樹(shù)木太高影響二樓住戶采光。劉東華攝

居民劉先生種的菜。 張婧瑋 攝

小區(qū)公共綠地被居民種菜種樹(shù)，儼然成了自家的菜園、綠地。劉東華 攝

樹(shù)木枝葉已經(jīng)遮擋住住家窗戶。 張婧瑋攝

【城管】

種成一排或圍成一圈的，涉嫌違規(guī)占用公共用地、改變綠化用地性質(zhì)，可撥打12319投訴

【園林】

樹(shù)木遮擋采光等問(wèn)題可

由物業(yè)或居委會(huì)修剪，存

在危險(xiǎn)性可砍伐或移栽

【律師】

業(yè)委會(huì)可以以共有權(quán)起訴，住戶可以以相鄰權(quán)起訴

廈門晚報(bào)訊（記者 張婧瑋 匡惟）近日，不少讀者致電本報(bào)市民熱線，反映小區(qū)內(nèi)有人在公共綠地種樹(shù)、種菜的情況。有的認(rèn)為種果樹(shù)招蟲(chóng)子，且果樹(shù)長(zhǎng)大后枝葉會(huì)遮擋低層住戶的采光；有的認(rèn)為在公共綠地種菜，施肥澆糞氣味難聞；還有的擔(dān)心樹(shù)木太高會(huì)刮到裸露在外的各種線路……

針對(duì)市民的擔(dān)憂和質(zhì)疑，記者先后采訪了相關(guān)物業(yè)、居委會(huì)及職能部門。

【案例一】

建興路

樓下種樹(shù)遮擋陽(yáng)光

種菜施肥臭味難聞

物業(yè)、居委會(huì)長(zhǎng)期溝通無(wú)果，將借舊小區(qū)改造重新規(guī)劃綠地

投訴 種下去的樹(shù)不能砍，影響到鄰里關(guān)系

“建興路9號(hào)101室在樓下種了很多果樹(shù)，還有菜，樹(shù)已經(jīng)遮到我家陽(yáng)臺(tái)了。”市民張女士就住在2樓，多年來(lái)一直被樓下茂盛的果樹(shù)和為了種菜施肥而散發(fā)的臭味所困擾。

“肥料味道太臭了。”張女士說(shuō)，樓下住戶將尿缸和化糞池的污物做肥料，且“屢勸不改”，已經(jīng)十幾年了，向物業(yè)、居委會(huì)反映后，情況當(dāng)時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但不久后又恢復(fù)原樣。后來(lái)，她又將情況向相關(guān)部門反映，“向市政園林局、城管執(zhí)法局都反映了，城管也來(lái)看過(guò)幾次，說(shuō)樹(shù)不能砍，問(wèn)題也沒(méi)徹底解決”。

因此，張女士提出質(zhì)疑:“像這樣每個(gè)人都可以種樹(shù)，種下去的樹(shù)不能砍，影響到鄰里關(guān)系，對(duì)社區(qū)和諧有什么好處呢？”

調(diào)查 “樹(shù)是我花錢種的，砍樹(shù)我沒(méi)權(quán)利”

記者來(lái)到建興路9號(hào)，看到該棟樓中間單元的一樓住戶的確在陽(yáng)臺(tái)外的綠地種菜、種樹(shù)。果樹(shù)大概有七、八棵，靠著陽(yáng)臺(tái)墻根以中間的臺(tái)階為分界，一邊是用花盆種的青菜，一邊是用泡沫塑料箱種的蔬菜，各兩排。尿缸已經(jīng)搬走，但一陣風(fēng)吹過(guò)，還能隱隱聞到臭味。

