綠洲環保是如何亂收費的

●相關規定

《關于廈門市醫療垃圾采取集中處理的通知》中明確規定，醫療垃圾專用包裝容器由承擔醫療垃圾集中處理的單位負責無償提供，不另行收費。

●違規行為

“綠洲環保”擅自分解收費項目，向醫療機構有償提供醫療廢物包裝物，僅這一項，該公司就向其他企業多收取了37.8萬元。

●相關規定

《廈門市發展改革委關于危險廢物處置收費標準及相關問題的通知》中，關于“第三類危險廢物處置收費最高標準為每公斤3.9元”。

●違規行為

“綠洲環保”擅自提價，以每公斤4元至6.5元不等的標準向企業收取“工業廢物處置費”，合計向各家企業多收取了46萬元。

漫畫/黃嶸

廈門日報訊（文/記者林雯 通訊員李春妮）創造一流營商環境，降低企業成本，進一步清費減負，是市發改委價格監督檢查與反壟斷的一項重點工作。近年來，市發改委持續開展涉企收費、進出口環節收費等專項檢查，除了關注涉企行政事業性收費的清理，更加強了對涉企經營服務性收費的監管，任何增加企業負擔的涉企亂收費行為一經發現，都將被嚴厲查處。

近日，針對涉企亂收費行為，市發改委開出了我市近年來金額最大的一張“罰單”。全市最大、省內第二大規模的危險物處置企業——廈門綠洲環保產業股份有限公司違反政府定價規定，擅自提高收費標準，因違反《價格法》等法律法規，被罰款377萬元。最大“罰單”的開出，強有力地震懾打擊了涉企亂收費行為，在規范行業價格秩序方面，也起到了立竿見影的效果。

【事件】

收費方違規收費 企業損失83萬多元

2015年10月，市發改委接到我市多家企業反映，稱經營危險廢物處置的廈門綠洲環保產業股份有限公司不按規定向被服務企業亂收費，企業被迫提高經營成本，市發改委價格監督檢查與反壟斷局根據舉報線索立即展開調查。

據市發改委調查，廈門市共有7家具備經營危險廢物處置資質的企業，“綠洲環保”是其中規模最大、綜合處置能力最強的一家，也是廈門唯一有處置醫療垃圾資質的企業，堪稱行業“龍頭”。

市發改委提取調查了“綠洲環保”公司2014年度至2015年9月前的賬目，并通過外圍調查走訪了100多家被收費企業，很快掌握了“綠洲環保”公司違反《價格法》的相關事實。

市發改委相關負責人表示，根據相關規定，危險廢物處置收費按《國家危險廢物名錄》分為四大類，執行政府定價和政府指導價管理，但是，“綠洲環保”卻巧立名目，向被服務企業“多收費”。市衛生局、市環保局聯合頒布的《關于廈門市醫療垃圾采取集中處理的通知》中有明確規定，醫療垃圾專用包裝容器由承擔醫療垃圾集中處理的單位負責無償提供，不另行收費。但“綠洲環保”卻擅自分解收費項目，向醫療機構有償提供醫療廢物包裝物，僅這一項，該公司就向其他企業多收取了37.8萬元。

除此之外，“綠洲環保”還以每公斤4元至6.5元不等的標準向企業收取“工業廢物處置費”，違反《廈門市發展改革委關于危險廢物處置收費標準及相關問題的通知》中關于“第三類危險廢物處置收費最高標準為每公斤3.9元”的規定，合計向各家企業多收取了46萬元。市發改委最終查實，“綠洲環保”不執行政府定價和政府指導價，向企業多收取了83.8萬元費用。

依據《價格法》等有關法律法規規定，不執行政府定價和政府指導價，最高可按違法所得的5倍進行罰款。由于“綠洲環保”的亂收費行為客觀上對其他企業的價格權益造成了嚴重侵害，市發改委對“綠洲環保”公司作出了行政處罰，要求其在限期內向被收費企業退還多收價款83.8萬元，沒收了逾期未退的3085元，并按照違法所得的4.5倍對企業開出了377萬元的“罰單”。

【提醒】

調整政府定價 必須依法依規

在案件調查處理過程中，“綠洲環保”曾辯稱，危險廢物處置收費標準多年來沒有調整，而企業運營成本壓力逐年增加，因此才與客戶企業協商，重新簽訂服務協議確定處置單價，雖然擅自提價，但卻是經客戶同意的。

但是，市發改委表示，依照《價格法》規定，政府定價是由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格，具有強制性，不經政府價格主管部門或者其他有關部門批準，任何單位和個人都無權變動。同時，政府指導價是政府價格主管部門或者其他有關部門，依法按照定價權限和范圍規定基準價與其浮動幅度，指導經營者制定的價格。經營者可以在政府指導價規定的基準價和浮動幅度內靈活調整價格，但是也不能突破最高標準。也就是說，盡管雙方簽訂了“提價”協議，但該協議在法律上是站不住腳的。

市發改委表示，當政府定價或政府指導價標準與企業或收費單位的經營成本不相適應時，企業應先與價格主管部門溝通，并提供詳細的書面材料，依照程序向價格主管部門提出調價申請。調整政府定價或政府指導價，在定價權限和定價程序上都有嚴格要求，企業按法定程序提出申請時，必須提供財務報表、審計報告等相關材料，由價格主管部門或有定價權的業務部門依法重新制定價格。在價格主管部門沒有正式調整收費標準前，收費企業或收費單位擅自提高收費標準、變更收費項目等都屬于價格違法行為，按規定將受到嚴厲懲處。

不過，遭遇亂收費的企業也要吸取教訓。市發改委表示，被收費企業除了要充分認識和了解自身的合法權益外，面對亂收費行為時還應主動舉報，及時向市發改委價格監督檢查與反壟斷局反映，或撥打12358價格舉報電話進行投訴。

【展望】

涉企收費專項檢查將持續

接下來，市發改委還將進一步加大工作力度，幫 助企業降低成本，減輕企業負擔。市發改委將不定期對全市行政事業性收費、中介服務費等收費行為開展價格專項檢查，尤其是針對國家和我省已明令要求取消的收 費項目沒有執行或執行不到位的行為，將加大處罰力度。對保留的收費項目，市發改委將根據我市經濟社會發展實際需要和專項檢查掌握的情況，向市政府建議取消 部分收費項目或進一步降低收費標準，減輕企業負擔，促進廈門經濟更好更快發展。