根據(jù)省委巡視統(tǒng)一部署，2015年10月26日至11月25日，省委縣(市、區(qū))巡視二組對湖里區(qū)進(jìn)行了巡視，并于2016年4月14日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、嚴(yán)格履行主體責(zé)任，把巡視整改工作作為嚴(yán)肅政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

省委縣(市、區(qū))巡視二組向我區(qū)反饋巡視意見后，區(qū)委和原書記張毅恭高度重視，以習(xí)總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神為引領(lǐng)，從政治和全局的高度充分認(rèn)識巡視整改工作的重要性，對省委縣(市、區(qū))巡視二組指出的問題和提出的要求，誠懇接受，堅(jiān)決貫徹，扎實(shí)推進(jìn)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保整改工作保質(zhì)保量、落實(shí)到位。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。省委縣(市、區(qū))巡視二組向湖里反饋巡視情況的當(dāng)天，區(qū)委原書記張毅恭就要求全區(qū)上下要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委要求以及巡視組反饋意見上來，強(qiáng)化責(zé)任壓力傳導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率，認(rèn)真抓好問題整改，確保事事有著落、件件有回音。同時(shí)，組織專題學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨委會(huì)的工作方法》等，組織觀看了題為《尚廉》的宣教片，促使全區(qū)黨員干部牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識和黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，為整改落實(shí)巡視組反饋意見營造了濃厚的氛圍。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，對整改工作負(fù)總責(zé)，要求各級黨組織一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到親自動(dòng)員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自督辦問題，全力抓好整改落實(shí)。今年4月14日以來，區(qū)委原書記張毅恭經(jīng)常過問巡視整改落實(shí)情況，多次作出指示批示，多次進(jìn)行協(xié)調(diào)督促。4月15日，區(qū)委召開專題會(huì)，對巡視整改工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，要求保證按時(shí)限、保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。4月18日和4月29日，區(qū)委召開兩次常委會(huì)，了解整改工作落實(shí)情況，研究協(xié)調(diào)解決困難問題。區(qū)紀(jì)委和區(qū)“兩辦”從4月14日至5月15日每周開展聯(lián)合督查，5月16日起實(shí)行一日一督查，有力推動(dòng)整改工作落實(shí)。

三是明確責(zé)任分工。按照巡視工作要求，區(qū)委對省委縣(市、區(qū))巡視二組反饋意見及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，制定并下發(fā)《落實(shí)省委縣(市、區(qū))巡視二組<關(guān)于對廈門市湖里區(qū)巡視情況的反饋意見>的整改任務(wù)與分解方案》，涵蓋三個(gè)方面21項(xiàng)整改內(nèi)容，明確“牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位”三級責(zé)任體系和具體的整改時(shí)限、整改要求，做到問題對號入座、責(zé)任一一對應(yīng)。區(qū)委原書記張毅恭主動(dòng)牽頭、認(rèn)真負(fù)責(zé)涉及的4項(xiàng)整改任務(wù)，并一對一約談了其他12位牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)約談了5個(gè)牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)，促使?fàn)款^領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位壓力上肩、責(zé)任到位。

四是逐一對賬銷號。區(qū)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定整改清單，倒排時(shí)間進(jìn)度，逐項(xiàng)落實(shí)措施，逐個(gè)解決問題，有力有序有效推動(dòng)整改工作。突出抓好重難點(diǎn)問題整改，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、查辦廉潔紀(jì)律案件、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、區(qū)屬國企監(jiān)督管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、選人用人方面等問題，堅(jiān)決硬起手腕、重拳出擊，推動(dòng)問題得到根本性解決或?qū)嵸|(zhì)性進(jìn)展。整改過程中，對有關(guān)違紀(jì)違規(guī)人員嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，共問責(zé)追究14人，立案調(diào)查7件8人，其中處級干部3件3人。

五是加強(qiáng)建章立制。區(qū)委要求全區(qū)上下在落實(shí)整改任務(wù)的同時(shí)，著眼從源頭上加強(qiáng)管理、規(guī)范工作，深入分析原因，尋找弊端根源，把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過舉一反三、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，將整改措施制度化、長效化，切實(shí)鞏固整改工作成果。整改工作開展以來，全區(qū)新出臺61項(xiàng)規(guī)章制度，修訂完善56項(xiàng)規(guī)章制度。

