美麗廈門景觀之一園博苑。

廈門日報(bào)訊 （本版文/聞史維本版圖/本報(bào)記者姚凡）同心譜華章，攜手繪藍(lán)圖。4月26日下午，市政協(xié)圍繞著《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》總結(jié)提升召開專題協(xié)商會，18位政協(xié)委員、民主黨派代表、有關(guān)專家學(xué)者積極建言，分別圍繞美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的國際化發(fā)展戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級、金融創(chuàng)新、宜業(yè)環(huán)境、文化建設(shè)等方面，為打造美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃升級版獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。本版摘要發(fā)表協(xié)商會部分發(fā)言內(nèi)容。

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》編制意義

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》)提出了“美麗廈門”的兩個(gè)百年愿景、五個(gè)城市定位、三大發(fā)展戰(zhàn)略、十大行動(dòng)計(jì)劃和共同締造的方法，首次較為清晰地對廈門經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各方面發(fā)展做出了全局性、長期性、決定性的謀劃，形成具有高度共識的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，回答了廈門將建設(shè)成什么樣的城市和今后相當(dāng)長一段時(shí)間怎樣建設(shè)的問題。

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施成效

轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率先回升向好，發(fā)展邁過了轉(zhuǎn)型過坎最艱難的階段，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)走在全國、全省前列。

改革開放持續(xù)深入。大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，率先以實(shí)施“多規(guī)合一”推動(dòng)政府審批流程再造，以商事登記制度改革提高行政監(jiān)管效能，形成了一大批既有自身特色、又可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施194項(xiàng)制度創(chuàng)新，其中全國首創(chuàng)30項(xiàng)，國際貿(mào)易“單一窗口”被評為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌取得實(shí)效。在全國率先實(shí)踐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”，明確“多規(guī)合一”的“一”就是《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》。以《戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌各部門專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系；把《戰(zhàn)略規(guī)劃》第一個(gè)百年戰(zhàn)略目標(biāo)具體化。

城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程加快。積極先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，率先在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，顯著激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。積極開展“美麗廈門共同締造”行動(dòng)，努力推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。大力實(shí)施“大海灣、大山海、大花園”的城市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，優(yōu)化城市生態(tài)空間，打造綠色生態(tài)安全屏障，率先探索走出了一條機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。2015年，廈門市率先全省通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收。

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)

突出山海協(xié)作及人的發(fā)展戰(zhàn)略

　　●徐平東(市政協(xié)常委、致公黨市委主委)

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施以來，廈門在全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)、城市、社會轉(zhuǎn)型，不斷探索推進(jìn)城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化，取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和成效，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)走在全國、全省的前列，得到了充分肯定和高度贊賞。

建議:一是在國際化發(fā)展戰(zhàn)略上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬件”和服務(wù)水平等“軟件”建設(shè)需要加強(qiáng)。二是在空間發(fā)展戰(zhàn)略上，實(shí)施“優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的山海協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略，密切區(qū)域合作力度，形成總部、研發(fā)與銷售中心在廈門，生產(chǎn)基地在合作區(qū)的良好產(chǎn)業(yè)對接形態(tài)。三是在人的發(fā)展戰(zhàn)略上，既要注重個(gè)人更要注重團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。

做好社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

以“市民誠信卡”推動(dòng)誠信建設(shè)

　　●藍(lán)萍(市政協(xié)常委、民建市委副主委)

誠信是市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的基石。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，誠信已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的提升，要做好社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，加快社會信用體系建設(shè)，營造全民守信氛圍，打造國際一流營商環(huán)境。

探索以“市民誠信卡”為載體，加快推動(dòng)廈門市民誠信體系建設(shè)。“市民誠信卡”可以集合公交、醫(yī)保、社會養(yǎng)老、住房公積金、圖書借閱、移動(dòng)支付等為一體，提高生活便利程度。同時(shí)，為“市民誠信卡”建設(shè)提供法律保障。逐步完善個(gè)人信用信息，建立“守信受益、失信懲戒”的獎(jiǎng)罰機(jī)制，在全社會組織開展誠信宣傳教育活動(dòng)，形成誠信建設(shè)的良好輿論氛圍。

扶持本土企業(yè)發(fā)展

提升城市公共安全

　　●賴妙寬(市政協(xié)委員、民進(jìn)市委副主委)

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》制定三年來，感覺成績好，看到了戰(zhàn)略規(guī)劃給老百姓帶來的深刻變化，感觸很深。

對于《戰(zhàn)略規(guī)劃》的總結(jié)提升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化城市公共安全方面提兩點(diǎn)建議。

