【創(chuàng)新機制】

建立“白皮書” 常態(tài)化機制

2015年度，廈門兩級法院加強行政審判職能，深化依法行政與公正司法良性互動，促進規(guī)范行政行為，積極推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，促進行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平，深入推進法治廈門建設(shè)，為營造良好的法治環(huán)境貢獻力量。市中院在去年全省行政審判績效考核中名列第一。

審判白皮書:

把脈行政機關(guān)執(zhí)法的“體檢表”

在原有的工作基礎(chǔ)上，兩級法院建立發(fā)布行政審判“白皮書”常態(tài)化機制，加大司法建議力度。《行政審判白皮書》主要圍繞各審理行政訴訟案件的基本情況、行政機關(guān)在行政執(zhí)法、參加訴訟等方面存在的問題、新行政訴訟法及司法解釋實施對政府依法行政的主要影響，以及我省行政案件跨行政區(qū)劃管轄機制改革的重要意義和具體實施方案等多個方面進行分析。提出改進建議，如強化依法行政意識，切實提高運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力，從源頭上防止、減少行政爭議。

司法建議:

促進依法行政的“良方”

廈門中院在行政訴訟過程中，針對涉重點工程、重大項目的行政征收、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域的行政爭議不斷增多的情況，及時向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，敦促有關(guān)部門依法行政，助其總結(jié)教訓(xùn)、完善制度、改進工作，預(yù)防矛盾發(fā)生，更好地維護群眾的切身利益。

與此同時，兩級法院加大審判職能前移，對行政機關(guān)執(zhí)法中存在的法律問題，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及專題講座。

【提效保質(zhì)】

案件繁簡分流 優(yōu)化審判資源

2015年，廈門兩級法院工作遇到前所未有的挑戰(zhàn):立案登記制改革、民商事案件管轄標準調(diào)整等多重因素齊發(fā)力，收案數(shù)量明顯上升。

要把案件辦得又快又好，關(guān)鍵還得從審案機制入手。既有疑難復(fù)雜的案子，也有法律關(guān)系較簡單的案件，如果沿用同一套法子審理，無法真正做到提高效率與保障質(zhì)效相并重。最好的方法，還是以“繁案精審、簡案快審”為目標，實現(xiàn)案件繁簡分流，優(yōu)化審判資源配置。

2015年5月5日，集美法院正式實施民商事案件審裁精簡化改革，將案件區(qū)分為不同種類，分類分方法審理。疑難復(fù)雜的普通程序案件，適用爭點中心型庭審和裁判文書，力求“繁案出精品”；針對基礎(chǔ)事實無爭議的案件，圍繞重要的案件要素推行要素式庭審和裁判文書，強調(diào)庭審和判決書的標準化，爭取“類案出標準”；針對10萬元以下的法定簡易程序案件適用令狀式裁判文書，簡化訴辯意見和省略裁判理由，同時針對小額訴訟案件推行表格式裁判文書，追求“簡案出效率”。

三管齊下，效果顯著。庭審效率提高了，避免反復(fù)開庭；裁判文書撰寫時間也縮短了，以往一個小時才能寫完的判決書，現(xiàn)在10分鐘以內(nèi)就能完成，而且條理更清晰，結(jié)構(gòu)更明確，當(dāng)事人也更易讀易懂。