韓景義。

廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員 孔慶任）“營改增是深化財稅改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要措施，全面實施營改增后，納稅人將享受到更多的改革紅利，進而推動經濟轉型發展、創新發展。”市財政局局長韓景義日前接受本報記者專訪時表示。近日，按照財政部、國家稅務總局《關于做好全面推開營業稅改征增值稅試點準備工作的通知》要求，廈門財政部門正緊鑼密鼓積極做好各項統籌協調與籌備工作，為改革營造有利環境。

確保所有行業稅負只減不增

為企業減負松綁，是供給側結構性改革的重要舉措，通過營改增消除重復征稅，則是財稅領域打出“降成本”組合拳的重要一招。

韓景義告訴記者，此次全面推開營改增試點，基本內容是實行“雙擴”，影響面非常廣:一是擴大試點行業范圍。將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業4個行業納入營改增試點范圍，實現對所有貨物和服務的全覆蓋。二是將不動產納入抵扣范圍。無論是制造業、商業等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產所含增值稅。

此外，本次改革明確新增試點行業的原營業稅優惠政策原則上予以延續，對老合同、老項目以及特定行業采取過渡性措施,確保全面推開營改增試點后，總體上實現所有行業全面減稅、絕大部分企業稅負有不同程度降低的政策效果。

促進社會分工，增強發展新動能

企業減負只是營改增的直接效應，韓景義認為，此次全面推開營改增試點，將徹底打通二三產業間和服務業內部的抵扣鏈條，有利于社會分工協作、專業化生產，有力促進服務業加快發展和制造業轉型升級。

“營改增用財政收入短期的‘減’換取持續發展動能長期的‘增’。”韓景義分析說，雖然營改增降低企業稅負，短期內對廈門財政收入增長有一定壓力，但改革有助于增強市場主體抵御經濟下行壓力的能力，增強經濟韌性和發展動能，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎。

創造更加公平中性的稅收環境

“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。”韓景義說，全面推開營改增試點，建立比較完整的消費型增值稅制度，將創造更加公平、中性的稅收環境，生產要素可以更自由地流動，有利于提高生產要素配置效率，發揮市場配置資源的決定性作用。

同時，此次營改增將生活服務業也納入其中，生活服務業多屬于小微企業，覆蓋面廣，改革還將為大眾創業萬眾創新營造更加良好的環境。此外，營改增還會對理順財政體制、促進企業改進財務管理、優化社會治理模式等產生積極而深遠的影響。