一是行動(dòng)計(jì)劃要更加凸顯支持本土企業(yè)發(fā)展。本土企業(yè)才是體現(xiàn)廈門地方實(shí)力的地方。目前廈門能夠在全國知名的本土企業(yè)并不多，需要規(guī)劃更加強(qiáng)有力的引導(dǎo)和扶持。二是要注重城市公共安全，加大對醫(yī)療急救設(shè)施的投入，讓老百姓更加有安全感和幸福感。

發(fā)揮公眾主體和參與作用

營造美麗廈門的宜業(yè)環(huán)境

　　●楊槐(市政協(xié)常委、九三學(xué)社市委副主委)

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》提升版發(fā)揮了公眾主體和參與作用。以項(xiàng)目活動(dòng)為載體，以分類統(tǒng)籌為手段，實(shí)現(xiàn)共治共享，具有綠色、低碳、智能、集約的內(nèi)涵。

建議“美麗廈門共同締造”要營造良好的宜業(yè)環(huán)境。一是在國民經(jīng)濟(jì)的宏觀背景方面，推進(jìn)供給側(cè)改革，將資源向信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)傾斜。二是在高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用方面，要依托廈門的優(yōu)勢，催生技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域分工以及城市的進(jìn)化。三是在數(shù)字城市的建設(shè)載體方面，營造公平的競爭氛圍，培植開放、進(jìn)取的企業(yè)家城市精神。四是資本與模式的結(jié)合方面，重大項(xiàng)目可以探索采用PPP模式。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在首位

大力推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展

　　●陳小林(市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別委員)

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》制定三年來，交出了令人滿意的答卷。在戰(zhàn)略規(guī)劃的行動(dòng)計(jì)劃中，列出50項(xiàng)工程，感覺很振奮。

提兩點(diǎn)建議:

一是要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在50項(xiàng)工程的首位。“十三五”規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)新是擺在第一位的，我們同樣要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)列為50項(xiàng)工程的第一位。改革開放30多年來，廈門要有新的學(xué)習(xí)目標(biāo)，建議向以色列學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新的方法舉措，建設(shè)好國家創(chuàng)新型城市。二是大力推進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。廈門非常適合金融業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前也有很好的基礎(chǔ)，金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)占到財(cái)政收入的30%，我們要通過規(guī)劃繼續(xù)加以引導(dǎo)和扶持金融業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)僑胞創(chuàng)業(yè)園區(qū)和海外游學(xué)基地

助力“美麗廈門”國際化發(fā)展戰(zhàn)略

　　●陳群英(市政協(xié)僑聯(lián)界別委員)

在當(dāng)前國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略背景下，廈門作為21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，充分發(fā)揮廈門市特別是集美區(qū)“僑”資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，建設(shè)“廈門集美僑胞創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，設(shè)立海外游學(xué)基地，是助力“美麗廈門”的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國際交流的有益嘗試。

建議:一是建設(shè)集美僑胞創(chuàng)業(yè)園區(qū)，把廈門集美區(qū)建設(shè)成為吸引海外僑胞歸國投資、貿(mào)易、生活和扶持僑胞、歸僑僑眷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家級綜合性實(shí)驗(yàn)園區(qū)，使之成為嘉庚精神的領(lǐng)航基地、四海僑胞的美麗故鄉(xiāng)、改革開放的清新窗口。二是設(shè)立廈門海外游學(xué)基地，開展整合各項(xiàng)資源執(zhí)行國家“公共外交”政策的地域性創(chuàng)新，推動(dòng)廈門乃至福建、中國與海上絲綢之路沿線各國之間的人文交流。

建設(shè)“社會和諧型城市”

強(qiáng)化“人的發(fā)展戰(zhàn)略”

　　●胡榮(民盟市委副主委)

美麗廈門的共同締造不僅僅是城市的規(guī)劃和建設(shè)，更重要的是人的素質(zhì)的提升，公民精神的培養(yǎng)，人的因素起著重要的作用。《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》中有相當(dāng)?shù)钠投温涮岬桨l(fā)揮人的因素的作用，特別是其中“人的發(fā)展戰(zhàn)略”。

建議:一是將《戰(zhàn)略規(guī)劃》關(guān)于美麗廈門城市目標(biāo)中的“社會和美型城市”，建議改為“社會和諧型城市”。二是拓展打造“同胞行動(dòng)計(jì)劃”的涵義，不僅僅限于臺灣同胞，也要包括對廈門發(fā)展作出貢獻(xiàn)的外來工，做好廈門新移民的融合更能提升廈門城市的品質(zhì)。三是高瞻遠(yuǎn)矚做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，不能搞短期規(guī)劃，只做十年二十年，而是要做百年大計(jì)的城市規(guī)劃。規(guī)劃一旦制定就要嚴(yán)格實(shí)施，不能隨便更動(dòng)。

