三、2016年主要工作

2016年，我們要牢牢把握當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯，牢固樹立和貫徹落實“五大發展”理念，認識新常態、適應新常態、引領新常態，進一步解放思想、銳意改革、大膽創新，弘揚經濟特區先行先試、敢闖敢試精神，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

今年經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長8.5%，力爭9%；全社會固定資產投資增長18%，力爭20%；財政總收入和地方級收入分別增長8%和6.5%；外貿出口增長3%；實際利用外資增長6%；社會消費品零售總額增長12%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；完成國家和省下達的節能減排任務。

實現上述目標，必須扎實做好以下工作:

（一）推進供給側結構性改革，著力增強發展新動能

面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，通過供給側改革拓展空間，提高供給結構適應性靈活性，加快實現發展動力轉換。

降低企業經營成本。落實好已出臺20條降低企業成本措施，在降低社會保險費、財務成本、物流成本、制度性交易成本等方面，再出臺一批新措施，使企業經營成本明顯下降。支持企業提高市場競爭力，加大一業一策、一企一策精準幫扶，幫助有市場有前景的企業渡過難關、煥發生機。引導有競爭優勢的龍頭企業通過合資合作、產權流轉、股權置換等方式并購重組。繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務，大力推進并聯審批、網上審批，進一步縮短時限、提高效率。深化商事登記制度改革，加強事中事后監管，營造公平誠信的市場環境。

切實擴大有效投資。更加注重選準投資方向、提高投資效益，下大力氣補齊產業平臺、工業技改、基礎設施、生態環保、民生改善等領域短板，切實提高投資有效性和精準性。全面加快地鐵1至4號線、翔安機場、新港區和港口集疏運體系建設，完善城市快速路系統。著力解決項目前期滯后和征地拆遷難題，加快一批在建項目進度，新開工一批前期較為成熟項目。進一步拓展融資渠道，擴大政府和社會資本合作力度，爭取更多上級專項資金支持。

大力發展新技術、新業態、新模式、新產業。堅持高端引領，聚焦重點產業，主攻核心技術，加快推出一批新項目，培育一批新企業。鼓勵和引導企業采用新技術、新工藝進行技術改造和產品升級。大力發展電子商務、教育培訓、醫療保健、家政養老、體育健身、休閑娛樂等新業態。加快智慧城市和下一代互聯網示范試點城市建設，發展物聯網產業，培育發展個性化定制、眾包設計、云制造等新模式。集中力量發展集成電路、LED、生物與新醫藥等戰略性新興產業，抓緊布局石墨烯、碳化硅等未來產業。

有序推進重點領域改革。加快內貿流通體制改革，推動流通信息化、標準化、集約化。深化國有企業改革，完善現代企業制度，加強國資監管。培育壯大民營經濟，發展混合所有制經濟。加大政府購買服務力度，提高公共服務供給質量和財政資金使用效率，推動“養人”向“養事”轉變。加強資源配置，實施公共產品和服務價格改革，完善市場決定價格機制。全面實施不動產統一登記，推進農村土地承包經營權確權登記頒證。

（二）優化產業結構，著力提升產業競爭力

順應經濟從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工高級形態演進的趨勢，從深層次推進結構調整，加快培育新的增長點。

抓好工業穩增長調結構增效益。培育生根型高新技術企業，加快聯芯、三安LED二期等在建項目進度，確保電氣硝子、天馬微二期、開發晶等重大項目建成投產。引導協助宸鴻、友達等龍頭企業配套完善產業集群。加快ABB工業中心、金龍汽車整合提升等項目建設。鼓勵大博穎精等企業機器換工，爭創國家智能制造試點示范基地。加快小微企業創業創新基地城市示范建設，推進思明龍山、湖里華美等雙創集聚片區發展。完善金融保障體系，發揮產業基金放大效應，鼓勵風投、創投等基金發展。優化創新創業環境，為企業提供早期辦公、商業模式構建、團隊融合、媒體資訊、教育培訓、中介服務等，形成全方位服務雙創生態體系。完善人才市場建設，引進、培養大批人才和研發團隊。提升知識產權創造、運用、管理和保護能力。深入實施質量強市戰略，推動品牌和標準化建設。

推動現代服務業優質高效發展。促進旅游與會展深度融合，打造國際旅游會展名城，創建國家旅游休閑示范城市。加強海洋研究，發展海洋相關產業。打造中轉型港口，重點發展集裝箱運輸、國際航運服務、保稅物流。培育金融租賃、消費金融等新興業態，推動金融與城市建設、實體經濟協同發展。大力發展軟件信息、工業設計、服務外包、檢驗檢測等生產性服務業。吸引優質企業來廈設立區域性、職能型總部。

