海滄法院涉臺法庭形成“一條龍”涉臺司法服務機制，廣受臺胞好評

20160409廈門網 2016-04-09 00:00

　　全國首個涉臺法庭在我市設立。

涉臺法庭的多項首創舉措得到采訪團的關注。

廈門晚報訊（文/記者 彭菲 圖/記者 劉東華）在海滄區法院涉臺法庭調解洽談區里，在兩面相對的白墻上，一邊掛著廈門鼓浪嶼的風景畫，另一邊則是臺灣日月潭。近日，“深化改革看廈門”采訪團走進海滄區人民法院涉臺法庭，探尋我市涉臺司法服務的創新“密碼”。

2012年6月，我市在全國率先設立涉臺法庭。憑借對臺地緣優勢，我市著力先行先試，加強和創新涉臺司法服務工作，2015年8月，率先在全國形成了“一條龍”涉臺司法服務機制，該機制包括從審查起訴、調解、審判到執行的整個流程。涉臺法庭也被譽為解決臺商糾紛的“專科醫院”。

創新關鍵詞 臺胞參與

首創臺胞陪審制度 提高司法的公信力

臺商簡先生因為一起民間借貸糾紛，來到海滄法院起訴，催討欠款。3月31日上午，第一次開庭結束，走出法庭的簡先生對涉臺法庭給予了高度評價。簡先生說，在涉臺法庭打官司，他很放心，相信自己能得到公正的判決。

簡先生的放心與涉臺法庭的制度創新是分不開的。涉臺法庭創下多個“全國第一”——首創跨區域臺胞陪審制度、首次挑選臺胞作為參審員參與涉臺案件的審判、首創涉臺緩刑考察員和執行監督員制度等。從調解、審判到執行，各個環節都有臺商臺胞的參與和監督，提高了司法的公信力。

包括三任市臺商協會會長在內的30多名臺胞被涉臺法庭聘為臺胞陪審員，他們在案件中起到“潤滑劑”的作用。2012年至2013年，因為廠房買賣的糾紛，廈門聚光太陽能科技有限公司和廈門泰吉運動器材有限公司“針尖對麥芒”，甚至到了搶占廠房的地步。聚光公司起訴提出了高達1000萬元的賠償金，而泰吉公司只愿意支付200多萬元。在廈從事建筑行業多年的臺胞陪審員謝蒼發受邀調解雙方，他多次上門拜訪雙方當事人，取得了當事人的信任，找到了調解突破口。雙方當事人最終答應各退一步，達成了450萬元調解意愿。

去年5月，涉臺法庭推出的緩刑考察員制度也是 “一條龍”涉臺司法服務機制的重要一環。以往，犯輕罪的臺籍被告人因無固定居所，無法確定監管單位而無法適用緩刑，這在大陸是普遍存在的問題。涉臺法庭通過聘任臺商作為緩刑考察員，協助法院、司法行政機關對臺籍被告人的成長背景、在臺灣地區的前科情況進行調查，作為是否符合緩刑宣告條件的參考。去年8月，廈門市涉臺社區矯正中心在海滄正式掛牌成立，海滄區成為全國第一個啟動臺籍社區服刑人員集中監管的先行區。目前，全市累計接收臺籍社區服刑人員45名，解除矯正31名，實際在矯14名。

創新關鍵詞 便利訴訟

遠程庭審成為現實 糾紛解決更加便捷

在涉臺法庭，每天都有義工輪流駐守，為前來辦理事務的當事人提供訴訟引導和便民服務。一杯水、一句問候、一個微笑，都緩和了當事人的焦慮和緊張。義工柯麗萍是一家臺企的員工，每月到法院服務一到兩次。她說:“義工隊伍主要由在廈臺胞以及臺企員工組成，從心理上讓臺胞更有親近感，從而更好地溝通交流。”

為了進一步給臺商參與訴訟帶來便利，涉臺法庭還設立了夜間法庭、周末法庭，利用周末和晚上開展庭審、調解、送達等，切實解決部分當事人工作時間無法到庭的難題。

臺商經常往來兩岸，開庭時人正在臺灣無法趕回，怎么辦呢？涉臺法庭配備了數字化高清科技法庭，支持遠程庭審應用功能，可實現遠程證人作證、提訊、視頻開庭、觀摩。此前，涉臺法庭曾采用遠程視頻審理了一起涉臺離婚糾紛。據海滄法院副院長、涉臺法庭庭長曹發貴介紹，當時女方在廈門，男方帶著孩子在臺灣，男方表示到廈門參加開庭有困難，法庭征求雙方意見，綜合案件情況，最終決定遠程視頻審理，較快地解決了離婚糾紛。曹發貴說，為了防止當事人借遠程庭審之便做假證據，涉臺法庭在開庭時對證據進行核查，一旦發現假證據會進行相應處罰。

為了給臺商臺胞提供更多元、更便利的糾紛解決途徑，2015年3月，海滄區涉臺涉企調解中心、涉臺涉企人民調解委員會成立，選聘了熱心調解工作、具備專業知識和調解能力的臺胞、企業代表、社會熱心人士等共9人組成調委會隊伍。涉臺調委會入駐涉臺法庭，通過“訴調對接”等方式，受理調解涉臺法庭引導或委托的涉臺民事糾紛，為臺商臺胞提供便捷的調解服務。

【數據】

自2012年2月集中管轄以來，截至2016年3月30日，涉臺法庭共受理各類涉臺案件4752件，已結4262件。其中，民商事案件占比約八成，調解撤訴率達66.19%；刑事案件中，判處緩刑案件29件，臺籍被告人緩刑適用率34.56%。涉臺執行案件792件，結案699件。

至今為止，臺胞陪審員已參與陪審案件371件，調解撤訴241件，涉案金額6.6億元。

【延伸閱讀】

巧用“活查封”

執行得雙贏

涉臺法庭曾審理過一起買賣合同糾紛。原告新日光能源科技股份有限公司是臺灣地區法人，被告巨茂光電（廈門）有限公司是在廈臺企，原告訴請判令被告支付拖欠貨款，本金折合人民幣1300多萬元及利息。

涉臺法庭受理后，根據原告的保全申請，海滄法院依法凍結了巨茂光電公司的兩個銀行賬戶，但賬戶金額均為零，還查封了巨茂光電公司的所有廠房。

當時，巨茂光電公司經營困難，需要用被查封的廠房向銀行申請抵押貸款，因此又向法院申請置換保全。涉臺法庭考慮到巨茂光電是在廈從事光伏生產的大型臺企，尚在生產經營，強制性查封措施不利正常經營，還有可能引發抵觸情緒。

法官組織雙方調解。新日光公司最終同意巨茂光電先支付首期欠款，再以價值600萬元的機器設備作為履行第二期付款的擔保財產，同意申請解除查封和凍結。經雙方同意，涉臺法庭采取在機器設備內部張貼封條的形式進行保全。案件順利調解并自動履行，既有效保障申請方的權益，又不影響臺企正常經營，取得良好的法律效果和社會效果。達成調解協議后，被告如期支付了相應款項，也順利申請到銀行貸款，公司恢復生產經營。