三年來，廈門以《美麗廈門戰略規劃》為引領，深入推動產業、城市、社會同步轉型，取得許多有益的經驗和成就。

航運物流產業鏈即將在今年沖過千億門檻。

一批重大交通基礎設施建設正在加快推進。

宜居宜業的廈門煥發出勃勃生機。

廈門日報訊（文/ 張小燕 劉艷 林露虹 陳運軍 殷磊 黃懷 衛琳 袁舒琪 圖/記者 梁偉 王火炎 姚凡）乘著黨的十八大的東風，應運而生的《美麗廈門戰略規劃》，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，以改革創新的理念，以共同締造的方法，對廈門經濟特區未來城市發展做出了戰略構想和布局，力求破解廈門城市發展新階段面臨的問題和挑戰。

規劃實施以來，廈門全面貫徹中央和省委決策部署，認真落實“五大發展”理念，全面深化改革，深入推動產業、城市、社會同步轉型，生產、生活、生態“三生合一”，不斷探索推進城市治理體系和治理能力現代化，取得許多有益的經驗和成就。明日廈門將召開《美麗廈門戰略規劃》回顧與總結提升專家研討會，就“美麗廈門戰略規劃”的愿景目標、發展戰略和行動計劃等進行總結提升。

產業轉型

廈門創新發展成效顯著

產業，是城市發展的基礎，也是城市地位和競爭力的決定性力量。省委常委、市委書記王蒙徽說:“建設美麗廈門，核心是加快發展的轉型升級，其中產業轉型是根本支撐”。

美麗廈門戰略規劃從謀劃到實施近三年來，全市上下認真組織實施產業升級計劃，從供給側改革發力，提出并加快構建“5+3+10”現代產業支撐體系，出臺加快產業轉型升級、實施《中國制造2025》行動計劃、打造國際一流營商環境等主要指導性文件，產業轉型升級成效顯現，為建設美麗廈門奠定堅實的支撐。其中一個重要指標是:廈門三次產業結構從2012年的0.9:48.8:50.3調整為2015年的0.7:43.5:55.8，形成了以服務業為主導的產業結構。

先進制造業和現代服務業并駕齊驅

廈門供給側改革可謂“有所為，有所不為”,一方面要調整不合理的產業結構去產能、去庫存，另一方面要以“創新驅動”形成合理的供給結構。“打造海峽西岸先進制造業基地和具有競爭力的現代服務業集聚區”，是廈門產業轉型升級之“為”的兩個重要向度。

1元錢的“芯片”可以帶動50元的產業鏈。本月，全球集成電路巨頭臺灣聯華電子在廈投資62億美元的聯芯集成電路制造項目，將計劃調試機臺設備，今年底試生產，第二座5萬片產能的晶圓廠建設也蓄勢待發，從而帶動廈門市完成集成電路的全產業鏈布局。

大謀劃、大布局、大平臺；抓龍頭、鑄鏈條、建集群。廈門還培育引進了天馬微二期、ABB工業設計中心、清華紫光集成電路產業園等一批龍頭項目及關鍵環節大項目。僅2014年，廈門就有37個龍頭項目成功落地，總投資1135億元，預計投產后可形成產值1094億元。

一方面抓住龍頭企業、重點項目的轉型升級，做優做強先進制造業；另一方面把握先機，以信息服務、現代物流、電子商務作為現代服務業發展重點加以大力推動培育，2015年，廈門現代服務業增加值占地區生產總值55.8%，限額以上網絡零售比增49.0%，規模以上軟件和信息技術服務業營業收入比增50.6%。

三年來，圍繞構建“5+3+10”現代產業支撐體系，廈門精心培育平板顯示、計算機與通訊設備、機械裝備、生物醫藥、新材料、旅游會展、航運物流、軟件和信息服務、金融、文化創意等十大千億產業鏈，其中，平板顯示、金融服務、旅游會展3條產業鏈于2015年突破千億，軟件和信息服務、航運物流兩條產業鏈即將在今年沖過千億門檻。