一樓住的是一位84歲的老人，和一個(gè)照顧他的保姆。老人姓劉，稱在小區(qū)剛建好就搬了進(jìn)來(lái)，“我大概是住進(jìn)這個(gè)小區(qū)的第一個(gè)人”，那些果樹(shù)就是在住進(jìn)來(lái)的那一年——1992年種下的，有龍眼、木瓜、枇杷、楊桃等。劉先生說(shuō):“樹(shù)是我花錢買種子種的，砍樹(shù)我沒(méi)權(quán)利。”但如果政府部門批示要把這些樹(shù)砍了，他也沒(méi)意見(jiàn)。對(duì)于在草地里種菜，劉先生承認(rèn)之前有放過(guò)尿缸，但居民反映臭后，就都沒(méi)再用了。

說(shuō)法 物業(yè)請(qǐng)綠化工人每年修剪兩次

小區(qū)物業(yè)管理人員小黃稱張女士投訴劉先生種樹(shù)、種菜的事已經(jīng)很多年了，物業(yè)也多次與劉先生溝通并作勸導(dǎo)，“我們?nèi)ヒ仓荒苁呛退f(shuō)，這撥菜吃完就不要再種了”，但規(guī)勸似乎并不起作用。去年10月，因在樓下長(zhǎng)期放置尿缸，氣味難聞，在數(shù)名居民的強(qiáng)烈要求下，物業(yè)將尿缸移走。對(duì)于果樹(shù)遮擋陽(yáng)光的問(wèn)題，小黃說(shuō):“目前由物業(yè)請(qǐng)綠化工人每年修剪兩次，避免樹(shù)木過(guò)高或過(guò)于茂盛擋住其他住戶采光。”

該小區(qū)所屬的官任社區(qū)居委會(huì)陳主任說(shuō)，建興路9號(hào)的確長(zhǎng)期存在上述問(wèn)題，但居委會(huì)與一樓住戶一直無(wú)法溝通好。不過(guò)，目前該小區(qū)已納入2016年舊小區(qū)改造范圍，屆時(shí)將重新規(guī)劃小區(qū)綠化用地，徹底解決私人種樹(shù)、種菜的問(wèn)題。

【案例二】

湖濱一里

綠地被種上菜，樹(shù)木高大影響線路安全

居委會(huì)很無(wú)奈:樹(shù)有及時(shí)修剪，種菜無(wú)法杜絕

投訴 樹(shù)長(zhǎng)到四五層樓那么高，電線被枝葉擋住

居民曾先生反映，湖濱一里小區(qū)11-24號(hào)的綠地沒(méi)人管，到處亂七八糟，“特別是17-24號(hào)附近，綠地被人挖開(kāi)種菜”。不僅如此，樓邊的樹(shù)也長(zhǎng)年沒(méi)人修剪，樹(shù)都長(zhǎng)到四五層樓那么高，枝葉茂密，蚊子又多，電線被枝葉擋住。

曾先生擔(dān)心樹(shù)枝再延伸會(huì)破壞裸露在墻體外的線路，存在很大的安全隱患。

調(diào)查 大樹(shù)枝繁葉茂，約有四五層樓高

記者發(fā)現(xiàn)，這里都是老式居民樓，每一棟居民樓的都有一小塊面積不大的綠化用地，綠地明顯被分為兩半,靠近樓房的草地還生長(zhǎng)著稀稀疏疏的小草，靠近小路一側(cè)的地方，則是黃土裸露。一旁的大樹(shù)枝繁葉茂，大約四五層樓高。在17號(hào)與24號(hào)樓的綠化地上，記者看見(jiàn)，這里的綠地中間，被種上了菜。

李女士就住在附近，每天都會(huì)經(jīng)過(guò)這段路，她告訴記者，原本這里草木茂盛，近幾年開(kāi)始，植被逐漸被破壞，裸露的黃土被行人走出“路”來(lái)，而一旁的“菜園子”也是近幾年才有的，不知道是誰(shuí)種的。“可我們也就抱怨抱怨，沒(méi)用的，沒(méi)人要管。不知道找誰(shuí)投訴才有用。”