六是運(yùn)用巡視成果。區(qū)委堅(jiān)持“兩手抓”，把整改工作落實(shí)與攻堅(jiān)克難完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、完成區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，加大懲治腐敗和教育警示力度，積極構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)廣大黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的熱情，全力加快湖里科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造美麗廈門典范城區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力四射新湖里。

二、堅(jiān)持目標(biāo)效果導(dǎo)向，扎實(shí)有效推動(dòng)省委巡視組反饋意見整改落實(shí)

省委縣(市、區(qū))巡視二組向我區(qū)反饋了黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、選人用人和執(zhí)行民主集中制三個(gè)方面的問題，并交辦了一些信訪件，向區(qū)委書記個(gè)別反饋了一些問題。具體整改情況如下:

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1.關(guān)于“區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢、特點(diǎn)、規(guī)律研究不夠深入，結(jié)合實(shí)際部署反腐倡廉工作還不夠到位”問題

一是加強(qiáng)研究部署。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，今年以來，區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真研究全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題共11個(gè)，包括巡視整改任務(wù)分解、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查方案、責(zé)任追究典型問題通報(bào)等相關(guān)事宜。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)針對基層黨建工作民主評議、迎接全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、全區(qū)黨建工作進(jìn)展情況等黨建工作多次作出批示。區(qū)政府也高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開廉政工作會(huì)議，部署全區(qū)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二是狠抓學(xué)習(xí)教育。結(jié)合當(dāng)前反腐倡廉形勢，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委中心組開展了6次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)組織6次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭給全區(qū)黨員干部上黨課。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)，組織全區(qū)黨員干部8600多人次開展《準(zhǔn)則》和《條例》在線學(xué)習(xí)與測試活動(dòng)。通過開通“廉植湖里”微信平臺、開設(shè)紀(jì)律講堂，邀請市紀(jì)委副書記周進(jìn)、市紀(jì)委教育工委書記張國興等專家學(xué)者面向全區(qū)黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育專題講座3次，強(qiáng)化各級干部黨規(guī)黨紀(jì)意識。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)季度落實(shí)清單制度，把全區(qū)各級黨委和班子成員、紀(jì)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單化、季度化、機(jī)制化；出臺了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見，細(xì)化29項(xiàng)具體措施、5項(xiàng)落實(shí)機(jī)制，并明確4種責(zé)任追究情形；制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)年度責(zé)任分解制度，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)細(xì)化為41項(xiàng)，并分解落實(shí)到22個(gè)牽頭單位、30個(gè)協(xié)辦單位，督促層層落實(shí)責(zé)任；此外，還建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談等17項(xiàng)制度，有效傳遞了從嚴(yán)治黨的責(zé)任。

2.關(guān)于“履行‘一崗雙責(zé)’不到位，對干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理不嚴(yán)”問題

一是強(qiáng)化責(zé)任意識。學(xué)習(xí)中紀(jì)委關(guān)于七起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到責(zé)任追究典型問題的通報(bào)及省委常委、市委書記王蒙徽在該通報(bào)上的重要批示精神，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”意識。組織各級黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，編印《守紀(jì)律講規(guī)矩》宣傳冊500多冊下發(fā)到各級黨組織負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”意識。今年3月至4月，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度檢查，由帶隊(duì)的區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集體約談了各黨委(黨工委)、紀(jì)委(紀(jì)工委)班子成員，自上而下傳導(dǎo)壓力，列出問題清單，督促抓緊整改。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。出臺落實(shí)紀(jì)律挺前建立抓早抓小工作機(jī)制的意見，建立早教育、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處4項(xiàng)機(jī)制，明確16條具體措施，強(qiáng)化對黨員干部的日常監(jiān)督管理。在殿前、禾山街道試點(diǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)化談心談話室，常態(tài)化開展廉政談話提醒教育。對新提任的處級領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬實(shí)行“雙簽”，即簽訂廉政承諾書、家庭助廉承諾書。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，今年以來227名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都填報(bào)了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，對36名提任干部進(jìn)行任前考廉和任前廉政談話。

三是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加大對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并公開點(diǎn)名曝光。巡視工作之后，共開展監(jiān)督檢查32次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題14起20人，黨紀(jì)處分9人，辭退1人，誡勉談話1人，通報(bào)批評3人，批評教育6人。

