廈門日報訊（文/記者 袁舒琪 通訊員王夏兒）產業用地出讓提速、互聯共享、簡化材料、建立重點監管名單、發放開工提醒函……廈門放管服服務月期間，市國土房產局把握“三個轉型”基本要求，立足簡政放權、放管結合、優化服務，推出系列舉措靠前服務，全力推動項目用地應保盡保，放得寬且管到位，努力打造讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率的服務模式。

舉措1

重點項目快速落地 一線協調推進，重點項目用地應保盡保

驕陽似火，在重點項目工地上，時常能見到這樣一群人的身影——市國土房產局成立的6個重點項目服務保障小組在一線協調、一線督察、一線推進項目實施，從用地報批、征地預(通)告及房屋征收公告發布、征收實施等過程，實行“保姆式”服務，累計跟蹤項目近200個。

如今，這樣的“現場+會場”方式已經成為促和諧征遷、促重點項目快速落地的工作新常態，且正在發揮積極效應。然而，市國土房產局并沒有停止探索的腳步，為了讓符合城市功能布局和產業規劃的重點項目、優質項目更快實現落地動建，近期還著手開展了“產業用地出讓提速行動”，即工業用地項目將先由各區政府、開發區管委會及新城(基地)指揮部結合招商需求，滾動啟動。而市國土房產局將提前組織審核項目用地預案，按項目具備條件的先后順序，滾動生成推進出讓方案制定和報批流程。其中，針對事關經濟發展后勁的產業項目，條件成熟的將優先安排。優質項目用地出讓將作為急辦件優先辦理，加快發布出讓公告流程。如今年6月初，在由火炬管委會招商的4個碳化硅產業鏈重大產業項目推進過程中，市國土房產局僅用了5個工作日便完成出讓方案上會報批到發布出讓公告，有力保障了重點產業項目用地供應。

轉型發展離不開土地支撐。為了確保重點片區和重大項目對新增建設用地的需求，市國土房產局及時編制新增建設用地計劃和土地供應計劃。制定實施《廈門市建設項目生成涉及用地有關工作實施細則(試行)》，加強項目策劃生成涉及用地工作，將用地勘測定界、規劃調整等環節提前至項目前期工作計劃中，實行并聯審核。

舉措2

互聯共享精簡材料 精簡辦事流程，促行政審批提速提效

為更好地服務項目、服務企業、服務群眾，市國土房產局將行政審批提速提效作為貫徹“放管服”改革的重要舉措。

通過多規合一業務協同平臺，市國土房產局推行綜合審批、并聯審批，以提高審批效率，如用地預審、勘測定界等環節實現并聯后，辦事時限由53個工作日縮短至10個工作日。相關負責人透露，按照屬地原則，近期已將建設條件合規性審核等環節下放屬地分局，加快項目審批速度。

同時，按照“內部共享獲取”和“申請材料不重復提交”的原則，市國土房產局還著手開展申報材料精簡工作，共涉及審批事項43項、申請材料33類。電子證照和審批成果信息共享平臺也在同步建設，通過推進網上審批，全力推動建設項目用地生成、預審、農轉用、監管、驗收等全流程實現信息化，互聯共享，方便企業群眾。

“一系列舉措，都是為了讓辦事者提交的材料更少些、辦理時限更短些、審批門檻更寬些。行政服務效率提高了，項目才能早點落地早點產生效益。”市國土房產局相關工作人員說。

舉措3

建立“一地一冊”臺賬實現放管結合，加強建設用地批后跟蹤管理

放得寬，更要管到位。為了實現放管結合，市國土房產局專門設立建設用地監督管理處，切實加強建設用地批后跟蹤管理，指導協調解決用地中存在的困難，提高事中事后監管的針對性、有效性。

不斷加大監管力度，市國土房產局制訂了《國有建設用地批后監管工作規定(試行)》，建立起用地履約保證金、現場掛牌公示、土地利用動態巡查、開工竣工申報等一系列制度，并將建設項目竣工土地復核驗收列入廈門建設項目竣工驗收內容。以專項整治的方式，開展土地批后利用情況檢查和清理整治等工作，對全市2005年以來批準的4200多宗項目進行調查摸底，分門別類對有關批后監管內容進行梳理列表。

“下一步，還將建立‘一地一冊’工作臺賬，通過監測監管系統完善土地利用動態巡查，在已有的建設用地批后監管雙隨機制度的基礎上，進一步建立土地批后監管和違法行為查處聯動工作機制。”此外，相關負責人說，土地違法案件數據庫也將同步建立，對已列入數據庫的項目，將不予辦理建設項目竣工土地復核驗收，并將其列入重點監管名單。對未逾期未開工項目，繼續跟蹤巡查，幫助企業協調辦理前期手續中遇到的問題，發放開工提醒函，告知逾期動工違約責任。另外，還將聯合規劃、建設、投促、經信、相關鎮街等部門，盡一切可能消除政府原因導致的未動工項目，加快前期手續辦理進度，縮短辦理時限，力促企業盡快動工。對逾期未動工項目進行逐個約談，并對閑置土地抓緊依法依規處置。

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專項整治即將展開

為清理查處違法占地建設，進一步推動逾期未動工項目盡快開工建設，促進依法管地、依法用地觀念形成，市國土房產局還將集中開展土地管理專項整治督導工作，目前已經成立了7個土地管理督導工作小組，重點清理查處今年1-5月份期間發現的違法占地建設，督促落實2015年度衛片違法圖斑查處整改，強化建設用地批后監督管理工作，推動一批項目盡快開工。