（五）擴大交流合作，著力促進兩岸深度融合

發(fā)揮前沿平臺優(yōu)勢，用好用足國家賦予的先行先試政策，推動兩岸同胞往來更加便利、交流更加密切、利益更加交融。

增進經(jīng)貿(mào)合作。加強與臺灣集成電路、醫(yī)療養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接合作。加快兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、東南國際航運中心和大陸對臺貿(mào)易中心建設(shè)，組建兩岸知識產(chǎn)權(quán)銀行。加快海峽旅游服務(wù)中心建設(shè)，豐富對臺雙向旅游產(chǎn)品，持續(xù)打造海峽旅游品牌。對接高雄港、臺中港，發(fā)展壯大海峽郵輪產(chǎn)業(yè)。率先啟動廈臺跨境電商監(jiān)管互認試點。全面實施臺灣輸大陸商品快速驗放。拓展海峽兩岸青創(chuàng)基地內(nèi)涵，大力引進臺灣人才，鼓勵臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)生活。

增進交流交往。創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管，積極爭取人員往來便利化等涉臺審批權(quán)限。深化廈金多領(lǐng)域合作。加快五通客運碼頭三期建設(shè)，推動劉五店航道（金門段）投用。持續(xù)辦好海峽論壇等涉臺活動，擴大對臺交流品牌影響力。加快海峽兩岸教育交流與合作等基地建設(shè)。建立社區(qū)共建常態(tài)化機制，拓展兩岸在文化藝術(shù)、宗親聯(lián)誼、民間社團等方面交流合作。

（六）堅持綠色發(fā)展，著力創(chuàng)建美好家園

提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和先行示范區(qū)水平，進一步增強綠色發(fā)展競爭力。

加大節(jié)能減排力度。強化環(huán)境準入，高標準嚴控污染物排放總量。支持綠色清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵企業(yè)技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)充電設(shè)施，推廣新能源汽車及裝備。加強綜合交通樞紐建設(shè)。實行公交優(yōu)先，優(yōu)化自行車專用道，鼓勵綠色出行。提高建筑節(jié)能標準，推進公共建筑節(jié)能改造。

狠抓環(huán)境治理。實施清潔空氣行動計劃，重點整治汽車尾氣、工業(yè)廢氣、揚塵污染、餐飲油煙。持續(xù)推進九條流域綜合治理，強化畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)生產(chǎn)等污染防治。開展土壤污染治理和修復。推進海域清淤、岸線整治，開展?jié)竦亍⑸碁┥鷳B(tài)修復，嚴控陸源污染物入海。治理水土流失，實施山水林田湖生態(tài)保護，筑牢生態(tài)安全屏障。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，加快環(huán)筼筜湖、五緣灣等片區(qū)排污口綜合治理。推進東部、西部垃圾焚燒發(fā)電廠二期、后坑壓縮中轉(zhuǎn)站等垃圾處理基地建設(shè)，推行垃圾分類，倡導垃圾不落地。

健全生態(tài)文明制度。加快建設(shè)主體功能區(qū)，嚴格生態(tài)控制線管理，建立健全污染企業(yè)停產(chǎn)治理、淘汰退出機制，完善環(huán)境風險評估和生態(tài)補償機制。擴大排污權(quán)有償使用和交易，開展環(huán)境污染第三方治理。推行環(huán)境污染責任保險，加快企業(yè)環(huán)境信用評價信息平臺建設(shè)。推廣環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴肅生態(tài)環(huán)保責任追究，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

（七）加快發(fā)展社會事業(yè)，著力推動公共服務(wù)公平均衡

從社會關(guān)注度高的問題入手，盡力而為、量力而行，增加供給、補齊短板，促進公平、普惠、可持續(xù)。

加快教育發(fā)展。推進重點教育基建項目建設(shè)，新增中小學學位2萬個，完善隨遷子女積分入學及小學、幼兒園招生政策。支持民辦義務(wù)教育學校開展標準化建設(shè)。加強高中多樣化辦學改革試點。大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推進校企合作，擴大訂單式人才培養(yǎng)。鼓勵興辦國際學校。支持高校內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳播和產(chǎn)業(yè)推動作用。營造尊師重教氛圍，加強師德校風建設(shè)，完善教育質(zhì)量評價體系。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，不斷滿足多層次醫(yī)療需求。擴大“三師共管”慢性病分級診療服務(wù)范圍，增加診療病種。加快已批醫(yī)院建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點，打造15分鐘健康圈。推進省全科醫(yī)生培訓分中心建設(shè)，壯大全科醫(yī)生和住院醫(yī)師隊伍。

