東南網(wǎng)4月6日訊（海峽導報記者 呂寒偉/文 陳巧思/圖）似乎一夜之間，電動自行車成為大江南北焦點。

廣州擬對電動車等非機動車、摩托車實施“五禁”，禁售、禁油、禁行、禁停及禁營運。《廈門經(jīng)濟特區(qū)電動自行車管理若干規(guī)定（草案征求意見稿）》，擬從明年2月1日起在島內(nèi)禁行、禁售電動自行車。

深圳從3月21日開始“禁摩限電”集中整治，10天時間共查扣電動車17975輛，拘留874人。

從4月11日起，北京十條大街禁止電動自行車上路行駛，不管是否掛牌。

實際上，廈門在島內(nèi)“禁電”并非突如其來，從10年前劃禁行區(qū)域，到4年前擴大禁行和掛牌，再到此次法規(guī)草案的征集，經(jīng)歷了一個時間和區(qū)域變化過程。

關(guān)于政策 實行限量控制制度

“禁電”并非毫無征兆。

《廈門經(jīng)濟特區(qū)電動自行車管理若干規(guī)定》（草案）言明，該規(guī)定是“為了加強電動自行車管理，維護道路交通秩序，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際”制定。

關(guān)于電動自行車是放開、限制還是禁止，早在2012年1月1日起實施的《廈門經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》已經(jīng)有了方向。該法中明確，“對電動自行車登記實行限量控制制度”，直到2015年修正、2016年1月1日起實施新法，這一說法仍未改變。

實際上，4年前導報記者采訪過程中就已了解到，《廈門經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》的草案稿曾于2008年10月向社會公布，當時便擬定在島內(nèi)“禁電”，后做出更改。公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的情況，規(guī)定限制、禁止電動自行車通行的時段、路段、區(qū)域。

關(guān)于區(qū)域 10年時間從限到禁

縱觀多年來的變化，電動自行車的禁行區(qū)域在不斷擴大。

10年前，2006年12月，廈門在思明區(qū)、湖里區(qū)劃定電動自行車禁行區(qū)域和路段；4年前，2012年1月，禁行區(qū)域進一步擴大；擬于明年實施的新規(guī)，禁止在島內(nèi)行駛。

對于禁行區(qū)域擴大的解釋，4年前相關(guān)部門介紹，廈門道路資源十分緊缺，特別是思明區(qū)、湖里區(qū)，在有限的道路資源配置情況下，對道路出行結(jié)構(gòu)和方式必然有所取舍。

電動自行車作為單體交通工具，僅能承載一人，交通效率較低。因此，在道路資源分配和交通組織方面，將更多地向公交車和其他汽車類機動車傾斜。

由于廈門機動車數(shù)量增長迅猛，思明區(qū)、湖里區(qū)交通擁堵的問題較為突出，故而2012年1月擴大禁行區(qū)域。

關(guān)于數(shù)量 去年已經(jīng)開始摸底

目前，廈門島內(nèi)有多少電動自行車？

4年前，根據(jù)市工商部門統(tǒng)計的思明區(qū)、湖里區(qū)電動自行車銷售數(shù)據(jù)，結(jié)合道路交通流量監(jiān)控及交警日常執(zhí)法執(zhí)勤實踐，估計島內(nèi)在用電動自行車的數(shù)量在10萬輛左右。

彼時，導報記者采訪江頭一家便利店老板時，他有兩部電動自行車。由于新增了兩家便利店，他的電動自行車如今增加到4輛。“沒辦法，不夠用，送貨、接送孩子都要用。”他說。

兩家電動自行車商的廈門區(qū)域經(jīng)理預(yù)估，目前島內(nèi)的電動自行車在20萬-30萬輛。

導報記者注意到，在電動自行車法規(guī)草案生成之前，去年廈門已經(jīng)在摸底電動自行車的使用情況，一些小區(qū)貼出了電動自行車的登記通知。

關(guān)于時間 首批牌照明年2月失效

為何擬于明年2月1日在島內(nèi)“禁電”？

導報記者注意到，2012年1月31日，《電動自行車登記通告》對外公布，至明年2月1日剛好滿5年。

該通告規(guī)定，發(fā)布之前購買的電動自行車，應(yīng)當在2012年3月1日至2012年5月31日期間申請注冊登記，逾期未辦理的，不再辦理；通告發(fā)布之后購買的電動自行車，自2012年3月1日起在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)受理登記。

電動自行車注冊登記有效期為五年，也就是說，最后一批島內(nèi)購買、允許掛牌的電動自行車，應(yīng)當是2012年1月31日前購買的電動自行車，掛牌有效期截至2017年1月31日。這與2017年2月1日起島內(nèi)“禁電”，時間點剛好一致。