海滄港區(qū)貨物吞吐量日益增強，作為東南國際航運中心核心港區(qū)的地位進一步凸顯。 鄭偉明 攝

東南網(wǎng)3月29日訊（福建日報記者 林澤貴 林世雄 通訊員 黃旋旋 林曉蕾）去年4月21日，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)正式掛牌運作。海滄作為主要承載地，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和擴大開放的溢出效應(yīng)，構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新高地、區(qū)外基地扶持政策洼地的聯(lián)動發(fā)展模式，加速搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，全面推進產(chǎn)業(yè)聚集、項目聚集、資源聚集，邁步走出了一條改革創(chuàng)新的探索之路。

記者近日走進海滄自貿(mào)園區(qū)實地采訪。經(jīng)過近一年的精心耕作，無論是機制體制，還是政府部門的服務(wù)模式和政策扶持，抑或是發(fā)展思維，海滄當(dāng)初在自貿(mào)試驗田播下的改革“良種”已“發(fā)芽結(jié)果”。福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌以來，片區(qū)管委會和海滄區(qū)共同努力，著力推進創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)廣場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大板塊建設(shè)，取得明顯進展，創(chuàng)新金融集聚態(tài)勢初步形成，一批知名眾創(chuàng)空間品牌相繼落地，港口物流發(fā)展提速增質(zhì)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。今后，海滄要進一步發(fā)揮全國最早最大臺商投資區(qū)的作用，先行先試，推進新一輪高水平改革開放、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，發(fā)揮示范帶動作用，不斷摸索出更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為“一帶一路”“兩岸一家親共建新家園”貢獻力量。

機制創(chuàng)新

自貿(mào)紅利激發(fā)市場活力

3月22日，泛亞班拿國際運輸代理（中國）有限公司的12瓶葡萄酒，僅憑快遞單便在海滄保稅港區(qū)實現(xiàn)了貨物的實際出區(qū)。此舉標(biāo)志著，廈門海關(guān)在全國范圍內(nèi)首次將“批次進出、集中申報”改革拓展至快件形式。

“批次進出、集中申報”是廈門海關(guān)在2014年9月復(fù)制推廣源自上海自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措。為適應(yīng)跨境電商單多、量小的貿(mào)易特質(zhì)，廈門海關(guān)創(chuàng)造性地將這一模式與快件監(jiān)管相結(jié)合。目前，該項業(yè)務(wù)正處于試點階段，待試點完善后再進一步復(fù)制推廣。

自貿(mào)試驗區(qū)作為改革“試驗田”，制度創(chuàng)新是核心。以泛亞班拿、博格步為試點，建設(shè)電商物流分撥中心，試行“分送集報、快件出區(qū)”新模式，正是海滄自貿(mào)園區(qū)緊緊扭住“制度創(chuàng)新”這一牛鼻子的生動縮影。

據(jù)福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)海滄園區(qū)副主任羅躍雄介紹，自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，海滄園區(qū)緊緊圍繞打造投資環(huán)境國際化試驗區(qū)和兩岸投資貿(mào)易便利化先行區(qū)的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握和主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，在“一照一碼”商事制度改革、國際貿(mào)易“單一窗口”、“三互”大通關(guān)建設(shè)、關(guān)檢一站式查驗平臺、“多規(guī)合一”城市治理體系、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等體制機制創(chuàng)新方面取得諸多突破。

先行先試的制度創(chuàng)新激發(fā)著市場活力，借建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)及融入“一帶一路”的東風(fēng)，海滄加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。去年以來，海滄自貿(mào)園區(qū)以“四創(chuàng)四新”為著力點，積極推進創(chuàng)新金融、互聯(lián)網(wǎng)+、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新性強、爆發(fā)性大的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新項目，以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

截至今年2月底，海滄園區(qū)新增企業(yè)2400余家，注冊資本370億元；另有在談項目139個，注冊資本37.5億美元。臺灣佳格葵花籽油項目、瑞聲科技、貝姆勒機電等一批高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)龍頭項目相繼落戶；廈門金融控股（注冊資本100億元）、廈門國際金融技術(shù)、廈門國際金融資產(chǎn)交易中心、堅果兄弟創(chuàng)投等100多家知名金融機構(gòu)紛紛搶灘；一品威客、3W咖啡、天使匯、柴火創(chuàng)客空間等國內(nèi)知名眾創(chuàng)空間先后入駐……

服務(wù)創(chuàng)新

自貿(mào)園區(qū)成兩岸創(chuàng)業(yè)熱土

3月25日，在廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會及海滄臺商投資區(qū)管委會舉行政策兌現(xiàn)儀式，向第一批入駐基地的企業(yè)和個人發(fā)放租金補貼，臺灣青年創(chuàng)客林柏年成了首批獲得補貼者之一。“有了這些補貼，我們可以把有限的資金投入到核心業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新上，使公司實現(xiàn)快速成長?！绷职啬暾f，企業(yè)處在初創(chuàng)期根基未穩(wěn)，此次政府兌現(xiàn)補貼，讓他在大陸專心創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”。

2015年6月，受大陸“雙創(chuàng)”及自貿(mào)試驗區(qū)政策吸引，林柏年帶著他的團隊入駐海滄園區(qū)的海峽兩岸青創(chuàng)基地，并設(shè)立了跨境電商服務(wù)平臺——“第一里路”，“業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，現(xiàn)在服務(wù)超過10個境外品牌以及近20個臺灣廠商，我們是被大陸的市場推著走的”。