完善醫(yī)療服務(wù)績效第三方考評。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。做好傳染性疾病防控和應急救治。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

讓市民共享文化成果。大力踐行社會主義核心價值觀，加強未成年人思想道德建設(shè)。弘揚嘉庚精神，匯聚僑心僑力。實施國有文藝院團及公益文化場館改革試點。打造藝術(shù)精品，辦好文博會、中國國際鋼琴比賽等重大文化活動。加強文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵社會力量參與文化發(fā)展。深化文化惠民、文化下基層，推動文體設(shè)施向公眾開放，廣泛開展全民健身活動。

（八）提高民生保障水平，著力增強人民群眾獲得感

守住底線、突出重點、完善制度，更多改善低收入群眾生活，更好維護社會大局穩(wěn)定，讓改革成果惠及全體市民。

積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好被征地農(nóng)民和退養(yǎng)漁民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動充分就業(yè)。加快技師大師工作室項目建設(shè)，加強勞動技能培訓，壯大高技能人才隊伍。全面推廣建筑領(lǐng)域預防勞資糾紛長效機制。推進工資集體協(xié)商，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，深入構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

完善社會保障體系。實行差別化醫(yī)保支付政策，優(yōu)化不同等級醫(yī)療機構(gòu)報銷比例，完善按病種、按服務(wù)單元、按項目等多種付費方式。修訂補充工傷保險辦法，完善大病補充醫(yī)療保險、臨時救助和醫(yī)療救助等制度。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高基本養(yǎng)老金。推廣醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合，推進愛鷺老年養(yǎng)護中心、愛心護理院改擴建等項目，增設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。開工建設(shè)保障性安居工程8082套，基本建成4538套。推行以公租房為主要方式的新型保障制度，健全準入和退出機制。強化社會保障兜底，城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月610元，有效幫扶困難家庭。促進社會福利、慈善和婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會治理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。推進“三社互動”，推廣“社工+志愿者”服務(wù)模式。完善社區(qū)社會組織登記備案雙軌制，建立區(qū)、街、社區(qū)三級社會組織孵化與服務(wù)體系。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范城市。建設(shè)救災物資儲備倉庫，提升防災減災和應急處置能力。抓好食品安全城市創(chuàng)建試點，加強安全監(jiān)管，打擊假冒偽劣，維護市場秩序。推進交通改善工作，新增優(yōu)化一批公交線路。持續(xù)創(chuàng)建平安廈門，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”群防群治新模式，健全公共安全體系。強化施工組織，嚴懲惡意阻工，保障重點項目。抓好社會矛盾源頭治理，完善多元化糾紛解決機制，暢通群眾訴求表達渠道。持續(xù)推進新一輪文明城市創(chuàng)建，打造全國公共文明行為典范城市。推動軍民融合深度發(fā)展，探索完善政策擁軍和國防動員機制，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。

各位代表！完成今年目標任務(wù)、實現(xiàn)“十三五”良好開局，要求我們要切實加強政府自身建設(shè)。面對新常態(tài)，我們不能坐著等、站著看，必須加強學習、提高駕馭經(jīng)濟工作的能力；必須主動作為、積極為基層為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面營造激發(fā)發(fā)展活力、再創(chuàng)特區(qū)輝煌的良好環(huán)境。

我們要持續(xù)提升政府公信力和執(zhí)行力。增強擔當意識、責任意識和大局意識，強化對重大決策、重要部署的執(zhí)行力度，面對矛盾不退縮，直面問題不畏難，以過硬的作風抓落實、促發(fā)展，切實做到勤勉敬業(yè)、守土盡責。加強電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺。堅持陽光用權(quán)，深化政務(wù)公開，以財政預決算、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域為重點，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

我們要持續(xù)加強民主法治建設(shè)。進一步強化法治思維，將政府活動全面納入法治軌道。堅持立改廢釋并舉，制定實施地方性法規(guī)法定配套文件。健全綜合執(zhí)法機制，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動“七五”普法。加強新型智庫建設(shè)，促進依法決策，認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。

我們要持續(xù)建設(shè)廉潔政府。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院約法三章，堅持不懈糾正“四風”。嚴格落實“一崗雙責”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持用制度管權(quán)管事管人，減少自由裁量權(quán)，做到政策公開、透明、可預期。嚴控“三公”經(jīng)費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。從土地出讓、工程招投標、規(guī)劃管理、財政資金使用等重點領(lǐng)域入手，全面加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，嚴厲查處違紀違法案件。

各位代表！新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負的責任重大光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、扎實工作，更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)龍頭帶動作用，為加快建設(shè)美麗中國典范城市而努力奮斗！