廈門在產業轉型升級中，不斷地在新一輪全球產業分工和布局中尋找自己的位置，朝著爭當全國全省產業轉型示范市的目標邁進。

創新發展驅動產業轉型

產業轉型如何“轉”？產業升級如何“升”？毫無疑問，創新驅動是第一動力。

創新發展，注重解決的是發展動力問題。借助自貿東風，廈門重點培育區域性融資租賃業集聚區、建設兩岸最大冷鏈物流中心等十大功能性產業，如今創新業務屢屢取得突破，福建自貿試驗區廈門片區正成為資金、項目涌入的熱土，平行汽車進口、融資租賃、跨境電商等新型業態漸入佳境。2016年1月-2月，廈門合同、實際利用外資總量均居全省首位，其中自貿片區合同利用外資占全市九成以上，區內新設外資企業135家，占全市的75.8%。

創業創新基地，是創新發展的重要抓手。去年，美亞柏科眾創空間榮獲由市政府指導、本報聯合火炬高新區等單位聯合主辦的“2015創新產業分析季”之“十大眾創空間”稱號。截至目前，美亞柏科已孵化了3家法人公司。

當前，廈門正以“大眾創業、萬眾創新”新引擎帶動產業轉型升級。獲批全國首批小微企業創新創業基地示范城市之后，廈門出臺一系列政策，在全市梳理構建了29個創新產業集聚片區和92個眾創空間。與此同時，廈門加大財政扶持，三年內將安排不低于48億元財政資金，用于扶持小微企業的創新產業。

創新發展，既是高新技術企業的“牛鼻子”，也是傳統工業企業的利器。最新數據顯示，2015年廈門資格有效的高新技術企業突破1000家。今年1月-2月，廈門全市規上高新技術產業工業產值459.15億元，占全市規模以上工業產值的64.1%。

與此同時，在產業轉型中，廈門突出智能制造為主攻方向。2015年廈門啟動24個“機器換工”項目，根據規劃，到2020年廈門重點領域生產裝備數控化率達到70%，累計實施“機器換工”2000臺(套)以上，實現由“廈門制造”向“廈門智造”的轉變。

優化布局，實現協調發展綠色發展

眾所周知，廈門正處于產業轉型升級的關鍵時期，環境約束日益凸顯，生態環境承載壓力也在加大。為此，根據美麗廈門戰略規劃的要求，廈門產業轉型注重協調發展、綠色發展。

在產業布局上，廈門除了“去”石化等產業，島內不再發展生產制造；島外著重發展火炬高新技術產業開發區和軟件及信息產業園，培育和壯大戰略性新興產業；以區為主體、市區聯手，與周邊地區共建經濟合作區，實現擴容、增量、減排、增效。最新數據顯示，島外工業產值比重已占全市工業三分之二。

廈門島內的老舊廠房都變得“文藝范”。島內形成了以工業設計為核心的龍山文創園、以建筑設計為核心海峽建筑設計文創園、以服裝設計為核心的聯發華美文創園。

跳出廈門產業布局框架，人們欣喜地看到，繼2015年6月份廈門龍巖協作區總投資35億元項目落地生根之后，廈門泉州又聯合共建經濟合作區促發展。

協調發展，注重的是解決發展不平衡問題；綠色發展，注重的是解決人與自然和諧的問題。在工業轉型升級的同時，廈門注重做精做優現代都市農業。目前全市共有休閑農業項目130多個，年接待游客預計450萬人次。廈門的海洋經濟逐步實現了以海洋第三產業為主導，第二產業協同發展的產業新格局。2015年，廈門萬元生產總值耗電、耗水分別下降4.5%和3.6%，全面完成“十二五”節能減排任務。