說(shuō)法 除非居民自覺(jué)，否則真的很難杜絕

筼筜街道一里社區(qū)居委會(huì)主任吳繼紅說(shuō)，這一帶沒(méi)有物業(yè)管理，樹(shù)木、草坪都由園林部門進(jìn)行日常護(hù)理，附近許多居民反映過(guò)有關(guān)樹(shù)木、草坪的問(wèn)題。而只要有居民投訴，居委會(huì)就會(huì)聯(lián)系園林部門來(lái)修剪樹(shù)木。至于這些“菜園子”，也有許多居民來(lái)投訴。尤其是衛(wèi)生問(wèn)題，居委會(huì)經(jīng)常勸導(dǎo)，并且上報(bào)城管，而城管每次接到報(bào)告都會(huì)前來(lái)執(zhí)法，開(kāi)具整改通知單，有時(shí)候城管執(zhí)法人員還會(huì)動(dòng)手將這些菜摘除。“但沒(méi)有用，清理之后，這些居民又種上去了，根本治標(biāo)不治本。除非居民自覺(jué)，否則真的很難杜絕。”

【案例三】

希望大廈

樹(shù)種了多年無(wú)人管，樹(shù)葉掉落無(wú)人清理

物業(yè)稱“當(dāng)事人很難溝通”、移樹(shù)或修剪沒(méi)有經(jīng)費(fèi)

投訴 把綠地圍起來(lái)種上了果樹(shù)，居民想進(jìn)去都沒(méi)有辦法

家住希望大廈北樓的趙先生同樣長(zhǎng)期為樓下茂盛的大樹(shù)犯愁，“那些樹(shù)都長(zhǎng)得很高、很茂盛，把二層、三層居民的采光、通風(fēng)都擋住了”。而這些果樹(shù)也都是十幾年前大廈一樓的一戶居民栽種的，“他當(dāng)時(shí)把樓前的一塊綠地圍起來(lái)種上了樹(shù)，大廈居民原本能到這塊綠地上曬曬太陽(yáng)，休閑聊天，但他把這塊綠地占為己有后，居民想進(jìn)去都沒(méi)有辦法。”

調(diào)查 樹(shù)的枝葉離二樓住戶窗戶很近

記者來(lái)到希望大廈北樓下的綠地，看到綠地上的確種了六、七棵樹(shù)，多為枇杷樹(shù)，樹(shù)已十分高大茂盛，樹(shù)的枝葉離二樓住戶的窗戶很近，的確存在遮擋住戶采光的問(wèn)題。但綠地周圍種植的是矮灌木叢，且有幾個(gè)較大的缺口，人可隨意進(jìn)出綠地。

說(shuō)法 移栽也不知道往哪移

希望大廈物業(yè)管理公司廈禾物業(yè)的負(fù)責(zé)人余先生說(shuō)，希望大廈是1996年建設(shè)的安置房小區(qū)，居住人員比較雜。居民陳先生較早住進(jìn)大廈，進(jìn)來(lái)后不久就種上了樹(shù)。“那塊綠化地底下是化糞池，上面應(yīng)是草地，按理說(shuō)不該種樹(shù)。”余先生說(shuō)，“與陳先生溝通起來(lái)十分困難，我們根本沒(méi)辦法。”園林部門有回復(fù)“樹(shù)木只能移栽不能砍伐”，但小區(qū)并沒(méi)有專項(xiàng)移栽樹(shù)木的經(jīng)費(fèi)，并且小區(qū)內(nèi)綠化面積有限，移栽也不知道往哪移。

希望大廈所屬的希望社區(qū)居委會(huì)毛主任說(shuō)，2014年春節(jié)前，由于芭蕉樹(shù)掉落的樹(shù)葉長(zhǎng)期無(wú)人清理，又有人亂丟垃圾，居委會(huì)聯(lián)合城管、志愿者前去清理過(guò)一次，“當(dāng)時(shí)是將芭蕉樹(shù)都砍了，但其他的還留著”。

【部門回應(yīng)】

城管:

