1.道路條件不適宜

廈門中心城市的道路條件不宜發展電動自行車。

思明區、湖里區道路資源緊張，而解決市民出行難的問題，根本出路在于發展公共交通，提高道路資源的使用效率。

電動自行車作為單體交通工具，承載能力小，交通效率低，不適應我市思明區、湖里區道路交通發展。

另外，思明區、湖里區道路多數沒有非機動車道，已有的非機動車道也多數互不聯通，不成網絡，且受地理條件限制，這種道路狀況在短期內客觀上難以轉變。

電動自行車上道路行駛勢必進入機動車道、人行道，形成與車爭道、與人爭道的局面，沖擊了我市自1999年“禁摩”以來的道路交通管理秩序，帶來了較大的道路交通安全風險。

2.“限電”力度不夠

島內現行的“限電”措施效果不理想，需進一步強化管理。

2006年起，思明區、湖里區限制電動自行車通行。2012年起實施的《廈門經濟特區道路交通安全若干規定》，對電動自行車采取了“登記上牌、限量控制、限制通行、違法重罰”等措施，進一步強化了對電動自行車的規范管理。

2012年至2015年，島內共查處各類電動自行車交通違法行為21.6萬起，查扣1.3萬余輛，銷毀9562輛，但電動自行車交通亂象未見明顯好轉，涉及電動自行車的交通事故量仍突出。

據統計，這四年，島內共發生涉及電動自行車的財產損失交通事故19150起，約占同期財產損失交通事故總量的30%，發生涉及電動自行車的傷人事故5786起，約占同期傷人交通事故總量的40%，發生涉及電動自行車的亡人事故53起，約占同期亡人交通事故總量的25%。

由此得出的結論是，對電動自行車采取限制通行的管理措施力度還不夠，需要進一步加強。

3.“限”不如“禁”

從國內多個城市的管理效果看，“禁電”能顯著改善道路交通秩序和安全狀況。

2015年9月—10月、2016年1月，市人大常委會領導率領市公安局等部門分別赴昆明、杭州、海口、福州等4個對電動自行車實行登記上牌管理的城市，以及廣州、珠海、深圳等3個對電動自行車實施禁行或限行的城市進行了學習考察。

兩相對比，前者電動自行車保有量龐大，即使有專門的非機動車道，電動自行車對整體交通的影響仍然很大，道路通行秩序混亂，道路交通事故數量和傷亡人數居高不下，政府部門花了很大力氣去規范、整治，但事倍功半，收效甚微；而后者對電動自行車采取了禁行或嚴格限制的措施，道路交通秩序較好，交通事故也少得多。

4.明年車牌到期

原有對電動自行車的管理措施到期后，需明確新規定。

根據《廈門經濟特區道路交通安全若干規定》的要求，市公安局于2012年1月30日發布了《關于電動自行車登記的通告》、《廈門市電動自行車登記辦法》等規范性文件，有效期均為五年，將于明年初失效。

導報記者注意到，電動自行車的牌照有效期為5年，到明年2月1日到期，屆時，島內將沒有擁有有效牌照的電動自行車。因此，有必要在現在這個時間點，通過立法對電動自行車管理政策予以明確。