4.關于“‘三轉’尚未完全到位，主業主責不夠突出”問題

一是完成內設機構調整。撤銷執法監察室，將原有的黨風廉政建設室、糾風辦、執法監察室整合為黨風政風監督室，增設第二紀檢監察室。調整后，區紀委監察局機關設置內設機構6個，并重新明確職責定位，其中執紀監督部門占機構總數83%，執紀監督一線力量占機關干部總數86%，增強了執紀監督力量。

二是突出主責主業。制定出臺《同安區基層紀(工)委監督責任工作清單》，把監督責任工作細化量化為6類34項具體職責，為各基層紀(工)委履行監督責任提供“工作指南”。開展紀(工)委書記分工情況專項清理，逐一約談各黨(工)委書記，強調“三轉”工作要求，確保紀(工)委書記不再分管財務、行政后勤、基建等管錢、管物、管項目工作，把主要精力放在“責任田”上。2016年5月鎮紀委換屆后，各鎮(街)紀(工)委書記已不再兼任其他職務,不再分管紀檢監察業務以外的工作。

三是加強隊伍建設。實行干部動態管理，形成“一盤棋”工作格局，堅持定期抽調部分業務骨干到不同崗位學習練兵，培養干部一專多能。健全機關內部管理制度，以文件目錄化、工作臺賬化為抓手，實行業務工作精細化管理，推進工作高效開展。打造“學習型隊伍”，抽調20名鄉鎮紀檢監察干部輪流到委局機關跟班學習，全面參與機關監督執紀和信息調研等業務工作，提升基層干部能力素質，推動落實“三轉”要求。

5.關于“紀律審查有待加強，2014年查處大要案較少”問題

全區各級紀檢監察機關認真貫徹落實監督執紀“四種形態”要求，在堅持抓早抓小、積極做好談話函詢的同時，持續加大紀律審查力度，緊緊抓住監督執紀問責的關鍵，對頂風違紀，不收手、不收斂，群眾反映強烈的問題，堅決嚴肅查處。2015年立案72件，其中大要案13件，同比增長92.31%，移送司法機關9件9人。今年1-5月，全區各級紀檢監察機關新立案26件，其中大要案10件，占立案數38.46%，位列全市各區第二名；移送司法機關2人。嚴肅查處了祥平街道辦事處副主任張燦強、區行政執法局新民中隊干部葉愛勇嚴重違紀違法案件。

加大對反映領導干部問題線索的初核力度。省委縣(市、區)巡視二組移交反映區管處級領導干部37件信訪件，已全部進行調查核實，黨紀處理4件4人。通過認真分析排查問題線索，對發現的黨員干部苗頭性、傾向性或輕微違紀問題，按照“懲前毖后、治病救人”的方針，及時通過談話、函詢等方式加強教育提醒。

6.關于“‘一案雙查’落實不夠好”問題

一是加大“一案雙查”力度。2015年實行“一案雙查”3件4人，針對五顯鎮軍村村“兩委”干部共同貪污惠農補助資金案件，對負有領導責任的時任副鎮長陳慶祝和區農業局科教信息中心主任陳水用啟動“一案雙查”，分別給予黨內警告處分。2016年1-5月實行“一案雙查”2件4人，針對市第三醫院違規為黨員發放福利費案件，對履行主體責任不到位的院黨委書記和院長分別給予黨內警告處分和誡勉談話，對履行監督責任不到位的院紀委書記給予誡勉談話。

二是實行“一案雙查”通報制度。對“一案雙查”案件認真分析原因，深入查找領導干部在落實黨風廉政建設主體責任、履行職責等方面存在的問題，進行嚴肅通報，達到處理一起教育一片的效果。2015年對五顯鎮軍村村“兩委”干部共同貪污惠農補助資金案件實行“一案雙查”，并在全區進行通報，起到了很好的警示教育效果。

三是開展“一案一整改”。2015年，針對查處區農林局發生多起公車私用問題，開展案后整改，區紀委向區農林局發出紀律檢查建議書，要求認真落實整改工作。

7.關于“信訪舉報居高不下”問題

一是加強信訪舉報受理工作。對訴求類、涉法涉訴等“業務外”信訪事項，積極引導信訪舉報人依法依規終結信訪舉報事項，解決“業務外”信訪件比重大的問題。繼續開展村(居)“三資”清理工作，實行“陽光村務”工程，從源頭上解決村(居)信訪突出問題。加大信訪反饋力度，積極探索推行信訪舉報工作辦事公開制度，邀請信訪人參與信訪辦理，公開辦信，取得信訪人信任，解決重復訪、纏訪等問題。

二是完善信訪工作機制。建立信訪聯席會制度，定期集中對信訪問題進行分析研判，提出處置意見，提高信訪件處置效率。堅持信訪舉報件辦理“零暫存”，實行領導包案、專人負責、信訪約談、信訪監督、交辦督辦等多種辦信方式，做到件件有結果、事事有著落。省委縣(市、區)巡視二組移交的196件信訪件，區紀委組織力量，集中時間進行調查核實，已全部辦結。

三是形成上下聯動辦信格局。堅持實行區領導每月5日到鎮(街)接訪制度，加強信訪問題交辦督辦，提高基層辦信質量，把信訪問題解決在基層。定期對一些苗頭性、傾向性和熱點難點問題，開展重點分析，以呈閱件、專報件形式報送區委主要領導，為領導決策提供依據。

