●《中國紀檢監(jiān)察報》、中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報廈港街道原工作人員薛俊勇挪用慰問金案

●廈門紀檢監(jiān)察機關深入剖析這起典型案例，警示“蠅貪”之害

廈門日報訊 (文/本報記者 薄潔 通訊員張威)思明區(qū)廈港街道街政辦原工作人員薛俊勇因偽造簽名挪用困難老人慰問金，受到開除黨籍并移送司法機關的處理。近日，《中國紀檢監(jiān)察報》、中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站分別通報了該案。

薛俊勇一案，再次說明“蠅貪”之害不可忽視，個別基層工作人員利用手中的“微權力”，克扣截留、虛報冒領，將扶貧款、補助款等據(jù)為己有，他們損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾的“獲得感”。正因如此，十八屆中央紀委六次全會提出，把“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設”作為今年的七項主要任務之一。隨后召開的省、市紀委全會都對這項任務的貫徹落實提出具體要求。市紀委監(jiān)察局今年探索建立整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題巡查制度，各級紀檢監(jiān)察機關加大查處力度，將監(jiān)督觸角延伸至基層。近日，本報“監(jiān)督在線”記者通過專訪該案的經(jīng)辦人員，對這起典型案例進行剖析。

【蹊蹺】 失能老人沒有領到慰問金

事情還得從去年12月說起。市老年基金會相關人員在走訪思明區(qū)廈港街道失能老人的過程中發(fā)現(xiàn)，有3名老人沒有領到“失能、半失能困難老人重陽節(jié)慰問金”。

這個專項慰問金是政府和社會對困難老人的關愛，“款項都按時下?lián)芙o各街道了，怎么還有老人沒領到呢？”市老年基金會相關人員將該情況函告廈港街道，街道立即核查這筆慰問金的發(fā)放情況。

讓人意想不到的是，在核查過程中發(fā)現(xiàn)，沒有收到慰問金的，遠遠不止3名老人，“失蹤”的慰問金總額達10.8萬元。這些慰問金究竟去哪了？

隨著調查的深入，線索越來越明晰……這時，負責該款項發(fā)放的廈港街道街政辦工作人員薛俊勇來到思明區(qū)紀委監(jiān)察局，交代了自己的違紀事實。

【真相】 慰問款項被挪用

根據(jù)思明區(qū)紀委監(jiān)察局查明的事實，每年10月是區(qū)里給失能、半失能困難老人發(fā)放重陽節(jié)慰問金的時間。2015年，思明區(qū)照例給廈港轄區(qū)內109名老人發(fā)放了慰問金，總計有10.8萬元。

作為廈港街道街政辦工作人員，薛俊勇主要負責的工作是街道老齡辦，發(fā)放高齡及困難老人的補貼就是其職責內的一項具體工作。去年10月中旬，他按照有關規(guī)定從銀行支取了慰問金現(xiàn)金，按工作流程，應當及時交由各社區(qū)的網(wǎng)格員將錢發(fā)放給老人。這時，他看了看原油投資指數(shù)的走勢，預感可能會有所上漲，認為只要投入一些資金，就能盈利，但手頭已經(jīng)沒有充裕的資金了……他看著剛取出的慰問金陡生邪念，“早發(fā)和遲發(fā)幾天沒人知道，先挪用一下吧！只要等指數(shù)漲了多賺點錢，便把這筆錢還回去，就幾天的時間，應該不會有什么問題?！北е鴥e幸心理，他把這筆錢存進了自己的投資賬戶。

但事情的發(fā)展并不像他想象的那么順利。短短幾天時間，投資已出現(xiàn)大量虧空。執(zhí)迷不悟的他仍心存僥幸，不愿意在此時“割肉”，將錢還上?！拔蚁朐倥灿脦滋?，反正已經(jīng)用了這些天了，而且沒有出事，應該沒有太大問題?！毖∮潞髞碓谡{查筆錄里如是說。

也就是這一念之差，讓他在違紀的泥潭里越陷越深……面對街道財務緊催發(fā)放情況反饋時，他偽造了老人的簽名；在廈港街道接到函告件進行調查時，薛俊勇欺瞞街道稱慰問金已發(fā)放到位，并且抓緊時間湊夠挪用的金額，讓社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)放，并叮囑他們，要是有人來調查，一定要說慰問金的發(fā)放時間是在重陽節(jié)前后。