3.關(guān)于“一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。在征地拆遷方面，建立土地房屋征收工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化征收實(shí)施單位的確定、評估公司的選定、拆除公司的確定、征收補(bǔ)償資金的使用、征收補(bǔ)償過程等易腐環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在行政執(zhí)法方面，對職能重點(diǎn)和執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行梳理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，細(xì)化行政執(zhí)法崗位職責(zé)；推廣全區(qū)網(wǎng)格化執(zhí)法管理，依托電子信息化手段開展行政執(zhí)法，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。在政府采購方面，對采購流程進(jìn)行全面梳理自查，完善政府采購程序，下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的通知,突出采購人主體責(zé)任，簡化采購流程，提高采購效率。落實(shí)分級監(jiān)管，明確各預(yù)算主管部門對采購工作的內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)。

二是規(guī)范國企管理。5月16日，區(qū)委原書記張毅恭親自約談兩家國企負(fù)責(zé)人，要求加強(qiáng)內(nèi)部管理、杜絕濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、規(guī)范代建項(xiàng)目等問題。組織津補(bǔ)貼發(fā)放自查，開展專項(xiàng)審核，原湖房公司超發(fā)績效獎(jiǎng)金、天地公司領(lǐng)導(dǎo)班子超繳公積金等問題已整改。規(guī)范代建項(xiàng)目制度，制定《建設(shè)項(xiàng)目主要業(yè)務(wù)管理流程》、《招標(biāo)管理辦法(工程類)》、《設(shè)計(jì)管理辦法》、《工程款支付管理辦法》等相關(guān)制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，我區(qū)制定《區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)直屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核試行辦法》等文件，區(qū)屬國企也制訂了《職工紀(jì)律處罰規(guī)定》、《薪酬管理制度》、《三公經(jīng)費(fèi)管理》等制度。

三是強(qiáng)化紀(jì)律審查。加大對征地拆遷、行政執(zhí)法、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域紀(jì)律審查力度，2015年11月以來共立案調(diào)查7人。

4.關(guān)于“壓力傳導(dǎo)不足，區(qū)委對基層黨委落實(shí)主體責(zé)任的督促檢查措施不夠到位，責(zé)任壓得不實(shí)”問題

一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)對基層黨委落實(shí)主體責(zé)任的責(zé)任傳遞，實(shí)行街道黨工委書記述廉述責(zé)并接受區(qū)紀(jì)委委員評議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部主責(zé)主抓意識。今年以來，各街道黨(工)委認(rèn)真履行主體責(zé)任，常議常抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，5個(gè)街道黨工委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作共20次。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。成立區(qū)委、區(qū)政府班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的9個(gè)檢查組，對區(qū)屬黨委(黨工委)2015年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題列出問題清單督促整改，將于9月份組織“回頭看”。建立區(qū)紀(jì)委常委、各室負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系各黨委(黨工委、黨組)、黨總支制度，配套建立兩級巡查、包片負(fù)責(zé)、回頭看等巡查機(jī)制，通過巡查倒逼責(zé)任落實(shí)。今年以來，共開展“月巡查”42次，發(fā)現(xiàn)并糾正問題97個(gè)。

三是分級分類約談。出臺我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談暫行辦法，在全區(qū)實(shí)施分級分類約談制度，即各級黨政主要負(fù)責(zé)人約談班子成員及下級單位負(fù)責(zé)人，班子成員按分工約談分管領(lǐng)域的黨員干部。5月16日，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)針對5個(gè)街道落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不到位問題，集體約談了5個(gè)街道的黨工委書記、紀(jì)工委書記，指出存在的問題并提出明確要求。

5.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察干部力量配備不足”問題

對區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整，把人員力量調(diào)整加強(qiáng)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的崗位。目前，區(qū)紀(jì)委現(xiàn)有編制27人，在崗人員26人，其中從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員21人，占現(xiàn)有人員總數(shù)的80.8%。率先在全市向街道紀(jì)工委派駐專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，從區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)挑選5名紀(jì)檢監(jiān)察干部派駐到5個(gè)街道紀(jì)工委專職專用，解決紀(jì)工委人手較少、主責(zé)主業(yè)不突出等問題。增設(shè)區(qū)工業(yè)園區(qū)紀(jì)工委，挑選1名政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)任紀(jì)工委書記。選優(yōu)配強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部，區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局均已配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部各1名。