四是推動解決歷史遺留問題。區委堅持把處理好舊城改造和大開發大建設中遺留問題作為民生工作來抓，抽調骨干力量組成專門機構，梳理涉及房地產開發建設遺留難題，明確“大興商城”、“檸檬宿”和“荷蘭小鎮”等六個遺留項目責任領導、責任單位和責任律師，建立一案一議、部門聯動和例會研究決策等機制。全面摸排信訪積案，建立動態臺賬，抓住關鍵節點多方協商，組織召開項目專題工作會71次，與開發商約談見面27場次。目前，擱置十幾年的部分遺留難題得到有效破解，整體工作順利推進，有效化解群眾信訪問題。

8.關于“部分工程項目未按規定進行招投標”問題

一是組織核查。對新安路、祥平西路、西橋路等路面和立面改造項目以及區政府舊址改造項目進行核查，新安路等路面和立面改造項目是列入廈門市城市道路景觀綜合整治計劃、區政府舊址改造項目是區委區政府為了回應群眾路線教育實踐活動中群眾的意見建議，傳承和保護同安千年歷史文化，均為創建文明城區和為民辦實事項目，要求限期完成。經區政府研究，同意采用分標段招標或邀標方式由區建設局組織實施。

二是開展全面排查。組織對2013年以來區建設系統財政投融資項目招投標情況進行全面自查，對存在的問題及時進行整改。今年以來，區建設系統財政投融資項目共14個，其中200萬元以上項目11個，200萬元以下項目3個，已公開招投標2個，其余未招投標的項目將按招投標相關規定執行。

三是進一步規范工程招投標。加強項目生成等前期工作，健全完善制度機制，明確要求全區范圍內各級政府投融資占50%以上(含50%)的工程項目，嚴格按照省、市相關規定進行招投標。同時，進一步規范市級招標限額以下工程招標工作，明確要求建設工程施工招投標除涉及施工安全，業主有特定要求的以外，原則上不對施工企業提出資質專業類別要求。

9.關于“‘兩違’清理整治不嚴、執法工作人員違紀違法多發易發”問題

一是嚴肅查處問責。巡視期間，我區嚴肅查處了祥平街道辦事處原副主任張燦強利用職務便利，為他人在違法建設等方面提供幫助、收受賄賂和違反生活紀律等問題，予以開除黨籍，并移送司法機關依法處理。近期，查處了區行政執法局新民執法中隊干部葉愛勇嚴重違反廉潔紀律問題，并嚴肅追究領導責任，對新民中隊中隊長給予誡勉談話。

二是開展重點巡察。區紀委監察局派出巡察組，對區行政執法局開展為期兩個月的重點巡察，通過個別談話、查閱資料、實地察訪、受理舉報等方式，著力發現區行政執法局在履行主體責任、落實黨風廉政建設責任制和依法有效履職等方面存在的問題，督促區執法系統在黨風廉政建設、干部隊伍建設和執法業務工作等方面進一步整改提升，推動全區“兩違”整治取得更大實效。

三是加強隊伍管理。強化執法系統干部隊伍建設，加大對執法人員的教育培訓力度，增強紀律意識，提高依法辦案能力。制定《同安區查處違法占地和違法建設網格化管理暫行辦法》和《廈門市同安區違法占地建設舉報獎勵暫行辦法》，開展自查自糾和集中檢查，切實解決在查處“兩違”及市容管理等方面不作為、慢作為、亂作為問題。加大對依法行政的監督力度，強化制度約束力。

四是加大整治力度。在全區開展“百日攻堅”行動，今年以來已立案查處“兩違”案件593宗，組織拆除行動162次，出動12361人次，拆除“兩違”建筑498宗，拆除面積272017.5平方米，騰出土地面積356952.4平方米。成立督查組，重點對黨員和公職人員參與違建等情況進行督查。目前，已下發28件督查件，對119宗“兩違”案件查處情況進行督辦。

10.關于“征地拆遷存在內外勾結騙取補償款”問題

一是嚴肅查處。加大對征地拆遷領域違紀違法問題的查處力度，對省委縣(市、區)巡視二組交辦的39件反映征地拆遷領域違紀違法問題的信訪件，及時組織調查核實。目前已核實39件，反映問題屬實9件，黨紀立案2人，批評教育7人，形成有力震懾。

二是完善機制。針對有的土地房屋征收行為還不夠規范、制度還不夠健全，出現個別虛報冒領、內外勾結騙取補償款等問題，出臺房屋征收補償監管互動機制、房屋征收區鎮(街)財政內部審核工作意見、青苗及地上物補償鎮(街)內部審核機制等文件。健全土地房屋征收補償監管機制，完善青苗及地上物現場丈量測繪和六方確認以及補償協議初審、復審工作流程，建立青苗及地上物補償項目圖像資料庫，加大網站、公開欄等多平臺公示監督力度，設立舉報電話，開展抽查核實，防范違法違規補償行為，實現陽光征收。

三是加強教育。組織開展主題教育和專題培訓，增強基層黨員干部廉潔履職意識。開展警示教育活動，組織負責征地拆遷工作人員參觀市反腐倡廉警示教育基地，觀看典型案例、學習反腐倡廉政策法規，正反結合、以案明紀，時刻繃緊廉潔從政這根弦，做到警鐘長鳴。