廈門日報訊(記者 郭筱淳)中共湖里區第八次代表大會即將召開，這意味著年富力強的湖里區將吹響再出發的號角。站在更高的起點上回望過去5年的發展之路，我們發現特區發祥地——湖里不斷實現從“量”到“質”的飛躍，它以占全市4.3%的土地面積創造出占全市22.5%的生產總值、28.9%的工業產值以及15.4%的財政總收入。亮眼成績的背后折射出湖里區貫徹落實中央、省、市重大決策部署的決心，更是扎實推進“美麗廈門·創新湖里”建設的堅定步伐，圍繞加快產業轉型、城市轉型、社會轉型，湖里經濟社會發生著令人驚喜的變化。

“優二進三”的轉型提升，讓湖里發展充滿活力。從郵輪母港出發，沿著湖里大道一路向東，最終到達五緣灣——一路走來，一個個重大新興產業平臺牽引著我們的目光:自貿試驗區、湖里老工業區、龍頭山片區、湖里高新技術園……串聯起一條充滿活力的新興產業帶，重點發展互聯網、軟件開發、數字新媒體、文化創意、郵輪經濟及創新創業為主的新興產業，而從中我們感受到創新的力量。5年來，湖里區產業結構調整優勢顯著，第三產業增加值占GDP比重達到54.7%，高新技術產業產值占規上工業總產值的70%，以信息服務、總部經濟、金融服務、航空維修等為支柱的“6+3”產業格局已然形成，促使一大批實力派企業在這里生根壯大。數據顯示，目前湖里轄區世界500強企業達到24家，上市企業和新三板掛牌企業達到25家，稅收億元樓達到17幢。

經濟發展不停步，幸福民生上新路。過去5年，湖里區每年堅持將財政支出的三分之二投入到民生事業，促進民生福祉不斷增強。而在美麗廈門共同締造的引領下，湖里區61個老舊小區通過改造提升改善了居民生活環境，同時培育了32個美麗廈門典范社區，推動社區治理現代化邁上新臺階。值得關注的是，推動社區書院建設，是湖里區深入開展共同締造、培育居民共同精神的最佳切入點。在這個過程中，湖里區全面鋪開社區書院建設，著力在書院建設模式、展示內容、活動樣式、模式機制等方面形成特色，做到“一社區一特色一品牌”，成為展示湖里社區治理水平、培育共同精神的亮點風景。

【鏈接】

五年亮彩數字記錄湖里前進步伐

建設“創新城區”點亮居民生活

堅持“創新引領、轉型提升、拼搏攻堅”發展之路，讓更多居民共享紅利

　　美麗的五緣灣片區成為一張亮麗的城市名片。

　　湖里居民選擇綠色出行。

　　居民共同參與推動老舊小區改造，圖為改造后的神山小區。

美麗廈門，創新湖里。當我們翻開湖里區的發展歷程，一連串記錄湖里前進步伐的數字充滿魅力，蘊含巨大力量:GDP年均增長11.8%、財政收入年均增長 17%、每年三分之二的財政支出用于民生和社會事業……過去5年，這座伴隨著特區建設成長起來的城區，走出了一條“創新引領、轉型提升、拼搏攻堅”的發展之路。如今，一座創新創業活力四射的“新湖里”已經呈現在人們面前。

1、關鍵詞:實力提升

盤點湖里經濟發展，繞不開“穩增長”與“促轉型”兩大關鍵詞。湖里區加快“優二進三”的產業轉型步伐，力促多項經濟指標實現高基數上的高增長。

數字1:GDP年均增長11.8%

從2011年的623.39億元到2015年的778.14億元，湖里區GDP以平均每年11.8%的速度快速增長，直接反映湖里區經濟實力的不斷提升。

數字2:財政收入年均增長17%

財政收入以及增速，是衡量經濟發展質量的重要指標。到2015年，湖里區財政收入已突破154億元，年均增長17%；區級財政收入達到42.3億元，年均增長24.6%。

數字3:工業總產值突破1454億元

曾經的老工業區正以不忘初心的動力，推動工業發展再創輝煌。從制造邁向“智造”，湖里區大力培育集成電路芯片等戰略性新興產業，以及工業設計、工業旅游、工業產品展銷等生產性服務業，助力企業轉型升級。2015年該區高新技術產業產值占規模以上工業總產值的70%。