6.關(guān)于“基層紀(jì)檢監(jiān)察工作弱化”問題

一是加強(qiáng)指導(dǎo)督促。建立區(qū)紀(jì)委常委分片包干指導(dǎo)街道紀(jì)工委制度，加強(qiáng)對下級紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全案件指導(dǎo)、督辦機(jī)制。今年來，下級紀(jì)委共向區(qū)紀(jì)委報(bào)告工作48次。結(jié)合“月巡查”工作，區(qū)紀(jì)委分組對所包干的街道和區(qū)直部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行督查。建立“四風(fēng)”問題查處、談話函詢季度通報(bào)制度，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)。今年以來，全區(qū)基層紀(jì)(工)委已立案4件。

二是規(guī)范工作分工。下發(fā)了推進(jìn)街道和區(qū)直部門紀(jì)(工)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”整改工作的通知，對各街道和區(qū)直部門紀(jì)(工)委書記分工履職問題進(jìn)行認(rèn)真清理和規(guī)范，現(xiàn)基層紀(jì)(工)委書記為主從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，把基層紀(jì)(工)委的職能聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善以老帶新、以強(qiáng)帶弱、以上帶下的培養(yǎng)機(jī)制，多形式多渠道強(qiáng)化教育培訓(xùn)，去年7月以來，先后選派5名干部到省、市紀(jì)委業(yè)務(wù)跟班學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。出臺我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實(shí)施意見，完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

7.關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位，區(qū)紀(jì)委對個(gè)別違紀(jì)違法問題線索處置不力，查處不嚴(yán)”問題

一是嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對殿前街道公款吃喝問題，參與公款吃喝的相關(guān)人員已如數(shù)退還費(fèi)用，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的街道辦事處主任給予通報(bào)批評，責(zé)令其作出深刻檢討，并對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力的街道紀(jì)工委書記進(jìn)行批評教育。

二是實(shí)踐“四種形態(tài)”。印發(fā)我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話流程，對誡勉談話對象和流程進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時(shí)開展談話提醒，有針對性地指出問題，嚴(yán)肅批評教育。今年以來，輕處分、組織處理和談話函詢76人，占處理總數(shù)的83.5%。

三是加大問責(zé)力度。對不正之風(fēng)長期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的單位啟動(dòng)“一案雙查”；對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。去年11月以來，共對13名履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中處級干部8名。

8.關(guān)于“紀(jì)律審查力度不夠”問題

一是拓寬問題線索來源。制定我區(qū)問責(zé)事項(xiàng)移送制度，對工作中發(fā)現(xiàn)涉及紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察對象的問題線索，按要求定期集中移送，重要問題線索及時(shí)移送。

二是凝聚紀(jì)律審查合力。統(tǒng)一調(diào)配全區(qū)紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干參與紀(jì)律審查工作，充實(shí)紀(jì)律審查力量。完善區(qū)紀(jì)委與公安、檢察、法院和審計(jì)等單位的紀(jì)律審查協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案協(xié)調(diào)會(huì)和聯(lián)合審查等形式，形成紀(jì)律審查合力。

三是加大紀(jì)律審查力度。集中力量查辦科處級干部違紀(jì)違法案件、違反廉潔紀(jì)律方面的案件和經(jīng)濟(jì)大案，注重外圍初核調(diào)查，實(shí)行快查快辦快結(jié)，查清違紀(jì)事實(shí)后及時(shí)移交審理，涉嫌違法的問題及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。2015年以來，立案查處50件50人，其中違反廉潔紀(jì)律方面的案件19件19人，科級案件13件13人，處級案件5件5人，經(jīng)濟(jì)大案10件10人，移送司法機(jī)關(guān)6件6人。

9.關(guān)于“未按規(guī)定公開招標(biāo)確定代建單位”問題

2012年以來，區(qū)政府投融資建設(shè)的54個(gè)200萬元以上工程項(xiàng)目直接委托區(qū)屬國企代建，上述項(xiàng)目多為民生項(xiàng)目，因建設(shè)工期緊、建設(shè)任務(wù)重，以專題會(huì)議紀(jì)要或委托函形式委托國投公司、天地公司代建。5月20日區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)專題研究，出臺《湖里區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》，并督促區(qū)屬兩家國企開展全面檢查，指導(dǎo)國企制定《招標(biāo)管理辦法(工程類)》、《工程款支付管理辦法》等相關(guān)流程制度，同時(shí)推行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，將項(xiàng)目管理責(zé)任落實(shí)到位。今后，區(qū)政府將嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目公開招標(biāo)有關(guān)要求，堅(jiān)持公平公開公正原則，實(shí)行專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和政府投資的綜合效益。

