面的扶持力度就將達128億元。

在公共服務的供給方面，改革也將有序推進。報告明確，將加大政府購買服務力度，提高公共服務供給質量和財政資金使用效率，推動“養人”向“養事”轉變。

【關鍵詞：自貿試驗區】

全市復制推廣自貿改革經驗

在廈門打造一流國際營商環境進程中，自貿試驗區是重要的推動力，也具有示范帶頭作用。去年，福建自貿試驗區廈門片區掛牌，廈門邁入“自貿元年”。

不到一年，廈門片區已取得階段性成果。實施52項制度創新，其中全國首創18項，“一照一碼”在全國復制推廣，實施外資“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”模式，引進企業7584家，注冊資本1102億元。

報告明確指出，以制度創新為核心，在全市復制推廣自貿試驗區改革經驗。推動投資管理制度創新，完善負面清單管理，推出一批擴大開放新舉措；加快服務貿易開放，試點新型免稅購物模式，做大跨境電子商務產業園，打造多樣化進口商品展示銷售中心。

而今年廈門將安排13.2億元，以加快自貿片區發展。廈門將加快自貿片區聯動招商，促進股權投資、融資租賃、冷鏈物流、電子商務等新業態做大做強。在廈實施離境退稅，積極爭取口岸免稅店等政策，營造良好消費環境。