【處理】 開除黨籍并移送司法機關

終究，紙是包不住火的。隨著調查越來越深入，事情真相越來越清晰。在數(shù)夜的輾轉難眠后，薛俊勇主動來到思明區(qū)紀委監(jiān)察局，交代了自己的違紀違法事實。

2015年12月，思明區(qū)紀委監(jiān)察局對其嚴重違紀行為立案調查，將其涉嫌違法行為的問題線索移送司法機關處理。2016年1月，薛俊勇被開除黨籍。

【案件剖析】

三個層面值得反思警醒

薛俊勇的違紀行為值得深思。思明區(qū)紀委監(jiān)察局深入剖析了該案。

個人原因:

黨紀黨規(guī)意識淡漠

薛俊勇的黨齡超過20年，又是一名軍轉干部。身為一名共產(chǎn)黨員，尤其是長期在服務群眾的一線崗位，所經(jīng)手的都是與群眾利益密切相關的各類事項，本應恪守紀律、堅守底線，全心全意為人民服務，然而卻因一己貪欲，侵害了群眾利益。究其因，薛俊勇的黨紀黨規(guī)意識淡漠，動搖了自己入黨時的堅定信念，背棄了當時在黨旗下的莊嚴承諾。

制度缺失:

財務制度執(zhí)行不嚴

按規(guī)定，薛俊勇在預支領取完慰問金現(xiàn)金后，應經(jīng)由各個社區(qū)的網(wǎng)格員進行發(fā)放，網(wǎng)格員在發(fā)放現(xiàn)金過程中需要老人或其家人在《慰問金發(fā)放表》上簽名并由社區(qū)人員拍照，之后再將簽完名的《慰問金發(fā)放表》匯總給薛俊勇，這些流程走完后，薛俊勇才能憑該表向廈港街道財務辦理借款核銷手續(xù)。廈港街道的財務制度中明確規(guī)定，以上流程必須在取現(xiàn)后的五個工作日內完成。

但在實際工作中，薛俊勇挪用這筆慰問金近兩個月，街道財務只是“催促”薛俊勇反饋發(fā)放情況，沒有對薛俊勇進行嚴肅查問，且未對慰問金發(fā)放情況進行抽查，以致未能及時發(fā)現(xiàn)、糾正薛俊勇的錯誤行為。財務制度的執(zhí)行不到位，失之于寬、松、軟，對相關負責人員約束不強，是導致薛俊勇能夠挪用慰問金資金的重要原因。

監(jiān)督缺位:

內外部監(jiān)督力度缺失

薛俊勇?lián)呐灿檬聦嵄┞?，偽造老人簽名，以虛假的《慰問金發(fā)放表》到財務處進行核銷，這個過程中需要街道會計、審核人對表格進行確認審查并簽字，實現(xiàn)內部監(jiān)督。但面對薛俊勇已拖延近兩個月未按規(guī)定核銷憑證的情況，會計和審核依然未對薛俊勇提交的偽造的發(fā)放表進行認真審查，監(jiān)督意識薄弱，導致街道對專項資金的監(jiān)管不力。

當街道調查慰問金發(fā)放情況時，薛俊勇要求社區(qū)網(wǎng)格員為其隱瞞、串供，網(wǎng)格員們出于“多一事不如少一事”的心理，沒有向街道或相關部門反映情況。再加上慰問金領取者都是失能、半失能老人，無法進行有效監(jiān)督，使薛俊勇敢違犯黨紀、觸犯刑律。

【違紀者說】

“我的良心受到極大譴責”

薛俊勇:在利益的驅使下，我墮入了違法違紀的深淵。僥幸心理、耍小聰明、打擦邊球……這些錯誤的思想，使我越走越遠，愧對各級組織對自己的教育培養(yǎng)。

這些慰問金原本是幫助那些困難老人的，以解他們的燃眉之急，我卻對此熟視無睹。我的良心受到極大譴責，我陷入深深的自責中，時時在懺悔自己的錯誤行為。