10.關(guān)于“代建項(xiàng)目違規(guī)確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位”問題

一是認(rèn)真核查。對國企代建的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理情況進(jìn)行排查，國投公司代建的48個(gè)項(xiàng)目多為民生項(xiàng)目，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證項(xiàng)目如期完工，18個(gè)項(xiàng)目以區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要等方式，直接確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。安溪湖里工業(yè)園項(xiàng)目按工程屬地管理原則，由安溪縣確定招投標(biāo)方式，根據(jù)2014年5月13日安溪縣長辦公會(huì)議精神，由天地公司采取公開邀標(biāo)方式確定施工、監(jiān)理單位。

二是健全機(jī)制。指導(dǎo)國企針對委托流程存在的漏洞，研究制訂《工程采購管理制度》，嚴(yán)格規(guī)定采購組織、流程、預(yù)選承包商的建立、項(xiàng)目承包商的確定等相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)與安溪縣住建、國土、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)，盡量壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，盡快完成項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。同時(shí)明確今后安溪湖里工業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)資金使用計(jì)劃必須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過。

11.關(guān)于“區(qū)屬國企違規(guī)引入房屋拆遷合作單位”問題

一是全面開展自查。2009年，區(qū)國投公司下屬公司廈門禾豐拆遷工程有限公司由于開展拆遷業(yè)務(wù)不足一年，又面臨多個(gè)急重項(xiàng)目同時(shí)開工，人員急缺，經(jīng)驗(yàn)不足，為確保工程進(jìn)度，經(jīng)國投公司董事會(huì)批復(fù)，禾豐拆遷公司經(jīng)營班子會(huì)議集體研究，決定引入三家廈門市征遷行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位開展勞務(wù)協(xié)作。2012-2015年，與三家勞務(wù)協(xié)作單位簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議共16個(gè)。

二是認(rèn)真完成整改。已簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的，于今年5月底前由國投公司發(fā)出提前終止、解除勞務(wù)協(xié)作協(xié)議書通知，全部提前終止。對今年新下達(dá)的征遷項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目的進(jìn)度，將以“購買服務(wù)”的形式逐步解決項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、人手不足的問題。

三是加強(qiáng)建章立制。指導(dǎo)區(qū)屬國企出臺《規(guī)范征地拆遷項(xiàng)目中涉及丈量測繪企業(yè)評估辦法》、《規(guī)范征地拆遷項(xiàng)目中涉及公告、安置房產(chǎn)權(quán)辦理、國有資產(chǎn)回收與拍賣操作辦法》、《項(xiàng)目征收測算標(biāo)準(zhǔn)方案》等文件，全面規(guī)范征收程序，督促區(qū)屬國企在房屋拆遷工作中依法依規(guī)完成拆遷，避免產(chǎn)生類似問題。

12.關(guān)于“部分扶持私企的資金安排不符合規(guī)定”問題

一是全面梳理自查。組織區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局等相關(guān)責(zé)任單位自查清理2011-2015年企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金情況，查明巡視組指出的沒有嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍安排的資金詳情。2011-2015年期間，為推動(dòng)招商引資，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，采取放水養(yǎng)魚的方式，通過會(huì)議紀(jì)要等形式給予企業(yè)優(yōu)惠扶持。如為支持一家域外企業(yè)在我區(qū)建設(shè)總部大廈，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)，爭取該企業(yè)將在全國各地的稅項(xiàng)都?xì)w集我區(qū),區(qū)委區(qū)政府研究同意給予三年的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

二是認(rèn)真整改落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分別于今年4月至5月多次約談相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改進(jìn)度，要求舉一反三，杜絕同類問題出現(xiàn)。提前兌現(xiàn)上市補(bǔ)助資金的兩家企業(yè)，一家已成功上市，另一家預(yù)計(jì)下半年IPO過會(huì)，因目前退款需修改財(cái)務(wù)報(bào)表將影響企業(yè)上市審批，公司書面承諾年底前上市沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將退回提前兌現(xiàn)的上市扶持資金。對一家重復(fù)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，經(jīng)查2012至2014年期間享受的扶持資金符合我區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施辦法的條件，其2015年享受的“區(qū)級財(cái)政收入貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”扶持依據(jù)不充分，扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金286萬元予以收回。