城市轉型

城市更新彈出活力變奏曲

春日的廈門，處處花團錦簇，遍地生機勃發。

在地下，一項與時間賽跑的民生工程正在立體式推進，地鐵1、2、3、4號線已經全部實現開工，預計到2020年底廈門將形成“中心放射、環灣聯絡”的軌道交通主干網。

在地上，全長73公里的“兩環八射”外環道路正在全面打通，預計到今年底將實現島內外道路系統的無縫對接。

在島內主城區，老舊小區的改造正在全面鋪開，一座座歷盡風雨的小區不僅面貌煥然一新，配套設施、服務功能也正發生美麗蛻變，居民的幸福感不斷提升。

在島外新城，媲美島內、更勝島內的現代化城區正不斷臻于完善，吸引各方來客。

在城市各處，發揮滲、滯、蓄、凈、用、排功能的“海綿體”越來越多，把各種管線集中收納、統一管理的地下綜合管廊不斷延展……

著力提升承載力和宜居度。三年來，按照中央和省里對廈門的定位和站位要求，廈門高蹈宏闊地展開全面深化改革，以《美麗廈門戰略規劃》為指引，拉開城市框架，拓展區域發展空間，更大幅度地邁開“跨島”的步伐，在全市六區掀起一場“城市更新”的宏大戰役。著力轉變城市發展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環境質量，著力創新城市管理服務，廈門城市轉型發展步伐不斷向縱深邁進。

空間轉型:島外建成區面積占全市2/3

統計數字顯示，到2013年全市超過五成的人口居住在島內，島內外人口密度比高達11:1，近200萬人擁擠在140平方公里的本島，過多的人口，過度集中的城市功能壓得本島氣喘吁吁。

合理布局城市人口和生產要素，引導城市功能向島外轉移，迫在眉睫。

三年來，圍繞“兩個百年”發展愿景和“五個城市”發展目標，廈門拉開城市框架，拓展區域發展空間，更大幅度地邁開“跨島”的步伐。

交通是城市生活的動脈，是一個城市保持活力最主要的基礎設施，也是支撐城市空間拓展的骨架。三年來，一場加快推進海陸空以及信息通道互聯互通的建設熱潮在廈門掀起，大港口、大物流、大路網建設，讓這座城市在不斷“跨”出去的同時，增強了集聚輻射功能，提高了環境的承載力和競爭力。

以灣區導向，貫通組團的城市骨架交通得以構建，地鐵、“兩環八射”快速路網等一批重大交通基礎設施加快推進，市域內“半小時交通圈”、廈漳泉“一小時交通圈”觸手可及；高崎機場T4候機樓建成投用，年吞吐能力增至2700萬人次，新機場建設有序推進；新開通進出島及島外各區間公交線路90條……正是依托廈門大路網交通的整體構建，“一島一帶多中心”的空間格局已經基本形成。全市城市建成區已達324平方公里，其中島外218平方公里，占全市的2/3。

功能轉型:新理念引領城市規劃

一座城市的空間尺度源起這座城市的特質，城市更新，是基于對原有空間尺度的理解，對空間尺度進行再創造。

三年來，廈門大力實施主體功能區戰略，完善城市綜合功能，健全基本服務功能，通過創新實踐“多規合一”，按照“五位一體”總體布局，形成了全市統一的空間規劃“一張藍圖”，打造出可推廣復制的“廈門經驗”。

位于雙溪片區的同安萬畝蔬菜基地項目，在城鄉建設規劃中被劃為“城市建設用地”，但在土地利用規劃中卻被列為“非建設用地”。在多規合一的作用力下，最終調整為基本農田，得以永久保護。

明確保護空間和建設空間，讓該干什么的地方干什么。正是在“一張藍圖”的形成過程中，廈門細化主體功能區劃分，解決發展與環境保護的問題，呵護城市共同記憶和歷史文化要素。

在城市框架拉開的基礎上，廈門還著力完善市政設施建設，提升城市宜居度，從過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張、數量增長的城鎮化，轉變為提升公共服務、生活素質和城市文化等內涵的城鎮化。

去年12月9日，一場前所未有的冬季大暴雨突襲廈門。當時，位于海滄馬鑾灣片區的新景路，已經進入“海綿體”改造施工的收尾階段。這場突如其來的暴雨簡直像是專程趕來對工程實施驗收作業。強降雨從凌晨持續到深夜，24小時累計雨量超過100毫米，與新景路相鄰的其他道路都不同程度地出現了積水，但新景路改造路段卻沒有明顯積水。

