數字

統計數據顯示，僅2015年一年，廈門市住房公積金管理中心在辦理業務時就查處“騙提”行為39起，查處私刻偽造公章“騙提”行為17起。

提醒

市住房公積金管理中心提醒公積金繳存單位和職工，若被發現存在“騙提”相關違法行為，申請人將面臨處罰，并被列入信用黑名單。

住房公積金是用于職工住房基本消費方面的支出，且目的是解決職工自住住房，請自覺遵守住房公積金政策法規。(資料圖/記者 王火炎攝)

市住房公積金管理中心駐行政服務中心管理部窗口。

廈門日報訊（文/記者 袁舒琪 吳海奎 通訊員 程雯祺 圖/市住房公積金管理中心提供(除署名外)）春節前后，國家出臺一系列利好政策催熱了廈門樓市，與買房息息相關的住房公積金提取與使用，也成為市民關注的焦點。

不過，近日記者通過走訪和調查發現，公積金“騙提”現象日漸猖獗，部分市民通過偽造重大疾病證明、異地工作證明、異地買房證明等，試圖提取公積金用作他用。而在背后支撐這些行為的，是一批“黑中介”以及一條“灰色利益鏈”。

廈門市住房公積金管理中心明確表示，對公積金“騙提”的違法行為絕不姑息，接下來將重點開展打擊“騙提”公積金專項行動，并建立住房公積金誠信承諾書制度，若被發現存在“騙提”相關違法行為，申請人將面臨處罰，并被列入信用黑名單。

【調查】

現狀“黑中介”頻現幫忙代辦業務

“騙提”行為，在公積金管理中心已經不是一個新話題，不過近一段時間，這樣的現象卻呈現日漸猖獗的態勢。

市住房公積金管理中心的相關負責人回憶，春節前后，窗口工作人員就遇見了好幾個疑似“騙提”的案例。“幾個申請人拿著同一家外地醫院開具的病歷或是同一個外地公司的入職證明，前來辦理公積金提取業務。”由于公積金提取的特殊性，窗口人員留了個心眼，經過再三查證和確認，最終發現這些證明竟都是偽造的。

隨后，工作人員將這些已經取出的公積金款項全數追回，同時對申請人進行詢問。而不出工作人員所料，這些“騙提”行為的背后，都有“黑中介”的“幫助”。

“申請人向中介支付一定比例的費用，中介就幫忙偽造各類證明，以達到提取出公積金的最終目的。”相關負責人說，“黑中介”抱著僥幸心理企圖用偽造文件蒙混過關，行為異常明目張膽。有時候，窗口的工作人員認為申請文件有問題，駁回其提取公積金的申請之后，部分“黑中介”仍不放棄，轉頭就繼續“轉戰”別的窗口排隊。為了把自己的業務“做大做強”，他們到處發放廣告小卡片，令公積金管理中心的工作人員哭笑不得的是，有時候這類的廣告卡片還會出現在他們的信箱當中。

揭秘傭金要價25%已形成利益鏈

雖然明知“騙提”公積金是非法的，但是在暴利的驅使下，仍有個別中介鋌而走險，并極力忽悠職工“上鉤”。近日，記者就以職工身份，暗訪調查聲稱能夠包辦公積金提取業務的“黑中介”，揭開他們的“灰色產業鏈”。

這些中介通過網上發帖、百度推廣、在QQ群和微信群發消息、張貼小廣告等方式，招攬“生意”。記者首先聯系上一家中介。這家中介打出的旗號是某教育咨詢有限公司，但在公司簡介上，卻自稱是一家專業從事公積金提取咨詢的公司，業務范圍覆蓋福建省九個地市。記者以職工身份，撥通了這家公司聯系人王小姐的電話。王小姐說，只需要幾天時間，就可以把記者的公積金套取出來，手續費是25個點，也就是提取金總額的25%，例如提取10萬元的話，就要收費2.5萬元。