如果要砍樹(shù)或移栽，需向園林部門申請(qǐng)報(bào)備

市城管執(zhí)法局的工作人員表示，對(duì)于居民質(zhì)疑的個(gè)人種樹(shù)影響到其他居民生活的情況，工作人員表示:“種樹(shù)目前沒(méi)有相關(guān)法律限制，但砍樹(shù)卻有法律明文規(guī)定，需向園林部門報(bào)備。”

他提到，類似在小區(qū)內(nèi)種樹(shù)、種菜的問(wèn)題，多發(fā)生在老舊小區(qū)，屬于歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于在小區(qū)公共綠地私自種菜的行為，城管執(zhí)法部門先行責(zé)令事發(fā)，多次勸阻拒不改正的，將按照《廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》第26條和第37條進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

樹(shù)已經(jīng)種下的，居民如果要砍樹(shù)或是移栽，需向園林部門申請(qǐng)報(bào)備。如果有居民將樹(shù)種成一排或是圍成一圈，涉嫌非法占用公共用地（資源）等改變規(guī)劃綠地用途的，屬于城管執(zhí)法范圍，可撥打12319向城管投訴。

市政園林:

如果不存在危險(xiǎn)性，只能聯(lián)系物業(yè)或居委會(huì)修剪

市市政園林局綠化處相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，市民如果認(rèn)為小區(qū)內(nèi)的樹(shù)木存在安全隱患，可先撥打110聯(lián)動(dòng)區(qū)市政園林綠化部門，區(qū)園林部門會(huì)派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、鑒定，主要判斷樹(shù)木是否存在安全隱患，工作人員會(huì)將現(xiàn)場(chǎng)情況向部門匯報(bào)，提出處理意見(jiàn)，形成書(shū)面回復(fù)交予投訴市民，市民再根據(jù)處理意見(jiàn)進(jìn)入下一個(gè)工作流程。依據(jù)《廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》第二十九條“各級(jí)園林綠化部門應(yīng)在收齊所需文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。”

至于近幾年很多市民反映樓下的樹(shù)木遮擋采光，因沒(méi)有危險(xiǎn)性，只能聯(lián)系物業(yè)或街道居委會(huì)進(jìn)行修剪，不能隨意砍或是移栽。

根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定，“居住區(qū)綠地由所在地街道辦事處或者小區(qū)管理委員會(huì)、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理”。

對(duì)于市民提出的，“個(gè)人的種樹(shù)行為是否被允許，是否有相關(guān)部門規(guī)范管理”問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人稱，依據(jù)《條例》第四條，政府是鼓勵(lì)個(gè)人參與園林綠化建設(shè)，但他特別提出:“在居住區(qū)種樹(shù)，首先要取得其他居民和物業(yè)、社區(qū)的同意，其次希望種樹(shù)的個(gè)人最好是有專業(yè)的園林綠化水平，不影響他人。”

【律師說(shuō)法】

住戶可以以相鄰權(quán)起訴

福建重宇合眾律師事務(wù)所郭豐律師說(shuō)，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定，小區(qū)綠地屬于全體業(yè)主共有，任何業(yè)主無(wú)權(quán)占用歸個(gè)人使用。如果要改變?cè)芯G地功能就必須小區(qū)三分之二以上的業(yè)主同意。如果物業(yè)、居委會(huì)督促無(wú)效，且城管執(zhí)法無(wú)效，業(yè)委會(huì)可以以共有權(quán)起訴，要求其停止侵犯、排除妨礙。

小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)上述問(wèn)題，主要應(yīng)由物業(yè)出面負(fù)責(zé)處理。在接到舉報(bào)后，城管部門有義務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，但的確會(huì)碰到執(zhí)法后，對(duì)方又再次栽種的問(wèn)題。對(duì)此，住戶可以相鄰權(quán)起訴，用訴訟途徑解決更為合適。相鄰權(quán)就是保護(hù)此類鄰里間的侵權(quán)行為。