在市委市政府的不懈努力下，去年來廈門被列入首批國家海綿城市建設試點城市、首批全國地下綜合管廊建設試點城市、第五批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市，這在全國是絕無僅有的。三個試點城市的建設均已全面展開，并初顯成效，城市規劃、建設、管理的先進理念正在廈門不斷發酵。

環境轉型:生態控制區占全市陸域近六成

“大海灣，大山海，大花園”。按照美麗廈門戰略規劃，廈門劃定了981平方公里的生態控制區，占到全市陸域面積的57.6%——這兩個數字，折射出的，正是市委市政府始終秉持的綠色發展理念。一條“生態紅線”，把廈門的青山綠水攬在懷中，撐起了一把綠色保護傘。

“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。用生態文明理念統籌謀劃解決環境與發展問題，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，正在成為廈門新常態。

三年來，市委、市政府啟動了一系列生態環境美化提升工程，大手筆潑綠，努力實現“百姓富”與“生態美”的有機統一，持續夯實生態基礎。

全面啟動小流域綜合治理，全面建設多層次、全覆蓋的綠道系統，全面構筑多樣化、多層級的花園體系，努力形成親山近水、織綠成網的城市空間格局，讓城市流淌著動聽的綠色交響樂章。

廈門還率先全省制定并實施清潔空氣行動計劃，環保部對外發布的2015年“空氣質量相對較好的前10個城市”，廈門位列第二位。

新趨勢，新高度，新作為。雖然目前廈門已通過環保部組織的國家生態市考核驗收，成為福建省首個、全國副省級城市第二個通過驗收的城市，但在新起點的城市轉型更新之路上，廈門永遠日夜兼程。

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社會轉型

率先開展創新社區治理

“讓市民成為城市的主人，政府與群眾‘共謀共建共管共評共享’”的美麗廈門共同締造行動，在這座溫潤的城市蓬勃開展。這場推進城市治理現代化的探索實踐，成為推動社會轉型的強力引擎，讓宜居宜業的廈門煥發出勃勃生機和無盡魅力。

去年底召開的中央城市工作會議提出，市民是城市建設、發展的主體。要統籌政府、社會、市民三者之間的關系，集聚促進城市發展正能量，真正實現城市共治共管、共建共享。廈門率先開展創新社區治理、推動社會轉型的前瞻性探索。

2013年7月以來，市委、市政府提出，在全市開展美麗廈門共同締造行動，構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的治理體系，創新形成以群眾服務為核心的有效治理模式，塑造共同精神，提升居民認同感、歸屬感、自豪感。

經過近三年的實踐探索，美麗廈門共同締造已成為全市人民的普遍共識和自覺實踐，為全國推進社區治理創新提供了新經驗。廈門初步探索出一條中國特色的轉型發展之路，呈現了一個“讓生活更美好”的城市樣本。

簡政放權:把服務送到居民手上

3月31日晚上，市民呂先生在家里打開電腦輕點鼠標，登錄“i廈門”網站，申請辦理二孩生育服務登記。4月1日一早，翔安區馬巷鎮計生辦證人員在網上確認無誤后，就立即為呂先生在線辦理了二孩生育服務登記手續。

“開通網上辦理服務后，免去了現場提交資料的環節，即使在非上班時間，也可在網上在線提交資料，真是方便快捷多了。”這么迅速地完成二孩生育服務登記，讓呂先生一家喜出望外。

讓全體市民共享城市發展成果，始終是廈門城市社會治理的主線。廈門不斷推進社區信息平臺提升改造，建設“智慧社區”、“云平臺”，拓展社區服務空間。加快審批流程再造，擴大網上審批覆蓋面，減少部門、精簡環節、節省時間。

通過簡政放權，廈門將資源、服務、管理放到基層，全市下放市級行政審批及公共服務事項141項，使服務進家入戶，提升居民群眾對社區服務管理的認同感和獲得感。如在翔安區馬巷鎮，門診單張票據在3000元以下、住院單張票據在6000元以下，社區居民可以在鎮街便民服務中心就近報銷。鎮街便民服務中心服務“圍著老百姓轉”，群眾在辦理行政審批和公共服務事項時，少跑一趟路、少跨一個門檻、少走一道程序。