做優做精現代都市農業。重點抓好高科技種苗業、設施農業、休閑農業、農產品精深加工業，促進一二三產聯動發展。堅持最嚴格的耕地保護制度，推進高標準農田建設，加快土地整治。推進農業標準化，完善全過程監管體系，確保農產品從農田到餐桌的質量安全。大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，支持龍頭企業發展，提高農業經營集約化、規?；?。認真做好農業普查工作。

（三）堅持擴大開放，著力提升對外開放水平

圍繞打造國際一流營商環境，對標世界先進，接軌國際規則，以法治化、國際化、便利化營商環境促進開放型經濟發展。

全面加快自貿試驗區建設。以制度創新為核心，在全市復制推廣自貿試驗區改革經驗。推動投資管理制度創新，完善負面清單管理，推出一批擴大開放新舉措。深化貿易便利化改革，加快電子口岸建設，拓展單一窗口功能，完善大通關一體化平臺。創新貿易監管制度，全面實施海關特殊監管區貨物分類監管，推廣內銷貨物分段擔保監管。加快服務貿易開放，試點新型免稅購物模式，做大跨境電子商務產業園，打造多樣化進口商品展示銷售中心。用好央行關于金融支持自貿試驗區建設30條政策措施，擴大人民幣跨境使用。打造企業注冊、外貿管理、口岸通關、保稅監管等公共信息平臺，提高政府服務管理透明度。

努力提高招商引資水平。強化招商平臺建設，深化項目前期策劃，完善招商聯動機制。組建高水平專業化招商隊伍，大力開展上門招商、以商引商等。圍繞產業發展方向，加大對知名外企、大型央企、重點民企和臺灣百強企業的招商力度，引進填補產業鏈缺失項目和關鍵環節。鼓勵支持有市場、有效益的企業增資擴產。實施走出去戰略，積極參與國際競爭合作。

主動融入國家“一帶一路”戰略。推進與沿線國家和地區互聯互通、經貿合作、人文交流。拓展?？蘸竭\服務功能，增辟航線、加密航班，整合海運快件，發展國際中轉集拼業務。充分利用廈蓉歐、中亞班列，建設海陸聯運大動脈，完善集疏運體系，使廈門成為“一帶”“一路”聯結點。加快建設跨境電商、人民幣跨境結算和海外投資貿易服務平臺。建好中國-東盟海洋合作中心，建成啟用廈門領事館區。把“9·8”投洽會辦出新成效，保障好G20央行長財長副手會議，辦好21世紀海上絲綢之路論壇、第五屆南洋文化節。

（四）持續推進跨島發展，著力提升城市功能品質

統籌生產、生活、生態三大布局，統籌島內外一體化、差異化發展，增強城市生長性，促進城市布局優化、功能提升。

不斷提升島內。圍繞增強承載力、提高宜居度，控制開發強度，降低建設密度，提升環境品質，完善城市功能。推動觀音山、五緣灣等連片發展，完善鷺江道、火車站等周邊配套，打造金融、商務、旅游會展、消費購物中心。加快老舊小區改造和城中村提升，推進湖邊水庫、高林等片區改造，建設一批停車場，完善公共配套。保護風景名勝、風貌建筑、歷史文化街區，挖掘地域文化特質，強化鼓浪嶼保護與管理，爭創國家歷史文化名城。

大力拓展島外。全力加快建設同安、翔安兩個高新技術產業基地和丙洲、美峰兩個現代服務業基地，加快開發環東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，做好規劃，加強基礎設施和學校、醫院、文體等公共設施配套，抓緊引進一批帶動力強的產業項目，聚集人氣商氣。加快海綿城市、地下綜合管廊建設，推動海滄隧道、翔安機場快速路、前場鐵路大型貨場、北動車運用所等項目建設，開建蓮花水庫至西山水廠等3個水源連通工程。整治“四邊三節點”，實施舊村改造、老區山區村建設和移民造福工程，改善農村生產生活環境。推進小城鎮建設試點，加快實現農業轉移人口市民化。

推動區域協作。加快廈漳泉同城化，推動設施互通、產業互補、資源共享。扎實推進廈門龍巖山海協作經濟區、廈門泉州（安溪）經濟合作區建設，推動臨空臨港產業園區規劃和建設，完成長泰枋洋水庫龍津溪樞紐工程和尚吉電站主體工程。深化與閩西南五市和閩粵贛十三市對接合作，做好對口支援新疆、西藏、寧夏、甘肅等地工作?！　　　　　　　　　　　?/p>