三是完善規(guī)章制度。區(qū)相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真梳理區(qū)級扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶持企業(yè)上市專項(xiàng)資金使用和監(jiān)管的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)扶持政策審核兌現(xiàn)程序的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施辦法審核兌現(xiàn)程序的解釋說明》等，進(jìn)一步規(guī)范了對扶持申請的審核程序，杜絕違反規(guī)定扶持企業(yè)等問題。

(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面

13.關(guān)于“公款旅游公款吃喝公車私用”問題

一是開展調(diào)查處理。針對區(qū)財(cái)政局公款旅游問題，參與公款旅游的相關(guān)人員已如數(shù)退還費(fèi)用，對區(qū)財(cái)政局局長辜琦皇、副調(diào)研員林進(jìn)給予黨內(nèi)警告處分；針對湖里中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以慰問為由組織公款吃喝問題，參與公款吃喝的相關(guān)人員已如數(shù)退還費(fèi)用，因湖里中學(xué)校長洪學(xué)如涉及其他違紀(jì)問題，由區(qū)紀(jì)委并案處理；針對個(gè)別區(qū)直單位負(fù)責(zé)人公車私用問題，巡視前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并給予黨內(nèi)警告處分，在全區(qū)通報(bào)。

二是開展專項(xiàng)檢查。2015年11月至今年2月，對全區(qū)各單位“三公經(jīng)費(fèi)”等使用情況開展專項(xiàng)檢查，針對存在問題督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。加大對公車使用管理的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處公車私用問題，今年以來，查處2起公車私用問題，辭退1人，責(zé)令1人作出書面檢討并扣發(fā)一季度績效工資。

三是完善制度建設(shè)。下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理的通知，要求各單位嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格落實(shí)公車專人管理、定點(diǎn)停放、節(jié)假日入庫封存等規(guī)定，規(guī)范公車管理。

14.關(guān)于“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在征地拆遷中領(lǐng)取加班補(bǔ)貼”問題

2015年12月起，全區(qū)停止發(fā)放征地拆遷補(bǔ)貼，待廈門市征地拆遷補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)范性文件出臺后，嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。關(guān)于“個(gè)別區(qū)領(lǐng)導(dǎo)甚至在黨校學(xué)習(xí)期間仍然領(lǐng)取拆遷加班補(bǔ)貼”問題，兩位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已退回培訓(xùn)期間的拆遷加班補(bǔ)貼共計(jì)9306元。

15.關(guān)于“個(gè)別單位違規(guī)接待濫發(fā)錢物”問題

一是督促落實(shí)整改。針對區(qū)個(gè)協(xié)、區(qū)教育局、禾山街道、區(qū)婦幼保健院存在未附接待公函、陪餐人員過多等問題，及時(shí)下發(fā)整改通知書，限期整改，目前所涉款項(xiàng)均已全部清退。針對區(qū)教育局、湖里實(shí)驗(yàn)小學(xué)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦幼保健院存在的濫發(fā)錢物問題，目前所發(fā)放的錢物已全部退回。針對上述問題，對區(qū)個(gè)協(xié)、禾山街道主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，對區(qū)婦幼保健院院長李淑蓮進(jìn)行誡勉談話，給予湖里實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長陳榮藝黨內(nèi)警告處分，對區(qū)總工會(huì)常務(wù)副主席林志榮給予誡勉談話；時(shí)任區(qū)教育局局長陳媛因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力已被黨內(nèi)警告處分，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)約談區(qū)委教育工委班子成員。

二是建立長效機(jī)制。下發(fā)我區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼管理的通知》，重申加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理、津補(bǔ)貼規(guī)范工作，要求區(qū)直各預(yù)算單位及各街道嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。

16.關(guān)于“落實(shí)辦公用房、公車配置相關(guān)規(guī)定不到位”問題

一是開展自查整改。(1)辦公用房方面:組織對全區(qū)56個(gè)單位的辦公用房使用情況進(jìn)行檢查，對辦公用房整改不到位的單位進(jìn)行督辦，目前全區(qū)辦公用房已經(jīng)整改。針對省委巡視指出的區(qū)法院、金山街道辦公用房面積超標(biāo)問題，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)分別對區(qū)法院院長、金山街道黨工委書記進(jìn)行批評教育。(2)公車配置方面:組織各單位對公務(wù)車輛進(jìn)行清理，超編的5輛街道自配公務(wù)車已全部封存，超編租用37部車輛已全部退租。

