率先立法 提升改革成果

2月26日，市十四屆人大常委會第三十三次會議對《廈門經濟特區多規合一管理若干規定(草案)》(以下簡稱“草案”)進行了第二次審議。代表在審議時指出，草案關于空間規劃編制的要求，是為“多規合一”的底線思維提供法律支撐，明確保護空間和建設空間，將城市發展從過去的無限蔓延式轉向精明發展、緊湊發展。

市人大常委會副主任杜明聰日前在接受記者采訪時介紹，目前市人大正在對草案進一步修改完善，預計4月底將進行第三次審議，若通過，很快就將進入實施階段。屆時全國第一部推動“多規合一”改革，加強“多規合一”有效管理的法律法規將在廈門誕生。

據介紹，《廈門經濟特區多規合一管理若干規定(草案)》共五章三十六條，分為總則、空間戰略規劃、建設項目生成與審批、監督與責任和附則。

據了解，廈門市率先在全國實行多規合一立法，明確了多規合一管理體制，規定了市區人民政府、多規合一協調機構和各有關部門的職責；此外還明確了空間戰略規劃也就是“一張藍圖”的法律地位、編制要求、審批程序和修改條件，突出了它的統領作用。它還兼顧多規合一改革的穩定性與前瞻性，在制度設計上為多規合一下一輪改革探索預留制度空間。

【部門聲音】

全面實施

第二輪流程改革

2016年2月，依托“多規合一”平臺的第二輪審批流程改革已經全面實施。與第一輪相比，第二輪改革全面梳理、精簡、優化審批流程涉及的審批服務及中介服務事項，對中介服務事項采取限時措施等；新流程還實行負面清單管理，簡化審批環節，取消法律依據不足的審批服務事項；第二輪改革的新流程還進一步調整、優化審批流程，實行“一本可研，共同審批”；第二輪改革重在落實放管結合，實現“制度+技術”的有效監管；第二輪改革更強調的是項目流程的合法性，同時加大了市區協同、部門協同工作力度。

“多規合一”工作是一項嶄新的改革實踐，我們將按中央簡政放權、放管結合、優化服務、推進政府職能轉變的文件精神，圍繞市委市政府營造國際一流營商環境的要求，繼續加大改革攻堅力度，推進各項改革措施落地，推進“多規合一”工作再上新臺階。

——市行政服務中心管委會副主任陳玉輝