共同精神:強化居民主人翁意識

如今，集美區杏濱街道康城社區的居民們，已經習慣了每天進入社區微信群，交流分享、議事聊天，“群主”就是被居民們親切地稱為“馬大姐”的康城二里居民理事會理事長馬珍珠。

康城社區是一個成立僅4年的新興城市社區，居民們大多是來自五湖四海的“新廈門人”。為了拉近鄰里之間的“距離”，馬大姐根據居民的興趣愛好和需求，建立了十多個微信群，居民們通過微信協商議事，互動交流，使“生人社區”變成“熟人社區”。此外，每逢節假日，社區都會組織開展包粽子比賽、趣味游園等富有特色、參與度廣的文體活動。居民通過參加活動打破“對門不相識”的尷尬。

去年7月，康城社區又成立社區書院，幾乎每個周末都舉辦講座和延伸活動，成為居民們的精神文化家園和學習交流的新陣地。如今，像康城社區書院這樣集學習教育、協商議事、文體活動于一體的試點社區書院，全市共有25家，同時廈門還建成1家市級社區書院總部。

在開展共同締造行動過程中，廈門通過激發群眾廣泛參與，促進居民相識相知、融入融洽，培育形成“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神。

主動參與:形成共享共治行動體系

過去，住在思明區鎮海社區的居民有著不少煩心事，這個老舊社區中大多數是無物業小區，因為缺乏管理而環境臟亂，車輛亂停，派出所曾經一天就接到16個停車糾紛的報警電話。共同締造行動開展以來，小區居民民主推選出了“樓長”，組成自治管理小組，共同協商解決社區大小事，化解停車難和治安難題。

社區居民是治理的主體，群眾參與是治理的核心。通過激發群眾主動參與社區治理，變“要我做”為“我要做”，變“靠政府”為“靠大家”，變“我和你”為“我們”。全新的社區治理理念已融入老城區的有機更新，從群眾關心關注的身邊小事、房前屋后實事、社區環境美化入手，以社區“小單元”推動社會“大環境”的治理創新，使共同意識、協商意識和互惠意識在群眾心中漸漸形成，一條共享共治的社會治理新路徑隨之顯現。

實踐證明，美麗廈門共同締造行動，與“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，與中央城市工作會議精神高度契合，是以社區為基本治理單元的地方治理模式的探索與實踐。

站在時代的新起點，廈門將在美麗廈門戰略規劃的統籌引領下，不斷推進城市治理體系和治理能力的現代化，讓群眾生活得更舒心。

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十組數字看懂“美麗廈門”成效

【產業升級】

1、構建29個創新創業集聚片區

產業升級行動，被列作《美麗廈門戰略規劃》十大行動計劃之首。以創新驅動為引擎，廈門產業轉型升級的巨輪也在近幾年起航。

“5+3+10”現代產業支撐體系在廈門初步構建，以抓龍頭項目、打造園區載體、營造創新環境為抓手，大力培育平板顯示、計算機與通訊設備、旅游會展、航運物流、軟件信息等十大千億產業鏈(群)，引進了一大批高新技術產業龍頭項目，三次產業結構從2012年的0.9:48.8:50.3調整為2015年的0.7:43.5:55.8，形成了以服務業為主導的產業結構。

在中央提出“大眾創業，萬眾創新”之際，廈門積極建立創新平臺，培育“眾創”空間，以創新驅動產業發展。通過在廈門設立海峽研究院、軍民融合研究院等科學創新平臺，同時以建設小微企業創業創新基地示范城市為載體，廈門共計構建了29個創新創業集聚片區和92個“眾創空間”，國家科技計劃立項420個。

2、自貿區廈門片區全國首創22條舉措

福建自貿試驗區廈門片區的建設，也走在全國的前列。如今已取得階段性成果，實施62項制度創新，其中全國首創22項。引進企業7584家，注冊資本1102億元，承接253項省級行政許可。

