發(fā)揮人防特色優(yōu)勢

共建美麗平安廈門

●廈門市人民政府副市長 林銳

人民防空是國防事業(yè)的重要組成部分，也是城市建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，廈門人防工作主動融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展，貫徹落實“與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮出戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。下一步，廈門人防工作將進一步推進軍地深度融合發(fā)展，為率先全面建成小康社會、爭當(dāng)“五大發(fā)展”示范市、建成美麗中國典范城市作出新貢獻。

一、發(fā)揮平戰(zhàn)結(jié)合優(yōu)勢，主動融入美麗廈門建設(shè)。

“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”是人民防空的使命任務(wù)，人防工作與市民日常生活息息相關(guān)。近年來，廈門人防工程積極轉(zhuǎn)換為民生工程，部分地下坑道改造成為物流倉儲、博物館、商場、地下試驗室等，廈大“芙蓉隧道”成為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；部分人防工程改造成為便民通道，如鴻山人防隧道和鼓浪嶼的龍山隧道、筆山隧道、鼓聲隧道、美仁隧道等。

重點工程建設(shè)與人防工程建設(shè)緊密結(jié)合，重要交通干線建設(shè)在考慮車輛通行的同時，把人防建設(shè)工程融入其中，戰(zhàn)時經(jīng)過平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，即可作為人員物資掩蔽、專業(yè)隊、醫(yī)療救護等工程。民房結(jié)建防空地下室與平時停車場建設(shè)相結(jié)合，緩解停車難問題，同時又保留人防工程戰(zhàn)備功能。目前廈門防空地下工程人均平方數(shù)與北京、上海處于同等水平，全省領(lǐng)先，位居全國前列。

二、發(fā)揮人防體系優(yōu)勢，增強城市防空防災(zāi)能力。

人民防空戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)組織人民群眾開展防空襲斗爭、減輕空襲危害的職能，平時肩負(fù)支援防災(zāi)減災(zāi)、減輕自然災(zāi)害危害的重要任務(wù)。廈門地處臺灣海峽西岸，臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)，同時又是國家一類重點防空城市。近年來，廈門按照上級的要求，扎實推進人防各項工作，構(gòu)建了比較完備的人防工程、防空防護、指揮通信、應(yīng)急疏散、宣傳教育等體系，多項工作走在全國全省前列。

目前，島內(nèi)警報音響覆蓋率達98%，島外重要城鎮(zhèn)覆蓋率達95%；同時建立了搶險搶修、通信、消防、醫(yī)療救護等9支市人防專業(yè)隊。下一步，廈門人防系統(tǒng)將按照指揮機構(gòu)全、指揮手段全、專業(yè)力量全、保障要素全的要求，進一步推進軍地融合發(fā)展，大力加強人防工作，加強重要經(jīng)濟目標(biāo)防護，建立完善人口疏散基地，使人防工作更好服務(wù)保障廈門經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、發(fā)揮人防宣教優(yōu)勢，提升全民人防救助意識。

開展人防宣傳教育是做好人防工作的重要內(nèi)容。廈門充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化媒體廣泛宣傳人防工作，每年3月1日開展“國際民防日”活動、5月10日開展防空警報試鳴暨人口疏散演練活動。注重社區(qū)人防宣傳，利用社區(qū)宣傳專欄開展防空防災(zāi)知識宣傳并組織評比，編印《市民防空防災(zāi)知識讀本》和《防空防災(zāi)知識掛圖》等，下發(fā)各社區(qū)、學(xué)校等。

市人防辦連續(xù)多年被評為“全國人防宣傳教育先進單位”，近期又被推薦為“全國人防先進城市”。目前，市人防辦正在按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，大力推進人防知識進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進媒體“五進”活動，編寫《人防知識教育讀本》，開展《居安思危、備戰(zhàn)人防》人防科教片宣傳月活動，不斷提高全民國防觀念和人防意識。

四、發(fā)揮人防服務(wù)優(yōu)勢，提高便民利民惠民質(zhì)量。

按照“多規(guī)合一”的要求，市人防辦研究制訂了《廈門市結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批管理規(guī)定》，細(xì)化人防工程結(jié)建審批內(nèi)容，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)；研究制定減少行政審批事項4項、下放審批事項4項，明確市、區(qū)人防部門管理職責(zé)和權(quán)限；開通電話咨詢和網(wǎng)上咨詢，宣傳人防知識和審批流程。大力推行“馬上就辦”五項舉措，即“大型項目靠前服務(wù)、重點工程伴隨服務(wù)、遺留問題跟蹤服務(wù)、突出問題約談服務(wù)、普遍問題培訓(xùn)服務(wù)”，改進便民利民方式，提升服務(wù)水平。2015年，市人防辦所有審批事項辦結(jié)時間壓縮至法定時間的35%以內(nèi)，辦結(jié)率達100%，并實現(xiàn)零投訴。下一步，市人防辦擬按照項目建設(shè)規(guī)模，再次下放5項行政許可到各區(qū)人防辦審批，同時取消人防工程平時使用證辦理審批事項，讓群眾辦事更加便利。

人防工作事關(guān)國家安危和人民利益，責(zé)任重大、使命光榮。各級各有關(guān)部門要按照“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，以改革創(chuàng)新的精神，進一步發(fā)揮人防特色和優(yōu)勢，構(gòu)建完善的各項人防體系，扎實推進人防工作與城市建設(shè)發(fā)展深度融合，為建設(shè)美麗廈門、平安廈門作出貢獻。