1、關(guān)鍵詞:頂層設(shè)計(jì)

出臺營商環(huán)境若干《意見》構(gòu)建自貿(mào)片區(qū)法治化新框架

去年4月21日，中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)正式起航，它是國家層面的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)全面深化改革的重大舉措，也標(biāo)志著廈門的改革開放迎來新的機(jī)遇。

這一年來，廈門政法各級各部門高度重視福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)法律服務(wù)與司法保障工作，市委政法委以主動(dòng)服務(wù)發(fā)展為己任，牽頭制定出臺了《關(guān)于做好中國(福建)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)法律服務(wù)與司法保障、推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》從頂層設(shè)計(jì)角度，推出十大創(chuàng)新舉措，為廈門自貿(mào)片區(qū)在化解矛盾糾紛、支持改革創(chuàng)新、營造平安、法治環(huán)境等方面，提供了有力法律服務(wù)和司法保障，為構(gòu)建國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，廈門還充分利用特區(qū)地方立法權(quán)的優(yōu)勢，先后出臺地方性法規(guī)1部(廈門市人大常委會(huì)《關(guān)于在廈門自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施部分地方性法規(guī)規(guī)定的決定》)，頒布規(guī)范性文件25件。目前，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》也在抓緊審議中。

2、關(guān)鍵詞:國際視野

成立國際商事糾紛解決中心和國際商事仲裁院

有人說，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，“試驗(yàn)”兩字就是賦予創(chuàng)新和嘗試的使命。經(jīng)過一年的努力，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化服務(wù)保障領(lǐng)域，廈門以敢為人先、大膽嘗試的改革勇氣，闖出了一條可復(fù)制、可推廣的探索創(chuàng)新之路。

以2015年6月6日為例，在去年剛剛實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》基礎(chǔ)上，廈門仲裁委員會(huì)在全國率先成立國際商事糾紛解決中心和國際商事仲裁院，這一創(chuàng)舉，意味著廈門在建設(shè)以仲裁為主調(diào)解為輔的區(qū)域性國際商事糾紛解決中心方面，邁出實(shí)質(zhì)性的一步。最高人民法院副院長賀榮在為其揭牌時(shí)表示，這充分體現(xiàn)了廈門搶抓機(jī)遇，運(yùn)用法治思維和法治方式，建設(shè)具有國際影響力、體現(xiàn)國際化水平的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革魄力，對推進(jìn)全方位高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有重要意義。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2015年6月6日至2016年3月28日，廈門國際商事仲裁院共受理仲裁案件107件，其中涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件55件，涉外案件52件，案件標(biāo)的共計(jì)14.66億元。

如今，廈門仲裁委員會(huì)還專門成立國際商事仲裁規(guī)則起草小組，以《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》(2010年版)為藍(lán)本，制訂國內(nèi)首部專門的國際商事仲裁規(guī)則。據(jù)透露，規(guī)則將在仲裁地選擇、緊急仲裁員程序、臨時(shí)措施等方面作出規(guī)定，目前初稿已擬定完成。

3、關(guān)鍵詞:本土特色

對臺交流交往通道更便捷互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺更貼心

相比其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，福建在區(qū)位優(yōu)勢上還有一個(gè)顯著特色——對臺。

敢于創(chuàng)新的態(tài)度，決定著先行先試的力度。從去年開始，廈門市公安局出入境管理支隊(duì)突出對臺區(qū)位服務(wù)優(yōu)勢，向上級部門爭取出入境先行先試政策。從去年8月5日起，在廈暫住的省外居民，可在廈門申請辦理《大陸居民往來臺灣通行證》和簽注，赴金門和澎湖地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游。今年4月1日，赴臺游方便舉措再升級，外省籍居民赴臺團(tuán)隊(duì)旅游，可在廈門辦理“一次有效往來臺灣通行證”。

“廈門與臺灣隔海相望，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的赴臺通道，尤其是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入，為發(fā)展赴臺旅游、增進(jìn)兩岸交流注入了新活力。”在采訪中，一名旅行社負(fù)責(zé)人深有感觸。

除了出入境赴臺方便的提升，在涉臺糾紛調(diào)解方面，廈門市司法局還建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海滄園區(qū)商事調(diào)解中心，選聘熱心調(diào)解工作、具備專業(yè)知識和調(diào)解能力的7名臺胞，以及企業(yè)法務(wù)、律師等共26人組成專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，搭建互聯(lián)網(wǎng)在線調(diào)解平臺，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臺胞、臺企及其員工提供高效的矛盾糾紛調(diào)解和法律咨詢服務(wù)。

4、關(guān)鍵詞:創(chuàng)新魄力

湖里區(qū)法院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭率先在全省掛牌成立

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立，必將進(jìn)一步帶動(dòng)國際化業(yè)務(wù)往來，同時(shí)，也不可避免會(huì)發(fā)生糾紛案事件，包括可能產(chǎn)生一些涉外、涉港澳臺案件。

在先行先試的同時(shí)，為確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范的司法服務(wù)保障，廈門政法各部門未雨綢繆的舉措，同樣令人關(guān)注——2015年8月6日，市中級人民法院掛牌成立涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件審判庭，在全國中級法院中尚屬首創(chuàng)；2015年8月7日，湖里區(qū)法院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭率先在全省掛牌成立，并在市中級人民法院的積極申請下，將涉外、涉港澳審判權(quán)下放到湖里區(qū)法院；2015年10月21日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政法服務(wù)窗口正式啟用，創(chuàng)新性地將公安、法院、司法各部門的分散窗口調(diào)整到一起，大大方便了當(dāng)事人，提高辦事效率。

圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，數(shù)據(jù)顯示，廈門市中級人民法院自貿(mào)區(qū)案件審判庭和湖里法院自貿(mào)區(qū)法庭成立以來，共受理各類涉自貿(mào)區(qū)案件227件，訴訟標(biāo)的總額為2.59億元。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障工作是一個(gè)嶄新的課題，具有很強(qiáng)的時(shí)代意義，希望政法各部門和相關(guān)職能單位以及廣大法學(xué)法律工作者，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障的‘廈門模式’，為營造國際一流營商環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)！”市委常委、政法委書記李偉華表示。（文/記者吳俊鴻通訊員馬勛先 柯少峰 圖/市委政法委提供）