廈門內貿流通現代化水平不斷提升。(廈門日報記者 黃嶸攝)

▲超市水產品豐富。(廈門日報記者 黃嶸攝)

▲商務部部長助理王炳南一行調研夏商民興超市。

廈門日報訊 （記者 李曉平 通訊員 廈商軒）日前，國家商務部部長助理王炳南一行來廈調研國內貿易流通體制改革發展綜合試點工作。調研組一行先后前往市規劃館，實地考察了廈門將內貿流通規劃納入全市“多規合一”一張圖的工作情況；前往夏商民興超市和夏商營養餐，考察廈門公益性流通設施的運營情況；前往萬翔冷鏈中心，考察廈門以食品冷鏈物流為重點的商貿物流標準化建設情況。

王炳南表示，廈門市委市政府對試點工作高度重視，在內貿流通的營商環境、體制機制創新方面抓得緊抓得實，尤其將“多規合一”工作機制、內貿流通發展用地保障機制等通過地方規章形式固定下來，是廈門改革工作的一大亮點，更是落實全面依法治國的體現。王炳南認為，廈門在冷鏈物流、城市共同配送等方面也走在了全國前列，并點贊了萬翔冷鏈的先進設施和標準化體系和正旸物流的多溫層城市共同配送。

國內貿易流通體制改革發展綜合試點工作開展以來，廈門緊扣“構建開放共享的流通發展體制，提升城市消費品質”的試點主題，重點破解體制機制層面的難點問題，內貿流通現代化水平不斷提升，服務經濟社會發展能力持續增強。今年前5月，全市第三產業實現增加值650.6億元，增長10.9 %，占GDP比重為49.9%，對GDP增長貢獻率達55.7%，其中商貿業銷售額增幅高達16.1%。

消費便利

保障民生消費，發展公益性流通新機制

“多規合一”是廈門推進城市治理體系和治理能力現代化的重大探索，也是城市發展理念和行政審批方面的創新性改革。目前，廈門將內貿流通領域發展規劃、《廈門市商業網點規劃》等納入了全市“多規合一”一張圖，依托“多規合一”協同平臺，建立大型商業設施用地出讓咨詢制度，優化審批流程、規范審批行為，加強批后監管，實現業務協同，從根本上解決了商業設施建設規劃與其他規劃無法銜接、落地困難、審批繁瑣等一系列問題。目前，廈門初步確定將地鐵沿線的商業設施用地咨詢作為流通規劃銜接協調機制的典型案例。

今年1月全國性強寒潮期間，廈門菜價大漲，廈門啟動蔬菜供應應急預案，1個月時間內，增加供應量20%-30%，售價比市場價低25%-30%，有效抑制了菜價上漲勢頭，并帶動了整體菜價回落。這是廈門“政府+企業”對市場調控能力的一次體現。經過探索，廈門“政府+企業”公益性流通設施運營機制基本成熟，形成了以公益性農副產品批發交易市場、社區商業配套服務設施、盈利性服務設施“三位一體”互相補充的格局。早餐工程、午餐工程、家政服務、社區連鎖便利店、智能配送柜等盈利性服務設施，在政府培育成熟后逐步實現市場化。

廈門明確了社區商業和綜合服務設施面積不得低于社區總建筑面積10%的要求，對5大類27項流通設施項目建設進行支持；建立“政府+企業”公益性流通設施運營機制，形成了以公益性農副產品批發交易市場、社區商業配套服務設施、盈利性服務設施“三位一體”、互相補充的格局，基本達到了保障民生消費、便利民生消費和平抑物價的效果。目前，廈門正在制定《公益性社區商業投資運營模式的監督管理辦法》，為“政府+企業”公益性流通設施管理機制的長效運營提供政策保障。

