廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊 (記者 崔昊)近日，市環(huán)境保護(hù)局與廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)深化環(huán)評(píng)審批制度改革方案(試行)》，先行在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)試行環(huán)評(píng)審批制度改革，建立負(fù)面清單準(zhǔn)入機(jī)制，由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，服務(wù)廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展。

建立環(huán)保負(fù)面清單。根據(jù)《方案》，除按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家環(huán)保部或省環(huán)保廳審批的建設(shè)項(xiàng)目外，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批均適用本次改革方案。明確凡屬于《廈門(mén)市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批準(zhǔn)入特別限制措施(負(fù)面清單)》禁止類(lèi)的項(xiàng)目，一律不得準(zhǔn)入。

簡(jiǎn)化審批程序。根據(jù)《方案》，縮短建設(shè)單位的辦事時(shí)間，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)填報(bào)環(huán)境影響登記表和編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目分別實(shí)行豁免和備案管理，最多可為建設(shè)單位節(jié)省22個(gè)工作日的審批時(shí)間。在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)窗，設(shè)立環(huán)評(píng)申報(bào)、備案與審批平臺(tái)，建立環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)超市，創(chuàng)新廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)環(huán)保工作機(jī)制和方式。區(qū)內(nèi)的企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)不出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，環(huán)保審批工作實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。根據(jù)《方案》，在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，豁免環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)做好環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施，防治環(huán)境污染，存在環(huán)境違法行為的，由項(xiàng)目片區(qū)屬地環(huán)保分局依法予以處罰；屬于環(huán)評(píng)備案和環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位對(duì)環(huán)境保護(hù)工作承擔(dān)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)文件提出的環(huán)境保護(hù)措施，配套建設(shè)污染防治設(shè)施并確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，片區(qū)屬地廈門(mén)市環(huán)保局駐區(qū)分局隨機(jī)開(kāi)展抽查檢查，對(duì)存在環(huán)境違法行為的依法予以處罰

建立信用機(jī)制。根據(jù)《方案》，在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)建立環(huán)評(píng)審批事中事后信用評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)信用信息在環(huán)評(píng)審批管理中的懲戒作用，使企業(yè)環(huán)評(píng)監(jiān)管與其他部門(mén)能夠“互聯(lián)互通”，形成“一處失信、處處受限”的守法氛圍，推動(dòng)環(huán)保部門(mén)從單純依靠行政手段向綜合運(yùn)用法律和信用約束等事中事后監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，督促企業(yè)自覺(jué)履行有關(guān)環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)。

【金融創(chuàng)新】 企業(yè)享受境內(nèi)外低成本融資便利

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊 (記者 宗滿(mǎn)意)哪里的貸款利率比同期銀行貸款利率還要低20%？答案是臺(tái)灣的人民幣貸款。去年7月，在市委市政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，廈門(mén)率先開(kāi)展了對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

啟動(dòng)當(dāng)日，廈門(mén)中行與臺(tái)灣“中國(guó)信托商業(yè)銀行”合作，首次成功為廈門(mén)金圓產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司引入臺(tái)灣人民幣貸款，利率比同期銀行貸款利率低20%，結(jié)束了內(nèi)資企業(yè)難以從境外借款的歷史。近日，這筆貸款到期還款。廈門(mén)中行貿(mào)易金融部總經(jīng)理沈綠楊介紹說(shuō):“對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款為我們企業(yè)打開(kāi)了境外低成本融資渠道”。最近，他們又開(kāi)始借助自貿(mào)片區(qū)的平臺(tái)與境外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，努力為廈門(mén)的企業(yè)尋找合適的低成本資金。對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款的開(kāi)展正是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)推動(dòng)金融創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

去年以來(lái)，市委市政府高度重視自貿(mào)片區(qū)金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一年來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)主動(dòng)作為，著力在金融領(lǐng)域推進(jìn)重大改革，率先支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對(duì)臺(tái)離岸業(yè)務(wù)，先行先試人民幣跨海峽代理清算群、兩岸貨幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)等大陸首創(chuàng)的金融業(yè)務(wù)，取得明顯成效。

一直以來(lái)，兩岸貿(mào)易不斷發(fā)展，兩岸貨幣收付卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)直接清算，而是通過(guò)換算為美元進(jìn)行結(jié)算。近年來(lái)，廈門(mén)發(fā)揮對(duì)臺(tái)金融合作優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性提出了“人民幣跨海峽代理清算群”的清算模式。臺(tái)灣的商業(yè)銀行在廈門(mén)的商業(yè)銀行設(shè)立人民幣賬戶(hù)，為兩岸貿(mào)易往來(lái)進(jìn)行人民幣支付結(jié)算。如今，看中自貿(mào)片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的臺(tái)灣銀行機(jī)構(gòu)加入到了“清算群”內(nèi)。截至2016年2月底，已有24家臺(tái)灣銀行機(jī)構(gòu)在廈門(mén)開(kāi)立了44個(gè)人民幣代理清算賬戶(hù)，清算總量約占全省4/5，占大陸近十分之一。

“人民幣跨海峽代理清算群”是兩岸貨幣合作的重要突破，與此同時(shí)，兩岸貨幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)在廈門(mén)落地則是另一大突破。目前，廈門(mén)中行是大陸唯一向臺(tái)灣地區(qū)提供和回收人民幣現(xiàn)鈔的承辦行，截至目前，共調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔176批次，金額總計(jì)60.37億元。

作為大陸首批啟動(dòng)對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款的城市，廈門(mén)目前已有8家銀行正式辦理了對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，貸款金額2.97億元，占大陸對(duì)臺(tái)人民幣貸款總額的85%。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)為區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建了境內(nèi)外融資平臺(tái)，為企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行低成本融資提供了便利。近日，人民銀行又發(fā)布支持廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的最新政策，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)個(gè)人主體使用人民幣的范圍，降低企業(yè)設(shè)立跨境雙向資金池的門(mén)檻，助力廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新。