【提升】 “門前三包”升級版，強調“自我管理共同參與”

“門前三包”是上世紀90年代由廈門首創的，在開展文明創建、提升市容管理方面發揮了積極作用。上個月，結合“美麗廈門共同締造”行動，市委、市政府對“門前三包”制度進行升級，在強調沿街單位和個人落實門前市容衛生管理責任的基礎上，強化單位和個人自我約束、自我管理、自我承諾。

據了解，升級版的“門前三包”，從原來的“包衛生、包秩序、包綠化”，升級為“包衛生、包秩序、包設施”，增加了沿街單位和個人對所使用和管理的建筑物立面的管理承諾，形成橫向、縱向、立面三個維度的全面管理。

沿街單位和個人與所在鎮（街）簽訂的管理文書，從原來的責任書升級為承諾書，強調自我管理、義務履行、共同參與。對實行物業管理的居住區實行雙重管理制度，即在沿街單位和個人與鎮（街）簽訂承諾書的同時，要求物業服務企業也應與鎮（街）簽訂管理責任書，明確物業單位的保潔和管理勸導職責。

【助力】 以重點街區為示范，把門前三包擴展到背街小巷

在提升環境衛生和“門前三包”的工作過程中，市委文明辦將發揮自身作用助力。

鼓浪嶼龍頭路“垃圾不落地”示范街、思明區匯文路“門前三包”文明示范街和湖里區祥店路文明誠信示范街，是“門前三包”的先進典型，通過示范引領取得良好社會效益。市委文明辦表示，市容環境衛生管理已被中央文明辦、省委文明辦列為文明城市、文明城區測評必檢項目，廈門將通過重點街區的示范創建，把“門前三包”管理規范適用面逐步擴展到背街小巷。

此外，還將結合文明志愿活動，組織志愿者會同執法、環衛部門和街道社區人員開展入戶宣講。結合“美麗廈門共同締造”行動和典范社區、典范村創建活動，積極推動商家自治，激發市民和商家自覺參與環境衛生提升行動、垃圾分類和落實“門前三包”管理規范的自覺性和積極性，使維護市容環境衛生成為群眾自覺自愿的行動。

【實錄】

■問:“垃圾直運體系”如何運行，有什么好處？

吳明哲（市市政園林局局長）:廈門目前垃圾轉運采用的是“小接力”轉運模式，也就是垃圾從小區到清潔樓、再由清潔樓到壓縮中轉站或垃圾處理廠的路線轉運。這種轉運模式存在三個問題:一是垃圾轉運環節多，外露時間長，存在二次污染和安全隱患；二是清潔樓的日常作業會產生污水、臭氣、噪音，影響周邊居民生活；三是隨著城市人口和垃圾產量的增長，現有清潔樓已不能滿足轉運垃圾的需求，但新建清潔樓的難度很大。

“垃圾直運體系”就是在全市規劃出若干條垃圾收集線路，垃圾轉運車按照規劃好的線路，定時定點收集沿線的垃圾，直接運送到大型壓縮中轉站或垃圾處理廠。目前，國內的杭州、青島等地，均采用這種轉運模式。這種轉運模式，不僅能有效解決現行轉運模式中存在的問題，還可以將現有的清潔樓調整為其他用途，解決環衛設施不足的問題。

■問:為推進“門前三包”的落實，廈門將推出哪些創新舉措？

呂慶端（市行政執法局局長）:一是簽訂管理承諾書。明確沿街單位和個人的管理范圍、管理責任和管理要求等規定；二是建設信息化管理平臺。搭建統一管理平臺，探索通過與信用監管掛鉤等方式，提高商家履責自覺性，建立守信激勵和失信懲戒制度；三是強化社區服務指導。建立分級培訓機制，按管理片區設置城市管理服務驛站，開展常態化指導服務；四是完善共建共管機制。發動商家聯盟、社區督導隊、小區保安隊、行業協會等群眾自治組織參與管理督導，激勵責任人不斷加強自律；五是確保責任落實。強化“廈門城管”公眾微信號溝通互動，以“12319”城管熱線作為“門前三包”制度投訴受理平臺，“門前三包”專項考評納入文明測評范圍，實行懸掛紅黃牌分級管理方法。

■問:如何開展垃圾分類？“門前三包”落實情況如何督查考評？

黃鶴麟（市委宣傳部副部長、市委文明辦主任）:市文明辦將結合文明城市創建工作，從三個方面來加強考評督查。一是納入城區文明指數測評，測評排名情況將通過廈門日報公布，并通報各區委、區政府，納入各區委、區政府年終績效評估分值；二是納入各級文明單位考評體系，把文明單位環境衛生、垃圾分類、落實“門前三包”責任制情況等作為考核、驗收文明單位的重要評分標準；三是發揮“記者文明暗訪團”的作用，不定期組織對各區垃圾分類、“門前三包”落實情況的暗訪，督促各有關責任單位及時采取措施改進。