【亂象】 23家餐飲店，僅3家證照齊全

福州路及毗鄰的龍頭路小吃街區域系居民生活區，位于龍頭商業區北側，南起海底世界，向北連接三丘田游客碼頭。區域內多為兩層混合結構房屋。

早些年，游客從鋼琴碼頭上鼓浪嶼游覽，少有游客走到福州路區域。2013年，三丘田碼頭投用后，福州路成為游客上岸后往龍頭路商業區的必經之路，不少商家漸漸聚集過來，開起了大排檔、燒烤攤等餐飲店，亂象也隨之產生。

占道現象最是突出。記者此前多次在午晚用餐高峰時段走訪這一區域，發現不少商家將桌椅、廣告牌隨意擺放到道路上，立起的廣告牌擋住半邊街、擺出的桌椅占去半條路等現象頻頻可見。夸張的占道行為，嚴重影響著道路正常通行。嘈雜隨之產生，商家的攬客、叫賣，再加上一些喝高了的食客們的喧鬧，這里的清靜漸行漸遠。此外，餐飲店集中在一塊兒，又導致這一區域油煙擾民嚴重、廚余垃圾污染路面，濃濃的燒烤油煙，吹散了本屬于這里的琴島氣息。

“為此，我們沒少接到居民投訴。”鼓浪嶼行政執法大隊大隊長黃琮透露，僅今年第一季度旅游淡季，平均每周接到居民對這一區域的餐飲亂象投訴就達到七八起。

然而，破壞環境只是該區域餐飲業態亂象的表層，事實上，根據鼓浪嶼協同管理聯合執法隊不久前進行的摸底數據顯示，福州路的23家餐飲店當中，就有11家無證又無照，同時具備工商營業執照和餐飲服務許可證的，僅有3家。“惡化的市容環境，需要靠整治來恢復，普遍的違法經營，更需從源頭來調整。”鼓浪嶼街道辦副主任朱志勝表示，對福州路及龍頭路小吃街進行環境整治和業態調整的必要性和緊迫性，已日益凸顯。

【行動】開展綜合整治重點弱化餐飲業態

鼓浪嶼管委會規劃處副處長王開春介紹，此番綜合整治將以《鼓浪嶼龍頭路、福州路商業業態控制導則》(以下簡稱《導則》)為基準，這份《導則》是在2014年發布的《鼓浪嶼商業業態控制導則(暫行)》的基礎上做了部分修訂而來的。

根據《導則》要求，綜合整治將“標本兼治”，在嚴抓占道、破墻、流動經營、無序叫賣等經營亂象的同時，更著手進行業態調整，重點弱化餐飲業態。

按照《導則》，福州路、龍頭路小吃街范圍內(區域劃定范圍以《導則》為準)，將禁止開辦含有煎、炒、烤、炸等中餐生產工藝以及可能產生油煙、噪聲污染的其他餐飲項目，另外也將禁止經營涉及歌舞廳、夜總會、酒吧(喧鬧的酒吧)、賓館、酒店、家庭旅館、招待所、寵物養殖等商事功能的商業項目。

據此，自2016年7月1日起，鼓浪嶼管委會、街道、城管、公安、市場監督、環保等部門將在龍頭路小吃街、福州路范圍內依法對設立上述餐飲、寵物養殖項目的商家開展綜合整治行動，并給予商家3個月業態轉型過渡期(具體期限從限期整改通知書送達之日起算)，希望相關商家能在過渡期內積極進行業態調整，逾期未自行整改，將給予行政處罰。

此外，上述禁止業態除餐飲、寵物養殖以外的，則要求在原批準的使用期屆滿后30日內進行業態調整。