二是制定完善制度。(1)辦公用房方面:根據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺我區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定，建立健全辦公用房統(tǒng)一調(diào)配管理、統(tǒng)一規(guī)范使用的長效機(jī)制。(2)公車配置方面:修訂完善我區(qū)公務(wù)車輛管理辦法，加強(qiáng)對公務(wù)用車使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油。

(三)選人用人和執(zhí)行民主集中制方面

17.關(guān)于“超編超職數(shù)配備干部”問題

區(qū)委高度重視超編超職數(shù)問題的整改消化工作，就具體的超編超職數(shù)問題整改制定了詳細(xì)的整改方案，明確了立整立改和近期分批整改措施。目前，已完成區(qū)委辦(機(jī)要局)、建設(shè)局、外僑辦等6個(gè)單位超配6名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、1名科級領(lǐng)導(dǎo)干部的整改工作；已完成區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、信訪局、湖里街道等6個(gè)單位超編8名干部的整改工作。另有6個(gè)單位超配的7名處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，均系兼職所占，屬工作需要，建議不作超職數(shù)配備統(tǒng)計(jì)。剩下部分單位超編超職數(shù)問題，區(qū)委也有了明確的整改方案，因正值區(qū)級班子換屆，我們將于區(qū)班子換屆后落實(shí)到位。

18.關(guān)于“執(zhí)行干部到齡退休規(guī)定不嚴(yán)格”問題

2014年，我區(qū)4位同志按機(jī)構(gòu)改革期間相關(guān)政策提出提前退休申請，區(qū)里對其資格條件進(jìn)行了初審，并按規(guī)定上報(bào)市組織人事部門審批。2014年9月11日，市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)提前退休相關(guān)待遇的通知(廈人〔2014〕145號)，同意我區(qū)這4位同志提前退休并享受相關(guān)待遇。今后，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡退休規(guī)定，確保干部退休呈審條件合法、程序合規(guī)，在政策框架內(nèi)進(jìn)行。

19.關(guān)于“干部使用上貫徹民主集中制不到位”問題

對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)要求，區(qū)委對干部選拔任用工作流程進(jìn)行認(rèn)真自查，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)，梳理繪制《湖里區(qū)區(qū)管干部選拔任用基本流程表》，明確將干部選拔任用“三提前”(即提前掌握干部基本情況、提前聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見、提前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見)作為干部選拔任用必經(jīng)環(huán)節(jié)。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)書記會(huì)議事規(guī)則，對有涉及區(qū)管干部的人事議題，包括平級調(diào)整、干部掛職、兼職等，均先提請書記會(huì)醞釀后，提交區(qū)委常委會(huì)研究。書記會(huì)醞釀人事問題時(shí)，確保與會(huì)人員充分發(fā)表意見。

20.關(guān)于“編外人員混崗頂崗管理不嚴(yán)格”問題

一是開展自查整改。我區(qū)下發(fā)了開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編雇用人員混崗頂崗情況自查整改工作的通知，對各單位非在編雇用人員混崗頂崗情況全面開展自查整改，對9家單位涉及42人存在非在編雇用人員混崗頂崗情況，現(xiàn)已整改。

二是加強(qiáng)日常管理。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編雇用人員管理暫行辦法和編外人員考勤與考核管理暫行辦法，進(jìn)一步細(xì)化編外人員日常管理的內(nèi)容和程序，明確用工單位對編外人員管理的主體責(zé)任，明確考勤考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序。考勤考核結(jié)果作為非在編雇用人員工資福利待遇的發(fā)放、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解除(終止)勞動(dòng)合同的依據(jù)，把編外人員違規(guī)違紀(jì)的處理作為勞動(dòng)合同的約定條款。加強(qiáng)非在編雇用人員的遵規(guī)守紀(jì)教育，新進(jìn)編外人員都要參加勞務(wù)派遣有限公司組織的崗前培訓(xùn)，把勞動(dòng)法律法規(guī)、機(jī)關(guān)效能管理規(guī)定、編外人員管理規(guī)定作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。從嚴(yán)控制非在編雇用人員指標(biāo)，今年以來沒有新增非在編雇用人員指標(biāo)。

