根據省委巡視工作統一部署，2015年11月26日至12月25日，省委縣(市、區)巡視二組對廈門市同安區開展了巡視，并于2016年4月14日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、以高度的政治自覺抓緊抓實整改工作

省委縣(市、區)巡視二組向我區反饋巡視意見后，區委和時任區委書記黃國彬高度重視，迅速部署落實整改工作，對省委縣(市、區)巡視二組指出的問題和提出的要求，誠懇接受，深刻反思，即知即改，始終堅持以高的標準、嚴的要求、實的作風，推動整改工作落實到位。

1.統一思想認識，提升行動自覺。省委縣(市、區)巡視二組反饋意見的當天下午，時任區委書記黃國彬立即主持召開區委常委(擴大)會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，傳達省委縣(市、區)巡視二組反饋意見，要求全區各級各部門和領導干部必須認真對待，進一步統一思想，充分認識巡視工作是政治巡視，既是對同安區黨的建設、作風建設的一次精準把脈會診和方向指引，又是對全區各級黨員干部的一次政治體檢和廉政教育；把抓好巡視整改工作作為當前重要政治任務，堅持問題導向，從講政治高度和推動全區發展出發，真抓嚴改，立說立改，舉一反三，切實運用好巡視成果；進一步提升“四種意識”，不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的政治意識和責任擔當，把整改工作抓嚴抓實抓細。目前，23項整改內容中16項已完成，4項基本完成，3項將于今年內整改到位。

2.加強組織領導，層層傳導壓力。區委切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，成立區委巡視整改工作領導小組，由時任區委書記黃國彬擔任領導小組組長，時任區委副書記、區長黃燕添任第一副組長，區委副書記王雪敏任常務副組長，區委常委、區紀委書記洪朝墻和區委常委、組織部長王秀珠任副組長。區委先后多次召開常委會議和整改工作領導小組會議，研究整改工作中的重大事項、重要問題。時任區委書記黃國彬切實履行第一責任人責任，親自動員部署、親自組織協調、親自督辦問題整改。2016年4月14日以來，時任區委書記黃國彬多次主持專題會，協調整改工作，督促整改進度。2016年4月28日和5月18日，時任區委書記黃國彬先后兩次召開專題會，聽取整改工作的進展情況匯報，強調要高標準、嚴要求，完成整改任務。2016年5月30日，時任區委書記黃國彬主持召開專題會，研究巡視整改情況報告，要求按照時間節點完成整改情況材料上報，同時要持續推動后續整改工作。時任區委副書記、區長黃燕添也主持召開區政府專題會，對整改工作作出明確部署，提出具體要求。其他班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好職責分工范圍內的整改工作，全區各級黨委(黨組)對照整改任務，各負其責，抓好整改，形成上下聯動、合力整改的工作格局。

3.細化責任分工，督促落實到位。按照巡視工作要求，區委對省委縣(市、區)巡視二組反饋意見及時進行通報，4月18日印發《中共同安區委關于做好省委縣(市、區)巡視二組反饋意見整改落實工作的通知》，制定了省委縣(市、區)巡視二組反饋意見整改任務分解工作臺賬，明確各項整改任務總負責人、責任領導、責任單位、配合單位和完成時限等，確保整改工作不留盲區、不留死角。同時成立整改工作督導組，分5個小組深入有關責任單位、配合單位督促落實整改措施，推動整改任務保質保量完成。

4.堅持問題導向，嚴肅追究問責。區委把省委縣(市、區)巡視二組重點關注和群眾意見反映集中的問題，包括落實“兩個責任”、查處重大復雜案件、加大“兩違”打擊力度、加強基層黨風廉政建設、規范干部管理等問題，作為整改工作重點，深入分析問題產生的原因，逐項落實整改措施，逐個解決問題，持續全面推動整改工作。保持高壓態勢，重拳出擊懲治腐敗，集中力量做好省委縣(市、區)巡視二組移交的問題線索調查核實工作。整改過程中，對有關違紀違規行為嚴肅問責追責，共問責追責66人，其中25人被立案調查。問責人數中，處理直接責任人51人，責任追究15人。

5.鞏固整改成果，借力推動發展。區委堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把整改工作與當前的重點項目推進及區鎮集中換屆、“兩學一做”學習教育結合起來，加大懲治腐敗和教育警示力度，積極構建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，并通過問題整改樹立新風，振奮精神，把整改成果轉化為轉變工作作風、全面深化改革、完善體制機制的動力，確保各項工作有序推進、相互促進，助力“富美同安”建設邁上新臺階。

