01、加強組織領導 創新落實“三級責任”

簽訂目標責任書，“兩違”治理納入績效考核

市委、市政府高度重視“兩違”綜合治理工作，市委常委會議專題研究全市的“兩違”綜合治理工作，市政府主要領導擔任“兩違”綜合治理專項行動領導小組組長，組織部署全市“兩違”治理工作，市效能辦將“兩違”治理納入各區績效考核，市委組織部將其作為考核評價領導班子和干部的重要指標，確保“兩違”治理各項工作的協調推進。

針對“兩違”問題，市政府與各區、各區與各街（鎮）簽訂了目標責任書，將承諾的內容進一步細化分解，并明確了整改時限和責任人。各區進一步將“兩違”治理的陣地前移，調整充實了駐街（鎮）城管執法力量，將所有執法中隊派駐街道辦事處和社區，實現了控違查違的“無縫對接”。

02、健全長效機制 全面落實“五個及時”

各部門在查違拆違中快速反應、及時聯動

廈門的“兩違”治理工作，在各街道辦（鎮）、社區嚴格落實網格化管理職責的基礎上，通過長效機制的運行保障，結合人大、政協、紀委等機構的有效監督，形成了各部門單位各司其職、各項工作有序推進的格局。

廈門以社區（村）為單位，在全市范圍內開展地毯式摸排，形成全面的“兩違”數據庫，各區下屬各街道辦全面落實“五個及時”——及時發現、及時制止、及時報告、及時處置、及時追責，堅決將違建處置在萌芽狀態，基本實現了新增違建有效遏制的目標。在市、區治違辦的牽頭下，廈門實現了以“數字城管”中心為軸心，各部門在查違拆違中快速反應、及時聯動的長效機制；以聯席會議為平臺，建立和完善聯席會議、案件移送、信息通報和共同責任等制度；以規范程序和明確職責為核心，建立起“縱向到底、橫向到邊”的市、區、街、村四級立體巡查監督網絡；以完善法治“兩違”為思維，完善“兩違”綜合治理政策法規保障機制，營造出全民守法、合力治違的大環境。

而長效機制的建立健全，更是充分保障了廈門“兩違”治理工作有序推進:以市委、市府辦公廳聯合下發文件形式明確各級政府的職責，層層落實；建立第三方核實、綜合考評等機制，使各區、各部門、各街鎮的治違成效獲得客觀公正的評價結果；建立領導干部參與違建情況的監督問責機制，制定黨員干部零違建申報制度，明確“六不準”規定和督查懲處的要求；建立疏導機制，市里制定指導意見，各區出臺歷史遺留認定標準和分類處置、拆后騰出土地利用等實施細則，解決了居民群眾的剛性需求，惠及民生；建立聯合執法機制，有效預防暴力阻撓。

不僅如此，廈門還進一步拓寬社會各界對“兩違”綜合治理工作的關注和參與，主動邀請并積極配合人大、政協、紀檢監察、行風效能等單位對全市及各區查違控違工作進行監督和考核，及時通報工作進展及存在的問題，暢通了監督渠道，提高了監督效能。

03、借勢輿論宣傳 靈活發揮“兩個功能”

加強輿論引導 注重媒體監督

廈門“兩違”治理之所以取得顯著成效，輿論的正面引導、及時監督的兩個功能自是功不可沒。2015年，省、市各大媒體累計開展“兩違”綜合治理專題和系列報道200多篇次，動態宣傳報道1000多篇次，利用各種信息平臺發布信息近20000條。2014年以來，廈門在《廈門日報》等媒體上主動公布了違建“黑名單”近400宗，且都在規定時限內拆除到位。

同時，對媒體曝光的各類違建問題，市、區治違辦也積極組織督查督辦，及時辦結回復，并結合省“兩違”重大案件掛牌督辦實施意見，進一步完善了重點案件督查考評、督辦規程，結合月考評工作，加大督辦力度。