五大美麗特質(zhì)定位好

廣泛宣傳提升知曉度

　　●潘佳慶(民革市委副主委)

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》提升版中“美麗的自然環(huán)境、深厚的歷史積淀和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，鑄就了廈門山海格局美、發(fā)展品質(zhì)美、多元人文美、地域特色美、社會和諧美等五大美麗特質(zhì)”的定位非常好，符合廈門特點(diǎn)。

共同締造，才能有美麗廈門。對此感覺《戰(zhàn)略規(guī)劃》的宣傳似乎仍然不夠，群眾的知曉度尚不高。要進(jìn)一步加大宣傳力度。同時(shí)，對規(guī)劃中的科技創(chuàng)新還要加大力度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力打造國家創(chuàng)新型城市，提升城市競爭力。

“共同締造”深入人心

以人為本提升規(guī)劃

　　●黃格成(市政協(xié)委員、農(nóng)工黨市委副主委)

2013年，廈門開始實(shí)施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》。三年來，“共同締造”深入人心，成績國內(nèi)外矚目。《戰(zhàn)略規(guī)劃》提升版突出了“人的全面發(fā)展”，體現(xiàn)了“以人為本”的理念，比2013年的《戰(zhàn)略規(guī)劃》有新的發(fā)展和突破。幾點(diǎn)建議:一是促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，構(gòu)筑以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的制造型服務(wù)業(yè)體系，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造廈門制造與服務(wù)的品牌；二是要加強(qiáng)完善社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的投入以及對“全面二孩”政策實(shí)施后的應(yīng)對措施。三是進(jìn)一步完善鼓浪嶼申遺后的工作。四是強(qiáng)化社會治理。建議借鑒近來上海大力整治交通違法的做法，將城市治理、交通治理等，與公民和企業(yè)信用體系掛鉤。

以產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)供給側(cè)改革

建設(shè)兩岸同胞融合窗口城市

　　●陳敏偉(市政協(xié)委員、臺盟市委副主委)

突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》要做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式”為發(fā)展重點(diǎn)，以美好環(huán)境吸引和聚集人才，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成創(chuàng)新型城市。

突出對臺特色。建設(shè)兩岸同胞融合的窗口城市，打造兩岸政策溝通、空間拓展、利益共同的試驗(yàn)田和主要經(jīng)濟(jì)合作平臺，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

凝聚主人翁責(zé)任感

戰(zhàn)略規(guī)劃打開發(fā)展之窗

　　●王軍(市政協(xié)無黨派人士界別委員)

廈門改革開放30多年來，取得了喜人的成績，《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》的實(shí)施，為廈門實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年愿景打開了發(fā)展之窗。《戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施兩年來，共同締造讓廈門市民親身感受發(fā)展帶來的幸福感。

例如翔安區(qū)何厝社區(qū)乘著美麗廈門共同締造的東風(fēng)，發(fā)生了前所未有的巨變，生態(tài)的綠化、衛(wèi)生環(huán)境的改善、文化的塑造，使得何厝社區(qū)成為全市典范社區(qū)，并且擁有一個(gè)值得驕傲的身份——廈門最美產(chǎn)業(yè)社區(qū)。人民是國家的主人，《戰(zhàn)略規(guī)劃》的落腳點(diǎn)就是讓人民群眾共同參與，凝聚主人翁責(zé)任感，翔安區(qū)何厝社區(qū)的巨變，就是《戰(zhàn)略規(guī)劃》的踐行成果。

支持銀行金融創(chuàng)新

助力美麗廈門建設(shè)

　　●張新潭(廈門銀監(jiān)局局長)

圍繞《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》總體要求，廈門銀監(jiān)局將重點(diǎn)指導(dǎo)銀行業(yè)更好地服務(wù)廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，助力美麗廈門建設(shè)。

爭取開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，及時(shí)提出廈門試點(diǎn)實(shí)施方案，力爭使廈門市盡早列入試點(diǎn)。推動(dòng)小微企業(yè)無還本續(xù)貸工作，通過加強(qiáng)還款方式創(chuàng)新，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本,指導(dǎo)各銀行積極與總行對接，爭取續(xù)貸產(chǎn)品盡快落地。支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，成熟一家、設(shè)立一家。支持債權(quán)人委員會有效履職。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)轄內(nèi)銀行積極參與福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)與金融創(chuàng)新，爭取更多的政策優(yōu)惠。推進(jìn)銀行規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)理財(cái)及代銷業(yè)務(wù)錄音錄像工作，主動(dòng)防范銀行員工誤導(dǎo)銷售和“飛單”等行為。