消費安全

發展冷鏈物流，建設酒類流通溯源平臺

隨著兩岸服務業的往來需要，廈門借助國際冷鏈產業發展趨勢，在臺灣地區相關標準的基礎上結合廈門發展實際，與臺灣工業研究院聯合制定了廈門《食品冷鏈物流》九項系列標準，標準涵蓋食品冷鏈物流儲存、運輸、銷售、質量追溯等全產業鏈。標準的出臺，填補了廈門的行業空白，也使得廈臺兩地的冷鏈產業有了基本統一的標準，有助于深化兩岸冷鏈物流合作試點和經貿往來。目前，該標準已推薦到試點城市聯盟的商貿物流系列標準框架內，擬作為試點城市聯盟的推薦性標準在9個試點城市推薦使用。圍繞食品冷鏈物流標準的宣傳、推廣，廈門多次邀請相關政府單位、科研機構、專家學者和企業代表就廈門冷鏈物流產業現狀、發展瓶頸以及相關標準的貫徹實施等主題進行討論，制定了貫徹實施方案，并付諸實施，力爭在試點結束前，在推薦性標準的推廣應用方面形成可復制可推廣的經驗。

如今在廈門，市民只要通過手機微信“掃一掃”，便能知曉酒的真假。酒類監管還被列入了全市跨部門綜合執法工作試點項目，廈門對廈門市酒類流通隨附單溯源平臺和廈門市酒類流通管理微信服務平臺進行了優化和升級，體現了操作更簡單、查詢更直觀、統計更準確、管理更全面、辦事更便捷、溯源更延伸、消費更放心的7大亮點。下一步，廈門將在該平臺的使用和管理中，總結提煉出能夠推廣到更多商品種類的經驗，打造流通領域商品監管新模式。

消費共享

做大通道經濟，推進兩岸消費資源共享

廈蓉歐班列把我國東南沿海、中西部、臺港澳與東盟、中亞及歐洲相連，打通“一帶一路”沿線國家物流新通道，也使廈門成為唯一實現“一帶一路”無縫對接的陸海樞紐城市。今年4月24日，臺灣貨物搭乘廈蓉歐班列送到歐洲，近期線路還將通過海鐵聯運延伸到東盟十國，通過與馬來西亞巴生港等合作，深入實施雙向貿易戰略。截至今年6月19日，廈蓉歐共發送39列出口班列，運輸1098個40尺集裝箱；進口班列2列，共進口50個40尺集裝箱貨物；進出口貨值累計超4.73億元人民幣。主要出口貨品為電子設備、機械設備、五金、服裝、鞋帽、玩具、嬰幼兒用品、酒水、預包裝食品等。

目前，廈門成立專門的領導小組，推動廈門對臺和東南亞市場的海鐵聯運，將為廈門及周邊地區企業提供可供選擇的新物流通道，為企業節約運輸時間及轉運成本，降低企業存貨并提高資金的使用周轉率。廈門市商務局相關負責人也指出，可利用自貿試驗區等優勢，發揮東南沿海重要中心城市的輻射功能，以國際貨運班列和供應鏈服務為抓手，發揮放大效應，以廈門為中心構建若干面向海西、臺灣及東南亞的交易、物流、金融、信息服務一體化臨港商品交易平臺，做大通道經濟。

日前，東渡檢驗檢疫局與東渡海關首次對6批、162噸進口水產品實施“一站式”查驗，目前該模式已覆蓋進口機電產品、動物產品、植物產品、礦產、食品等五大類產品。廈門立足區位優勢，通過創建通關新模式、打造物流新途徑、拓展兩岸商貿平臺，打造臺灣商品大陸集散中心，實現兩岸消費資源共享。廈門率先啟動“監管互認”試點工作，實現關檢查驗結果和數據互認；率先實施“源頭管理、口岸驗放”的兩岸商品快速通關模式，實施關檢“一站式”查驗，縮短40%通關時間，每箱節約成本600元。同時通過對臺灣生產企業的體系評估、保障能力審核等源頭管理，改批批查驗為口岸抽查驗證，目前已有120種臺灣商品加入該計劃。