“套取公積金比較復雜，你們一般人辦不到，只有我們能辦到，所以收費會比較高，這是行情價。”王小姐說。記者問她要以什么名義套取公積金，她回答說:購房。“你把你的身份證掃描件和證件照發到我的郵箱，我們會制作好一份購房合同，房子是真實存在的，購房者就寫你的名字，公積金取出來以后，我們再把這個購房記錄銷掉。”王小姐說，“講白了，這其實是假過戶，但不會被人發現。如果你不放心的話，可以事成之后再付錢。”記者詢問，是否會對將來貸款買房造成影響？王小姐回應:“任何事情都是有風險的，我們怎么可能保證你一輩子不受影響！”

而另一家名為蘇州某投資管理有限公司的中介，則宣稱可以提取“江浙滬魯閩”任意一個地方的公積金。記者聯系上這家公司的負責人汪經理，他說，無論提取人名下有無房產，已婚還是未婚，在職還是離職，他都有辦法把公積金套取出來，收費也是25個點。“具體操作方式可根據你的實際情況靈活選擇，比如制作一份假的購房合同或者離職證明。”

業內人士指出，“黑中介”已經形成一條灰色利益鏈，利用異地信息共享不同步的缺口，游走在各地公積金管理中心。為了獲取暴利，他們大多用口頭打包票忽悠“服務”對象，但拿到錢后就溜之大吉，不再“負責”后續可能會發生的連鎖效應。而事實上，“黑中介”也沒有他們口中所說的那么神通廣大，他們慣用的手法就是偽造文件或通過“皮包公司”代開就職證明，這類手法其實很容易就會被公積金管理中心的工作人員識破。

案例職工險被開除涉案人員獲刑

若“騙提”行為被識破，倒霉的不光是中介，申請人也將面臨“賠了夫人又折兵”的狀況——不僅要向中介支付高額傭金，而且還可能承受被單位開除、個人信用受影響等一系列損失。這方面的案例，在廈門就有發生。

記者從廈門市住房公積金管理中心了解到，去年，一名廈門國有企業的職工因違規套取公積金，差點被單位開除。這名職工在網上聯系上一家中介，在中介花言巧語的忽悠下，一時心動，想把個人賬戶里的公積金套取出來。中介幫她偽造了一份異地工作證明，違規套取了數萬元的公積金。而中介拿到傭金之后，就與這名職工失去了聯系。一開始，職工也以為萬事大吉，沒想到，她所在單位的財務發現這名職工的公積金賬戶出現異常，公積金交不了，隨之向公積金管理中心報告。結果發現這名職工以虛假材料違規套取公積金，事情就此敗露。職工所在單位的管理層得知此事后，險些把她直接開除。幸好這名職工認錯態度良好，并且主動退回了違規套取的公積金，這才得以保留原職，不過，她的個人信譽已經受到了嚴重影響。

“騙提”公積金，除了職工本人受到處罰以外，中介也要面臨法律的制裁，尤其是偽造公章的違法行為，一經發現，等待他們的很可能是牢獄之災，這方面的案例，在外地已經有了先例。

今年2月24日，甘肅省酒泉市公安局成功破獲兩起出售非法制造發票案，犯罪嫌疑人以代辦住房公積金及貸款手續提取現金的名義，通過非法途徑多次購買偽造的購房合同和購房發票售賣給他人，并以此獲利。目前，犯罪嫌疑人已被當地檢察機關批捕。

去年12月，江蘇省儀征市王某等3人，提供假證幫11人套取住房公積金共計30多萬元，其行為構成買賣國家機關證件罪，被儀征市法院處以相應刑罰。

【措施】

加大打擊力度

建立誠信制度

針對騙提公積金的現象，廈門市住房公積金管理中心的態度是:發現一起、查處一起，絕不姑息。廈門市住房公積金管理中心相關負責人告訴記者，隨著我市房地產市場快速回暖、住房公積金提取渠道拓寬、貸款政策不斷放寬等因素的影響，越來越多的人開始關注住房公積金的提取和使用。

不過需要提醒的是，住房公積金管理機構對住房公積金實行專戶管理，職工對住房公積金的占有、使用、收益和處分四項權能的行使是一種受限制的所有權。“職工必須符合法定條件和法定用途才能提取使用公積金，不能像銀行存款一樣自由存取。”該負責人表示，有一部分繳存職工心存僥幸，貪圖小利，產生了“騙提”的不法念頭，甚至部分繳存職工聽信非法中介的花言巧語，通過使用虛假證明材料等不正當手段違規騙取住房公積金，非法中介從中獲利頗豐。

