優化服務

提高行政審批效率

2015年廈門產業結構比例為0.7:43.8:55.5，高新技術企業突破1000家，占全省一半，高新技術產值占規上工業總產值的比重達66%——透過這種優化調整和轉型升級，人們不難留意到“多規合一”平臺下“八大污染行業”項目的退出。

“環保決策從末端走向前端，有效避免了資源環境的浪費和破壞。‘多規合一’平臺運作機制，使環境保護部門在建設項目生成初期即可參與決策，實現由環境保護事后補救、末端控制的被動反應模式向事前預防、源頭控制的主動行為模式轉變。”王文杰說，這種“綠色決策”，對優化產業布局同樣發揮著積極作用。

不僅如此，“多規合一”的改革成果，還生動地體現在建設項目的審批上。市環保局與政務中心、發改、規劃等部門聯合印發《進一步推進“多規合一”建設項目審批流程改革的實施意見》，優化和完善建設項目審批流程，將環境保護工作貫穿于“多規合一”全過程。

不斷優化的服務，加速的自然是廈門的行政審批效率。王文杰舉了一個例子:今年以來，市環保局共審批建設項目26個，有24個項目在承諾辦結日期之前完成審批，項目提前辦結率92.3%，累計節約審批時間173個工作日。

創新機制

高起點推進生態文明建設

當前的信息化時代，廈門正緊鑼密鼓地打造一個“線上線下環保局”。作為“智慧環保”系統工程的組成部分，它將努力實現“智慧環保”與“多規合一”的平臺對接，并在暢通公眾參與渠道、維護公眾環境權益的基礎上，逐步實現由“綠色決策”帶來的綠色生產和生活。

對于這一愿景，王文杰信心滿懷。而在記者與他的對話中，“創新”顯然是一個高頻率的詞匯——他們鎖定的，不僅有環評審批制度的創新，有環境治理體系的創新，還有環境管理能力的創新。

簡政放權、放管結合、優化服務等，同樣是“關鍵詞”。接下來，環保部門還將下放“美麗廈門共同締造”試點農村(社區)范圍內基本不產生環境危害的項目審批權限，推動政務服務向農村、社區延伸，形成“市-區-鎮-村”決策服務鏈。

“‘多規合一’對協調廈門經濟發展和環境保護工作在頂層設計上的關系，具有重要的引領作用。”在王文杰看來，一系列創新性機制，必將繼續實現環境管理“由要素管理走向綜合協調、由末端治理走向空間引導”，也必將繼續高起點推進廈門今后的生態文明建設。