群眾支持率超90%

歷史違建難題迎刃而解

2015年年底，鷺江街道先鋒營小區(qū)等4個小區(qū)試點完成了改造提升，小區(qū)規(guī)劃、舊屋立面修葺、道路修整、水網(wǎng)管線改造、安裝安防系統(tǒng)等一系列工作完成后，居民滿意度高達90%以上。越來越多人自愿加入居民自治小組和監(jiān)督小組，參與小區(qū)管理。2016年，思明區(qū)更是全力推進老舊小區(qū)改造提升工作，71個老舊小區(qū)被列入今年的改造計劃。

這些老舊小區(qū)的共同特征就是，建成年份原則上在1989年底之前，市政設(shè)施基礎(chǔ)較差、急需改造。而其中的違建，也有一個共同的特征，就是年代久遠，“平均年齡”在二十歲左右。“按以往的經(jīng)驗，這么老的歷史違建，處理起來肯定是‘傷筋動骨’，根本沒想過能有那么多當事人愿意配合?！睆慕衲?月起，思明城管嘉蓮中隊借老舊小區(qū)改造提升的契機，處置了28處歷史違建，絕大多數(shù)都是當事人配合主動拆除的。

配合度這么高，全因老舊小區(qū)改造提升工作的精髓是共同締造，基礎(chǔ)是絕大多數(shù)居民的支持，因此改造過程中對歷史違建的處置便有了夯實的群眾基礎(chǔ)。2016年，《思明區(qū)老舊小區(qū)改造提升工作實施方案》出臺，列入改造范圍的老舊小區(qū)都是群眾參與意愿較強、支持率達90%以上的，同時明確違建多的老舊小區(qū)不被納入改造范圍。為不影響改造施工，不少居民自發(fā)拆除了自家原本搭蓋的違建，而那些不主動拆除的違建當事人，會承受一定的輿論壓力。這時，街道辦、城管中隊、社區(qū)居委會以及一些居民代表再聯(lián)手勸導，絕大部分違建當事人都會配合。畢竟，與其保留那些破破爛爛的歷史違建，還不如和街坊鄰居同心協(xié)力改善自己居住的環(huán)境，讓老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套跟上美麗廈門的發(fā)展。而這，儼然成了思明區(qū)“兩違”治理工作通過“無違建”創(chuàng)建，有效消化歷史違建存量的又一個新模式。

拆后利用率100%

居民獲得感不斷增強

若將老舊小區(qū)基礎(chǔ)條件差、配套不足，以及其中的歷史違建難處理稱為“頑疾”，那么“無違建”創(chuàng)建與老舊小區(qū)改造提升工作何以能成為“良方”？思明區(qū)的實踐給出了最好的回答，從解決群眾最關(guān)心、最急迫的問題入手，按共同締造的理念和方法，確保各利益相關(guān)方的廣泛參與，尋求各方利益的“最大公約數(shù)”，在落實中進一步發(fā)動群眾參與共建共管，最終形成具有共識性的成果，讓百姓更有獲得感。

因此，思明區(qū)持續(xù)將“無違建”創(chuàng)建融入老舊小區(qū)改造提升工作之中，兩者之間形成了一種良性循環(huán)，相輔相成、互相推動、攜手并進。提升改造工作以為民惠民為出發(fā)點，從居民最迫切的需求入手，燃氣管道入戶、纜線下地、新增消防設(shè)施、房前屋后美化，重點解決居民的供水、供電、供氣等問題，并對小區(qū)建筑物本體和周邊環(huán)境進行適度提升。而“無違建”創(chuàng)建工作則借力使力，推動老舊小區(qū)中歷史違建的拆除，騰出更多的公共空間，且100%用于改造提升工程。

特別是在一些具備相關(guān)基礎(chǔ)條件的老舊小區(qū)，違建拆除后騰出的公共地塊，由區(qū)里統(tǒng)籌完善室外活動場地、社區(qū)公園、幼兒園及慢行系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施，拆后土地利用切實實現(xiàn)了惠民利民的宗旨。小區(qū)舊貌換新顏，居住環(huán)境、品質(zhì)有效提升，轄區(qū)居民的獲得感不斷增強，更積極地投入到共同締造美好家園的行動中來，“無違建”創(chuàng)建工作從此有了更加堅實的群眾基礎(chǔ)。