上述行為嚴重擾亂了住房公積金的正常管理秩序，市住房公積金管理中心一直在不斷加大打擊“騙提”住房公積金行為的力度，堅持發現一起、查處一起，絕不姑息的態度，實行面談制度，對涉嫌非法套取住房公積金及多人合伙購房提取住房公積金的申請人進行約談，對提供虛假材料騙提住房公積金的職工，要求其限期退回，并給其工作單位或上級主管部門發函，將其列入信用黑名單，必要時予以曝光。截至目前，已追回涉案金額26萬元，確保了我市住房公積金運行安全有序。

市住房公積金管理中心的統計數據顯示，僅2015年一年，廈門市住房公積金管理中心在辦理業務時就查處“騙提”行為39起，查處私刻偽造公章“騙提”行為17起。

存在“騙提”行為

相關人員將受重罰

下一階段，市住房公積金管理中心將重點開展打擊“騙提”公積金專項行動，按照省住建廳的要求，實行住房公積金誠信承諾書制度。申請人在辦理住房公積金提取申請時，將按業務分類被要求簽署誠信承諾書，以對申辦材料的真實性、合法性負責，并同意對“騙提”行為的處理。

若申請人被發現存在“騙提”相關違法行為，該申請人就將面臨下列處罰:

對在受理環節發現提交虛假材料的，沒收申請人提供的材料，將申請人信息列入公積金管理中心信用黑名單，自處理決定之日起三年內不予受理申請人住房公積金提取和貸款申請；

對已造成“騙提”事實，在限期內全部退款的，將申請人信息列入公積金管理中心信用黑名單，自足額退款之日起五年內不予受理申請人住房公積金提取和貸款申請，并將有關情況書面告知所在單位；

對已造成“騙提”事實，在限期內未全額退款的，將申請人信息列入公積金管理中心信用黑名單，自足額退款之日起八年內不予受理申請人住房公積金提取和貸款申請，并將有關情況書面告知所在單位；

對單位或個人涉嫌偽造印章、證件、合同、發票等材料造成職工“騙提”住房公積金的，報請公安機關處理，并將其不良信用行為記入福建省住房城鄉建設行業信用信息平臺和人行征信業務服務平臺，予以曝光。

【說法】

律師

住房公積金

不能隨意提取

部分繳存者認為，既然住房公積金屬于職工個人所有，那就可以隨意提取。

福建天衡聯合律師事務所律師伍毓錕告訴記者，國務院《住房公積金管理條例》規定“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有”。因此，部分繳存者認為，既然住房公積金屬于職工個人所有，那就可以隨意提取。這種認識是不對的。

首先，從住房公積金制度的互助性和保障性的特點出發，住房公積金是用于職工住房基本消費方面的支出，且目的是解決職工自住住房，如為投資、投機或其他商業目的的住房支出就不能提取；其次，住房公積金的個人所有權是限制性所有權，職工對公積金的占有、使用、收益和處分四項權利的行使受到一定程度的限制，也就是說，住房公積金在未被提取前，職工并不能實際占有；第三，住房公積金盡管是個人專項資金，但沒有可轉讓性，在未被所有人以現金形式提取前，所有人除可用于住房等專項支出外，沒有其他處分權。

因此，住房公積金不能隨意提取，而“騙提”更有可能是違法行為。伍律師指出，職工應認識到此事的嚴重性，不動“騙提”的歪腦筋。

市場監管部門

委托黑中介

權益不受保護

一旦雙方產生糾紛，市場監管部門一般是不會受理的。

廈門市場監督管理部門一位負責人表示，職工委托中介違規套取公積金，這種行為不屬于“消費者為生活消費需要接受服務”，其權益不受《消費者權益保護法》保護。因此，一旦雙方產生糾紛，市場監管部門一般情況是不會受理的，而且，這類中介很多都是未經工商注冊的“黑中介”，或者只是一個“皮包公司”，主體不明確，出現糾紛后，職工難以維權。

因此，市場監督管理部門的負責人提醒，職工應自覺遠離“騙提”違法行為，否則出現糾紛后不僅損害自己的個人信譽，還可能白白付出中介費，且只能“啞巴吃黃連”，自身權益無法得到保障。