廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 黃曉波）近期，三部與鼓浪嶼密切相關(guān)的法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《廈門市鼓浪嶼建設(shè)活動(dòng)管理辦法》和《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法》相繼出臺(tái)，本報(bào)也陸續(xù)進(jìn)行了報(bào)道。

分析人士稱，三部法規(guī)立足鼓浪嶼的發(fā)展需求，補(bǔ)足此前法規(guī)的“短板”，將為鼓浪嶼整治提升持續(xù)邁向“常”與“長(zhǎng)”提供更加充分的保障。

廈門在2000年頒布了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》，為加強(qiáng)島上歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)提供了重要的法制保障。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細(xì)則或辦法，《條例》缺乏可操作性而難以落實(shí)。《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，很大程度彌補(bǔ)了《條例》的不足。

《廈門市鼓浪嶼建設(shè)活動(dòng)管理辦法》則依托于《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，針對(duì)鼓浪嶼區(qū)域內(nèi)建設(shè)活動(dòng)存在的未經(jīng)核準(zhǔn)批準(zhǔn)擅自開建、缺乏可操作的統(tǒng)一申報(bào)核準(zhǔn)制度、未建立統(tǒng)一監(jiān)督檢查機(jī)制等幾個(gè)主要問(wèn)題，為今后島上各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的有效管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新出臺(tái)的《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法》取代了2008年頒布的《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法（試行）》，更能適應(yīng)廈門旅游業(yè)發(fā)展的需要，更有利于保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造優(yōu)良的旅游環(huán)境。

近日，全程參與法規(guī)起草的鼓浪嶼管委會(huì)和思明區(qū)政府聯(lián)系本報(bào)，以問(wèn)答的形式解讀這三部法規(guī)。

小貼士

三部法規(guī)原文及相關(guān)審批辦事流程指南，可登錄鼓浪嶼政務(wù)網(wǎng)（www.gly.cn）首頁(yè)上方→政府信息公開→法律法規(guī) 查看。

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》解讀

關(guān)鍵詞

獎(jiǎng)勵(lì)

1、鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的日常維護(hù)工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

答:一般是按照“誰(shuí)占有，誰(shuí)利用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則來(lái)確定責(zé)任人。若無(wú)責(zé)任人的，則由鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

2、《實(shí)施細(xì)則》對(duì)變更歷史風(fēng)貌建筑用途有什么限制？

答:歷史風(fēng)貌建筑所有人不得擅自改變歷史風(fēng)貌建筑的功能，如確有需要，應(yīng)得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)。所有權(quán)人不得將歷史風(fēng)貌建筑作為涉及危害公共安全、高污染行業(yè)、油煙擾民以及對(duì)歷史風(fēng)貌建筑和景觀環(huán)境產(chǎn)生不良影響的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)將其向公眾開放或用于文化研究、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

3、委托鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)歷史風(fēng)貌建筑統(tǒng)一進(jìn)行修繕?lè)桨冈O(shè)計(jì)或修繕施工的，有哪些鼓勵(lì)措施？

答:委托統(tǒng)一進(jìn)行修繕?lè)桨冈O(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)費(fèi)用由鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)全額承擔(dān);委托統(tǒng)一進(jìn)行修繕施工的，基礎(chǔ)放樣驗(yàn)線、±0.00驗(yàn)線及竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)繪等測(cè)繪費(fèi)用、修繕施工費(fèi)用由鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)。

4、鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的結(jié)構(gòu)更新、拆除重建應(yīng)履行怎樣的程序？

答:所有權(quán)人發(fā)現(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑存在損壞等情況，確有必要的，可以提出結(jié)構(gòu)更新、拆除重建的申請(qǐng)。經(jīng)鑒定確為危房的，所有權(quán)人應(yīng)向鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并按要求提供相應(yīng)材料。鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)自收到書面申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提請(qǐng)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審論證，并作出書面決定。

5、若歷史風(fēng)貌建筑的所有人自愿交由鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)更新或拆除重建項(xiàng)目，在方案設(shè)計(jì)、測(cè)繪以及施工方面有哪些鼓勵(lì)措施？

答:交由方案設(shè)計(jì)、測(cè)繪的，鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予所有人方案設(shè)計(jì)費(fèi)用、基礎(chǔ)放樣驗(yàn)線及±0.00驗(yàn)線和竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)繪等測(cè)繪費(fèi)用全額獎(jiǎng)勵(lì)。

交由施工的，重點(diǎn)保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑按照工程審核決算價(jià)的30%,一般保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑按照工程審核決算價(jià)的20%,給予獎(jiǎng)勵(lì)。但獎(jiǎng)金總額按照房屋產(chǎn)權(quán)面積決算最高不得超過(guò)每平方米2000元。

6、鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法作出結(jié)構(gòu)更新或拆除重建書面決定的，歷史風(fēng)貌建筑占用人自愿搬遷有什么獎(jiǎng)勵(lì)措施？

答:占用人在收到書面決定后自愿搬遷并于60日內(nèi)簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的，鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年度思明區(qū)城市房屋征收直管公房安置標(biāo)準(zhǔn)給予安置或貨幣化補(bǔ)償。占用人在簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議之日起60日內(nèi)搬遷完畢的，由鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7、鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑委托代管或無(wú)償捐贈(zèng)，分別有哪些獎(jiǎng)勵(lì)措施？

答:歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人自愿將其實(shí)際使用的風(fēng)貌建筑委托鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)代管并簽訂為期30年以上委托代管協(xié)議,履行了搬遷義務(wù)的,鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)年度思明區(qū)城市房屋直管公房征收政策給予安置,并對(duì)所有權(quán)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。屬重點(diǎn)保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑的，按該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬一般保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的15%獎(jiǎng)勵(lì)。

無(wú)償捐贈(zèng)歷史風(fēng)貌建筑的，鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)將對(duì)其授予榮譽(yù)稱號(hào)，并根據(jù)歷史風(fēng)貌建筑的現(xiàn)狀、保護(hù)等級(jí)給予最多可達(dá)該房屋市場(chǎng)估價(jià)10%的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。