政協委員們認真傾聽大會發言。

廈門晚報訊（文/記者 彭菲 圖/記者劉東華）橋隧擁堵如何緩解？廈門國際時尚周怎么辦出獨特魅力？“特色鄉村”怎么喚起鄉愁？今天上午，市政協十二屆五次會議舉行第二次全體會議，進行大會發言。14名市政協委員先后上臺，圍繞智慧城市建設、時尚產業發展、文化產業開發、營商環境提升、創新平臺建設等議題建言獻策。

本次會議共收到36篇大會發言，都是經過深入考察調研的成果，頗具含金量。

　　關鍵詞:橋隧安全

“四橋一隧”的交通流量急劇增長，考驗橋隧承載能力。市政協經濟城建委員會（人口資源環境委員會）調研后認為，超負荷運行使橋隧存在安全隱患。

現狀

交通流量不斷增長

違反管理辦法的現象時有發生

截至去年12月31日，廈門機動車保有量已達134.78萬輛，年均增長20%以上。增長的交通流量導致“四橋一隧”超出設計通行能力。

市政協常委、民建市委副主委、市政協經濟城建委員會（人口資源環境委員會）主任朱獎思說，違反橋隧管理辦法的現象時有發生，橋隧事故應急救援綜合演練存在不足。

建議

運用大數據分析

有針對性地修訂封橋或限行預案

市政協經濟城建委員會建議，運用大數據分析，確定橋隧的最大承載量，有針對性地修訂封橋或者限行預案。在臨近橋隧入口、可分流的交通節點設置提示，一旦監測到橋隧的車流達到飽和狀態或出現事故等，及時提示駕駛人改道行駛。有針對性地疏導重型車輛及過境車輛走海翔大道。加快東渡港搬遷的進程，緩解島外集裝箱車輛進島造成的交通壓力。

提案還建議，建立橋隧安全管理工作聯席會議制度，對違反橋隧管理辦法的行為加大執法力度；搭建綜合應急救援平臺，將保險引入橋隧安全管理，推廣路橋公司對“四橋一隧”的投保做法，實現全市橋隧參保全覆蓋。　　　　　　　　　　　

　　關鍵詞:醫養護一體化

目前，廈門市60周歲以上戶籍老人占比約14%，老齡化加速。市政協常委黃秀惠認為，醫養護一體化服務體系非常需要。

現狀

當前三種養老方式

分別存在不同的問題

黃秀惠分析了當前三種養老方式的問題。一是居家養老，家庭結構小型化，空巢老人日益增多，護理缺失使得有的醫院病床成為養老床。二是社區居家養老，即老人住在家里，日間到社區的照料中心。該方式適用于生活能自理或半自理的老人，但能提供場所的社區太少了。三是機構養老，但公辦養老機構一床難求，民辦養老機構規模不大，服務層次低。

建議

人財物三方面都要重視

鼓勵社會資本參與

借鑒國內外成功經驗，黃秀惠認為，“人、財、物三方面都很重要。”居家養老應提升養老服務的信息化水平，轄內老人可通過座機、手機、視頻等對接平臺，方便接受助醫、助護、助急、助餐、助潔等項目，發揮社區衛生服務中心等基層醫療機構的作用。在支付方式上，可以由政府為高齡、失獨老人購買養老服務，建立經濟困難、失能、半失能老人的護理補貼制度，建立老年住房反向抵押養老保險制度。

思明區的10個街道中已建立了6個日間照料中心。黃秀惠說，有條件的區、街應盡量扶持社會資本投入社區醫養護服務，支持慈善機構參與其中。社區義工服務時間應累計記錄，將來需要時可以自用。在機構養老方面，政府、社會資本、公立醫院均可作為開辦養老機構的主體。

　　關鍵詞:鄉愁工程

全市2136處文物點有一半以上分布于鄉村。本次大會，民進市委提交了《關于圍繞歷史文化名城創建，實施“留住鄉愁”工程的建議》。

現狀

全市2136處文物點

一半以上分布于鄉村

據市政協常委、民進市委副主委張詠介紹，全市2136處文物點有一半以上分布于鄉村；海滄祥露村的唐代古窯址是省內規模最大的，卻被填埋、夷平；新垵村上百棟閩南古厝不斷減少；集美大嶺山“大嶺古道”、雙嶺村“小嶺古道”被破壞。

張詠說，廈門已確定申報國家歷史文化名城。在“十三五”期間，廈門應盡快研究、制定并啟動實施“留住鄉愁”工程，將文化遺產保護和傳承工作從城區延伸到鎮街、鄉村。

建議

摸清家底建立保護名錄

納入“美麗鄉村”建設

張詠建議，先摸清家底，建立全市鄉村歷史文化遺產保護名錄，將鄉村歷史文化資源的保護和利用納入“美麗鄉村”建設，使鄉村文化遺產保護和鄉村旅游開發、農村經濟發展同步，塑造一批能喚起鄉愁的“特色小鎮”和“特色鄉村”。

張詠還提出“政府主導、企業主唱、村民參與”的模式，即政府組織對具有保護開發價值的鄉村歷史文化遺產進行價值和修繕評估，提供修繕和開發的啟動經費，或以獎代補予以鼓勵，調動集體、企業、村民的積極性和保護意識。同時，吸引具有經驗的國有、民營企業，策劃開發、品牌創意、營銷推廣，盤活鄉村歷史文化資源，形成旅游品牌。　　　　　　　　　　　

　　關鍵詞:時尚之城

國際時尚周成為廈門的一張新名片。市政協經濟界別委員張惠蓮圍繞推進廈門時尚產業發展的主題作發言。

現狀

消費需求已升級

發展時尚產業基礎良好

張惠蓮說，廈門人均GDP已超過1.4萬美元，消費需求已由生存型消費向發展型消費升級。

廈門已經成為服裝企業總部和創意設計工作室集聚區，咖啡館密度全國第一，紅酒和啤酒進口量占全國四分之一，健身器材的生產和出口連續9年位居亞太地區第一，高端太陽鏡制造和出口占亞太地區的六成，游艇制造出口占全國三分之一。廈門也是影視、婚紗熱門拍攝地，旅游人氣連續多年位居全國前列。這些都為廈門時尚產業的發展奠定了良好的基礎。

建議

突出本地時尚特色

帶熱時尚地標商圈

張惠蓮建議，編制時尚產業發展“十三五”規劃，出臺時尚產業扶持政策，以文創園區、時尚產業集聚園區和創新創業園區為重點，結合“三舊”改造及舊街舊村改造，建立空間平臺，促進時尚產業從業人員創業創新，為時尚產業各領域的集聚融合提供發展空間。

廈門國際時尚周則要區別于其他時尚周，突出創意時尚、慢時尚、高端時尚、國際化時尚和濱海時尚等元素。結合廈門及周邊地區的服裝、鞋、包袋、眼鏡、健身器材等制造業基礎，注重產業對接，發揮廈門在設計方面的優勢，帶熱鼓浪嶼、龍山、華美、曾厝垵、沙坡尾、杏林灣、海滄灣等時尚商圈和旅游熱圈。