廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 郭瑜芬 通訊員 謝毅強(qiáng)）廈門海綿城市建設(shè)進(jìn)展不斷。昨日，記者從市市政園林局了解到，繼前不久《廈門市海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》出爐后，又一份重要文件——《廈門市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）也在近日正式頒布施行。《辦法》旨在規(guī)范海綿城市建設(shè)、管理過(guò)程中的政府行為，其適用范圍包括全市域。未來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)圖集、導(dǎo)則、實(shí)施細(xì)則等一系列文件都將一一公布，全方位地指導(dǎo)廈門海綿城市的建設(shè)。

此外，市市政園林局和微信公眾號(hào)“廈門海綿城市建設(shè)”已公布了《廈門市海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》文件全文，相關(guān)單位可自行前往下載。

海綿城市建設(shè)管理綱領(lǐng)性文件

2015年，廈門被選為國(guó)家第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。按照海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的要求，到2020年，廈門城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

“海綿城市不是簡(jiǎn)單的一個(gè)或者一批工程，它是一種理念，是系統(tǒng)工程，牽涉到城市建設(shè)的方方面面，因此需要所有部門、單位一起行動(dòng)。” 市市政園林局副局長(zhǎng)張劍鳴說(shuō)。

如果說(shuō)，此前公布的《廈門市海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為運(yùn)用海綿城市的建設(shè)理念、設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求提供了技術(shù)指導(dǎo)，那么近日出臺(tái)的《辦法》則是指導(dǎo)廈門市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理的綱領(lǐng)性文件。

按照《規(guī)范》的要求，廈門未來(lái)任何新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，都必須融入海綿城市的理念，符合其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，《辦法》規(guī)定明確了在海綿城市建設(shè)管理中，各職能部門的職責(zé)所在。”

設(shè)計(jì)施工嚴(yán)格按海綿城市要求實(shí)行

海綿城市建設(shè)涉及多專業(yè)、多部門。因此，在《辦法》中，也相應(yīng)地對(duì)多部門的職責(zé)做出了規(guī)定和要求。

例如，針對(duì)規(guī)劃、土地行政主管部門和土地的使用權(quán)人，《辦法》規(guī)定，“建設(shè)用地供地前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)首先確定海綿城市相關(guān)剛性指標(biāo)；規(guī)劃和土地行政主管部門應(yīng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過(guò)程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。”

又比如，對(duì)于設(shè)計(jì)、審查及施工單位，他們必須嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行同步或者專項(xiàng)設(shè)計(jì)和審查，并在施工時(shí)和設(shè)計(jì)保持一致。而項(xiàng)目完工開始運(yùn)營(yíng)后，也同樣有對(duì)其職責(zé)、制度規(guī)程、設(shè)施檢測(cè)評(píng)估等方面的要求。

以市政道路綠化帶建設(shè)為例。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，過(guò)去，為了景觀效果，綠地在設(shè)計(jì)上通常都會(huì)高于路面。現(xiàn)在，從項(xiàng)目立項(xiàng)一開始，就需要考慮到海綿城市建設(shè)要求可能帶來(lái)的成本的變化。為了讓綠地更好地收集雨水，在設(shè)計(jì)上，綠化帶可能會(huì)設(shè)計(jì)成下沉式綠地。同時(shí)會(huì)有相應(yīng)的部門把關(guān)其設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)技術(shù)要求，其后的施工、竣工移交、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，都會(huì)有相應(yīng)的單位、部門監(jiān)督海綿城市建設(shè)要求的落實(shí)。

值得一提的是，這次《辦法》還對(duì)兩種項(xiàng)目類型做了相關(guān)規(guī)定。

“對(duì)于已經(jīng)出讓或者劃撥但還沒(méi)建設(shè)的土地，鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)計(jì)變更、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，落實(shí)海綿城市建設(shè)的內(nèi)容。”張劍鳴說(shuō)。

除此之外，已建公共建筑應(yīng)有計(jì)劃地分年度進(jìn)行海綿城市改造，并鼓勵(lì)已建的住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、單位庭院開展相關(guān)改造。對(duì)于一些有條件的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其配套建設(shè)再生水回用設(shè)施，也鼓勵(lì)利用新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行相關(guān)改造。