二、整改落實情況

省委縣(市、區)巡視二組向我區反饋了黨風廉政建設、落實中央八項規定精神和作風建設、選人用人和執行民主集中制三個方面問題。具體整改情況如下:

(一)黨風廉政建設方面

1.關于“重視不夠，未及時上報2014年度落實黨風廉政建設責任制情況”問題

一是及時整改。針對未及時向上級書面報告2014年度落實黨風廉政建設責任制情況的問題，已主動對接市委、市紀委，及時進行整改，書面報告落實情況。按規定時限報告2015年度黨風廉政建設責任制落實情況。

二是強化責任。對區落實黨風廉政建設責任制工作領導小組及辦公室進行調整，由區委書記任領導小組組長，區紀委分管領導任辦公室主任。明確領導小組各成員單位具體工作人員，確保人員到位和部門溝通對接順暢。主動加強與市委、市紀委和市黨風廉政建設責任制工作領導小組及辦公室的對接聯系，確保按時報送各項有關材料。

三是完善機制。建立定期溝通匯報機制，堅持每年定期向市委、市紀委報告落實黨風廉政建設責任制情況。對照“五抓五看”要求，細化落實黨風廉政建設黨委主體責任清單，制定出臺《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施細則》、《同安區委領導班子落實黨風廉政建設主體責任工作清單》等文件。

2.關于“對黨員黨風廉政問題監管不到位，壓力傳導層層減弱”問題

一是強化壓力傳導。區委中心組開設深入落實“兩個責任”學習專題，區直部門實行“靈活派、重點駐”巡察工作機制。近期，首輪向群眾反映問題較多、問題突出的區行政執法局派出巡察組進行巡察。進一步完善基層黨(工)委書記向區紀委全會述廉述責并接受評議制度，切實抓好對各黨(工)委年度落實黨風廉政建設責任制情況檢查。

二是加強廉政教育。開展經常性警示教育活動，定期通報曝光典型案例，結合“兩學一做”教育活動，利用“干部周末學堂”、區紀委巡回宣講團等平臺，邀請相關專家教授開展專題輔導講座，推動全區各級黨組織和全體黨員學習貫徹好“兩項法規”，形成守紀律、講規矩、知敬畏、存戒懼的良好風尚。注重加強對新提任、轉任干部的廉潔從政專題教育。

三是創新工作制度。制定《同安區“清風銀城·書記面對面”落實黨風廉政建設“兩個責任”工作制度》，建立區委書記與區紀委書記、區委書記與各基層黨(工)委書記“面對面”等工作平臺，定期研究分析黨風廉政建設和反腐敗形勢，確?！皟蓚€責任”有效銜接，壓力有效傳導。建立常態化談話提醒制度，每季度由區委書記和區紀委書記對各黨(工)委書記集體約談，指導基層切實有效開展各項工作，增強黨(工)委書記“第一責任人”意識，層層傳導壓力。

3.關于“保障和支持紀委履職不夠有力，紀委監察局領導班子空缺、干部充實配備不到位”問題

一是配齊領導班子。針對巡視反饋區紀委監察局領導班子空缺問題，區委高度重視，多次開會研究，配齊配強區紀委監察局領導班子。2016年2-4月，提任區紀委副書記1名，區紀委常委1名，考察推薦擬新進班子人選1名，統籌調劑1個副處級非領導職數作為巡察組專用職數給區紀委，使區紀委監察局領導班子年齡、結構更加優化。

二是充實干部隊伍。支持區紀委監察局從檢察院、公安分局、鄉鎮等部門選調政治素質好、事業心強、業務能力專的干部到機關工作，充實紀檢監察隊伍。今年以來，已從鄉鎮紀委調入2名80后年輕干部，目前正在辦理1名具有紀律審查工作經驗的公安干警的調入手續。

三是支持紀委履職。依托“清風銀城·書記面對面”工作機制和專題會平臺，區委經常聽取紀檢監察工作情況匯報，特別是黨風政風監督、信訪形勢、抓早抓小以及紀律審查等方面情況。時任區委書記黃國彬多次在有關調查報告和匯報材料中批示，及時研究解決紀律審查過程中出現的重大復雜問題，有力保障紀委履行監督責任。