【城市建設】

1、騰出55平方公里建設用地

廈門在全國率先推動“多規合一”，首要任務就是在《美麗廈門戰略規劃》的引領下形成全市統一的空間規劃“一張藍圖”。這一改革工作，注重城市規劃的“合”，形成生態控制線、城市開發邊界、海域系統、全域城市承載力四大板塊“一張藍圖”，實行“一個平臺協同管理”、“一張表格受理審批”，“一套機制保障運行”，解決了不同規劃打架問題，使統一的城市空間規劃體系得以形成，建立統籌發展的綜合平臺，實現經濟發展目標、土地使用指標、空間坐標“三標銜接”。

幾年來，廈門運用“一張藍圖”理念對全市原有的12.4萬個城鄉規劃與土地利用規劃之間差異圖斑進行統一協調，就已經騰出了55平方公里的建設用地。通過“一張藍圖”，目前已劃定生態控制線范圍981平方公里，城市開發邊界640平方公里。

2、全市城市建成區達324平方公里

在《美麗廈門戰略規劃》的規劃統籌下，廈門城市建設這幾年有序推進，城市承載力不斷攀升。

站在全市層面，“廈漳泉”同城化及山海協作持續有序實施，截至目前“廈漳泉”已經完成了21個同城化重大項目，其中備受矚目的廈門泉州(安溪)經濟合作區思明園、湖里園已經開工建設，海投(長泰)科技創業園、廈門與龍巖龍雁新區合作區建設也加快建設當中。廈門城市空間結構進一步優化，“一島一帶多中心”的空間格局漸成雛形，其中島外四個新城中心已頗具規模，全市城市建成區324平方公里，其中島外就占了三分之二。

“美麗廈門，交通先行”，通過改善最貼近民生的交通組織為突破口，廈門的城市承載力很快就將實現質的提升——地鐵工程在廈全面啟動，目前軌道交通1號線、2號線已經動工，軌道交通3、4號線控制性工程也已正式開工；力求實現“半小時交通圈”的快速路“兩環八射”網絡系統初步形成，建成后將極大方便市民的出行；“公交+慢行”綠色交通逐步在廈門推廣，通過提升改造BRT系統、推進慢行系統，實現公共交通的一次“再升級”，以期為私家車數量不斷增多、交通“高峰期”擁堵、停車難等“城市病”開出良方。

3、綜合管廊試點完成計劃的84%

生態環境建設是廈門提升城市承載力的重要方向。幾年來廈門相繼入選全國首批海綿城市建設試點城市、全國首批綜合管廊試點城市，大力推進小流域治理工作，成效也尤為顯著。目前，廈門綜合管廊試點完成了計劃的84%，其中海滄、翔安試點計劃實施項目249個，總投資61.72億元。海綿城市建設也初顯成效，當前正在加快實施海滄、翔安試點區域項目建設。

【城市管理】

1、成立20多家社區書院

一系列人文社區、醫療制度的改革創新舉措，將市民的愿景和需求相結合，讓市民擁有實實在在的獲得感。為了改善市民群眾“看病貴、看病難、看病遠”的狀況，廈門拉開了深化醫改的“大幕”，不僅率先實現醫保制度全覆蓋，還探索形成了以“分級診療，慢病先行，上下聯動，三師共管”為主要特征的“廈門做法”，加大患者到基層醫療機構就醫的政策引導，目前正在推進濱海、康樂等25個基層社區衛生服務中心開啟新一輪改造。

試點建設社區書院，則為廈門建設成為“人文之城”奠定基礎。從2015年6月廈門首個社區書院云頭書院成立，到如今20多家社區書院如雨后春筍般在廈門相繼出現，讓市民有了共同學習、共同參加文體活動，共同協商議事的場所，在精神文化修養和文明素質得以提升的同時，居民共同精神也在悄然萌芽。