21.關(guān)于“干部檔案管理不夠規(guī)范”問題

針對個(gè)人檔案更新不及時(shí)的問題，我區(qū)于2015年12月布置全區(qū)3719名干部重新填寫了《干部履歷表》。今后，每三年將布置填寫一次《干部履歷表》。針對干部考察不重視查閱干部檔案的問題，我區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)干部人事檔案任前審核制度，對干部檔案的查閱情況分別記錄到干部考察材料和干部選拔任用紀(jì)實(shí)表中。針對干部建檔不到位、不同程度存在材料欠缺、信息填寫錯(cuò)誤、表格內(nèi)容不完整等問題，我區(qū)已結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對區(qū)管所有干部人事檔案進(jìn)行全面核查，對缺失材料進(jìn)行書面催繳、對錯(cuò)誤信息按專審規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和組織認(rèn)定。目前，區(qū)管干部人事檔案專項(xiàng)審核工作已完成98.86%，發(fā)出材料催繳單832份，收回材料1921份，均已歸檔。

(四)省委巡視組移交問題線索的辦理方面

省委縣(市、區(qū))巡視二組向我區(qū)移交信訪件37件，其中檢控類信訪件12件。根據(jù)分類，區(qū)紀(jì)委和信訪局分別建立了專門臺賬，指定領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織初核調(diào)查。目前，37件均已辦結(jié)，其中，檢控類12件信訪件中，6件部分屬實(shí)，要求當(dāng)事人限期整改，給予批評教育8人；6件經(jīng)查不實(shí)。移交問題線索8件，已立案7件8人(其中處級3人)，另1件給予批評教育處理。

三、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，不斷鞏固和深化整改工作成果

區(qū)委嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣地抓好省委縣(市、區(qū))巡視二組反饋意見的整改落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。但是，我們清醒地認(rèn)識到，我區(qū)目前的整改成果還是階段性的，整改成效離省委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些比較復(fù)雜的問題和深層次矛盾，還需要著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈，進(jìn)一步在健全體制機(jī)制、長效治本上下功夫。

下一步，區(qū)委將深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照省委巡視工作的要求，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動(dòng)整改工作往深處抓、向?qū)嵦幝洌颜某晒D(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中，推動(dòng)湖里發(fā)展再上新臺階。

一是壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)省委“五抓五看”要求和27條具體措施，進(jìn)一步完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的工作機(jī)制，從區(qū)委自身建設(shè)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，促進(jìn)層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步加大紀(jì)律審查力度，對正在查處的違紀(jì)違法案件要依法嚴(yán)肅查處，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管、問題突出，或發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，增強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。支持區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步深化“四轉(zhuǎn)一強(qiáng)”，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，監(jiān)督責(zé)任在基層落地生根。

二是立足常態(tài)長效建立完善制度機(jī)制。進(jìn)一步鞏固整改成果，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)問題反彈和邊改邊犯。著眼系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，制定完善一系列管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，建立健全堵塞漏洞、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化的監(jiān)督體系，強(qiáng)化制度剛性運(yùn)行，從制度層面對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和引導(dǎo)。注重完善工程建設(shè)、資金安排、干部使用等重大事項(xiàng)決策機(jī)制和實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法、政府采購、征地拆遷和招標(biāo)投標(biāo)，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的問題。要突出對區(qū)屬國有企業(yè)的管理和監(jiān)督，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，防止重大違規(guī)違紀(jì)違法問題的發(fā)生。同時(shí)，要堅(jiān)持樹立正確導(dǎo)向，建立容錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)黨員干部在紀(jì)律約束下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是嚴(yán)格抓好作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)明“六項(xiàng)紀(jì)律”，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對“四風(fēng)”問題的治理力度，強(qiáng)化對公務(wù)接待、公車管理、公款使用和干部作風(fēng)等問題的整改和監(jiān)督問責(zé)力度，用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，持續(xù)釋放“執(zhí)紀(jì)越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，完善干部考察工作，加快干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，選拔重用政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。健全對一把手、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)對象的監(jiān)督管理制度，重視抓早抓小抓經(jīng)常，加強(qiáng)干部檔案管理，推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話:0592-5722425；郵政信箱:廈門市湖里區(qū)枋湖南路161號湖里區(qū)紀(jì)委信訪室，郵政編碼:361009；電子郵箱xfs＠huli.gov.cn。

中共廈門市湖里區(qū)委

2016年7月26日