作為福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)的最大功能區(qū)域，海滄借助特有的兩岸優(yōu)勢，在全國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)首創(chuàng)設(shè)立兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，服務(wù)兩岸青年創(chuàng)業(yè)。2015年6月16日，青創(chuàng)基地正式掛牌，同年10月15日獲得中臺辦、國臺辦授牌。

兩岸青創(chuàng)基地，允許臺灣青年創(chuàng)業(yè)者以個體工商戶身份、無需外資備案進駐，可疊加享受各種政策。對于在廈門沒有房產(chǎn)及購房記錄的新引進臺灣優(yōu)秀人才，第一年將給予每月2000元租房補貼，如在海滄購房并實際居住的，則給予安家補貼15萬元，分3年發(fā)放。此外，有關(guān)部門還逐步引進創(chuàng)業(yè)基金、擔(dān)保公司、金融、會計、法律及其他中介組織等創(chuàng)業(yè)要素進駐基地，整合產(chǎn)業(yè)資源，提供電商一站式服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)社區(qū)等。海滄還全力建設(shè)自貿(mào)園區(qū)創(chuàng)新社區(qū)，打造一個產(chǎn)城人融合、具有“星級服務(wù)+家”體驗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型新型社區(qū)，為產(chǎn)業(yè)社區(qū)創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境，加速新型業(yè)態(tài)的聚焦與創(chuàng)新能量的釋放。

如此巨大的扶持和富有創(chuàng)新的服務(wù)，俘獲了眾多兩岸青年的“芳心”，海滄自貿(mào)園區(qū)成為兩岸青年的創(chuàng)業(yè)熱土。據(jù)統(tǒng)計，青創(chuàng)基地設(shè)立未滿周年，核心區(qū)一期RQ眾創(chuàng)空間已有235企業(yè)申請入駐，73家通過審核并已完成注冊，注冊資本4.73億元，已進駐辦公企業(yè)41家，其中臺資企業(yè)27家，擁有臺籍員工60名。3月25日，又有52家第二批企業(yè)舉行簽約入駐儀式，仍以臺灣青年創(chuàng)客為主，其中包括2個市雙百項目。

“海滄長期致力于打造臺胞創(chuàng)業(yè)的樂園，青創(chuàng)基地更致力于成為兩岸有夢想、有活力的青年創(chuàng)業(yè)者們的創(chuàng)業(yè)樂園。”基地運營公司CEO曾榮群表示，海滄園區(qū)正在圍繞O2O電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、高科技文化游樂、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新金融等五大行業(yè)板塊，打造國家級“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”。

思維創(chuàng)新

自貿(mào)成果溢出效應(yīng)放大

從4月開始，首個從中國的自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)出的國際班列——廈蓉歐快鐵，將依托始發(fā)地海滄臺商投資區(qū)對臺和港口優(yōu)勢，通過海鐵聯(lián)運延伸至臺灣，拓展為“臺廈歐”班列。此外，6-7月，通過與海上絲綢之路的連接，線路將延伸至東盟經(jīng)濟體，打通海上絲綢之路與陸上絲綢之路的物流通道。屆時，廈蓉歐班列將進一步促進歐亞大陸國家與海峽兩岸及東南亞間的貿(mào)易、經(jīng)濟合作，增加廈門港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，帶動百億級以上的貿(mào)易額和物流產(chǎn)值。

廈蓉歐快鐵班列于去年8月16日從廈門海滄站首發(fā)，截至今年2月28日，共發(fā)送18列出口班列，總共運輸了474個40尺集裝箱；進口班列2列，共進口50個40尺集裝箱貨物，進出口貨值逾7000萬元人民幣。2016年全年計劃發(fā)運中歐班列100列。

廈蓉歐快鐵向外延伸，只是以海滄為主體的福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)，放大自貿(mào)機遇輻射帶動效應(yīng)的努力探索和生動寫照，背后是海滄發(fā)展思維的革新。向以“勇于擔(dān)當(dāng)多做貢獻”為己任的海滄，一直都在尋找機會延伸自貿(mào)機遇的共享范圍，擴大示范和輻射效應(yīng)。2015年9月7日，福建自貿(mào)試驗區(qū)首條閩瓊海上快線從海滄自貿(mào)園區(qū)啟航，進一步促進了自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動。另外，海滄港區(qū)已匯聚瑞士泛亞班拿物流、丹麥馬士基、法國達飛、中國中遠等航運巨頭，全球物流資源優(yōu)化配置能力不斷提升，初步形成以港口物流為依托，保稅倉儲為特色，高端加工增值和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一個港鐵物流千億產(chǎn)業(yè)集群正蓄勢崛起。

正努力創(chuàng)造國際一流營商環(huán)境、構(gòu)筑區(qū)域轉(zhuǎn)型升級新高地的海滄，將自貿(mào)試驗區(qū)工作拓展到全區(qū)范圍，項目、人手、企業(yè)、工作均不分區(qū)內(nèi)外，通過區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動，使自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)和集聚效應(yīng)日益升溫“發(fā)酵”。未來，海滄將進一步加強區(qū)內(nèi)區(qū)外互動，區(qū)內(nèi)創(chuàng)新、區(qū)外推廣，區(qū)內(nèi)、區(qū)外資源共享、聯(lián)動發(fā)展；當(dāng)好海絲陸絲樞紐，推動與海絲沿線國家和地區(qū)合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進。

不僅如此，海滄還要以改革紅利增強動力，加快打造政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會治理等重點領(lǐng)域改革的“升級版”，重點推動從制造向“創(chuàng)造”拓展，向“智造”提升，向“制造+”延伸，構(gòu)建高精準(zhǔn)的“供給側(cè)”，為全市的改革多做貢獻。