2、全市公園綠地達35平方公里

自然與人融洽相處，綠色成為了“美麗廈門”最重要的底色。廈門根據“百姓富”與“生態美”有機統一的要求，重點開展“四邊”綠化，同時加大公園綠地建設，全面推進綠道工程，形成了多條山水綠廊，令花園城市景觀品質不斷提升。如今，廈門的公園綠地已達35平方公里，人均占有公園綠地11.4平方米；共計完成超過150公里綠道建設，包括海滄大道、海滄湖、天竺山等綠道建設；全市范圍還有550處以上立體綠化完成了建設。

3、852個項目在“多規合一”協同平臺運行

廈門近幾年還不斷探索城市管理流程、管理體系的再造，令城市管理向精細化轉變。其中， “多規合一”通過“一張藍圖”推進的建設項目審批流程改革，最能體現其成效。 “多規合一”協同平臺著眼于跨部門業務的整體優化，構建建設項目審批新流程，實現了一個窗口統一收件，各審批部門網上并聯協同審批，審批信息實時共享，極大地提高了審批效率。審批流程從方便管理部門轉變為方便申報者，真正實現了減政府權力的“痛”來換得企業、群眾辦事的“爽”。

目前，大多數城市的“多規合一”綜合平臺還處在播種、育苗的階段，而在廈門，這項工作已經結出了甜美的果實。據統計，截至2015年12月，廈門共有852個項目按新的審批流程在“多規合一”協同平臺和建設審批信息管理系統上運行。廈門的項目建設提速增效成效顯著，2015年全市258個重點項目完成投資1161億元，完成年度投資計劃的123%，超額完成投資220億元。全社會固定資產投資增長20.6%，高出全國10.8個百分點。

【共同締造】

1、96個市直單位掛鉤村(居)參與治理

《美麗廈門戰略規劃》所提出的“共同締造”理念，創新了以居民為核心的治理模式，讓城市管理從“政府管”轉變為“人人管”，尤為深入人心。

“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的治理體系，就是“共同締造”理念在現實中的實踐——在堅持政府的服務縱向到底的同時，堅持每個居民都納入社區社會組織，每個社區社會組織都有序參與社區治理，推進居民的“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”。如此一來，政府職能從單純的為群眾服務、給群眾利益，轉向凝聚群眾共識、培育群眾精神，以通過激發群眾共同參與，培育居民對社區的熱愛之情和認同感、歸屬感。現在，全市共有96個市直單位掛鉤村(居)參與治理，共培育打造289個典范村(社居)，涌現了一大批各具特色亮點的共同締造典型。

2、全市21個社區與臺灣村(里)結成“友好對子”

如今，曾厝垵社區已引進臺商45家、從業人員65人加入文創會。全市組建有臺胞、臺屬參加的文體隊伍100多支。廈門共有38個鎮(街)與臺灣46個鄉鎮、村(里)進行了交流合作或簽訂合作協議，有21個社區與臺灣21個村(里)結成友好社區對子。

同時，全市共培育打造289個典范村(社居)。全市刑事、治安案件明顯下降，八類嚴重暴力刑事立案數下降20%。已建立263個社區工作站，為居民提供福利性、公益性和互助性服務。

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美麗廈門戰略規劃

《美麗廈門戰略規劃》是根據黨的十八大提出的“美麗中國”的戰略部署和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設五位一體的總體布局，結合廈門實際，編制而成的“美麗廈門”戰略規劃，是凝聚全市共識、具有法律效力的綱領性文件。規劃提出了以下內容:

兩大百年愿景:建黨百年建成美麗中國典范城市；新中國成立百年建成展現中國夢的樣板城市

五大城市目標:國際知名的花園城市、美麗中國的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區的中心城市、溫馨包容的幸福城市

三大發展戰略:“山海一體、江海連城”的大海灣城市戰略、“城在海上、海在城中”的大山海城市戰略、“青山碧海、紅花白鷺”的大花園城市戰略

十大行動計劃:產業升級行動、機制創新行動、收入倍增行動、健康生活行動、平安和諧行動、智慧名城行動、文化提升行動、生態優美行動、同胞融合行動、黨建保障行動

美麗廈門共同締造:核心是共同、基礎在社區、群眾為主體