推進供給側改革，也為湖里工業經濟注入了澎湃動力。該區積極實施企業減負行動，先出臺鼓勵企業爭創品牌提升產品質量的扶持政策，多舉措開展幫扶，打造一流政策環境和市場環境。

數字4:第三產業增加值占GDP比重54.7%

信息服務、總部經濟、金融服務、商貿服務、休閑旅游、文創創意……一張現代服務業網絡已在湖里形成，拉動第三產業步入“快車道”——5年來湖里區第三產業增加值占GDP比重提高了11.3個百分點。搭乘自貿試驗區、兩岸金融中心、湖里高新技術園等重大產業平臺，聚集了招商局集團、英藍集團、鼎輝基金等知名企業；而現代服務商貿業作為支柱產業之一，更帶動了商圈的繁榮與興旺。SM商圈、蔡塘商圈、萬達商圈正走向成熟；島內東部新城五緣灣商圈正在崛起，中國百貨行業的實力派天虹百貨、中國大型城市綜合體——建發灣悅城以及樂都匯廣場紛紛進駐，昭示著湖里商貿業的蓬勃向上。

2、關鍵詞:宜居城區

開發東部、繁榮中部、提升西部——湖里區為城區發展描繪出清晰的線路圖。這個過程中，該區堅持綠色發展、有機更新的發展理念，加快產城融合步伐，推動老工業區更新提升的同時，將五緣灣打造成島內東部一張亮麗的城市名片。

綠色發展:綠化覆蓋率達41.6%

出門見綠，移步見景——這是很多居民對綠色生活的美好期待。5年來，湖里區生態環境不斷優化，空氣質量優良率提升至95%,綠化覆蓋率達到41.6%。埭遼公園、締元公園等一大批新公園與市民見面，成為人們休閑健身的好去處。特別是今年以來，湖里區圍繞重點提升城區品位，又將投入10多億元對五緣灣、自貿試驗區、湖邊水庫等重點片區以及薛嶺山、虎頭山和主要道路進行提升改造，扮靚城區風景線。同時，湖里區已基本形成“一環、四橫、六縱”的城市快速交通網，倡導綠色出行，率先全市推行社區公交、社區單車，構建起立體交通網，打通居民出行最后一公里。

值得關注的是，湖里區以創新理念積極構建“大城管”格局，實施“村改居”社區環衛保潔一體化，打造出馬垅社區、蔡塘社區等宜居“城中村”，并持續推動城區管理網格化、責任化、精細化。據悉，湖里區連續四年獲得全市“兩違”綜合治理工作考評第一名，市容環境綜合考評多項指標常年保持全市前列。

有機更新:5年完成征地3514畝

湖里老工業區在轉型升級和城市有機更新的催化下，聯發華美空間、海峽建筑設計文創園、海西工業設計中心、聯發文創口岸等一個個獨具個性的園區以點成線、連成片，崛起了一座充滿活力的“創意新城”。目前已有近40萬平方米老舊廠房完成改造。

騰出空間，引來鳳凰。5年來，湖里區大項目建設、舊村改造豐碩成果，凝聚著征遷工作人員的辛勤付出。過去5年，該區完成征地3514畝、征遷房屋341 萬平方米，固定資產投資額達到1421億元，為全市發展做出了貢獻。同時，湖里區還積極推動后埔——枋湖、烏石浦等舊村改造，讓廣大居民受益。

3、關鍵詞:美麗行動

全國社會組織建設創新示范區、全國社會工作服務標準化建設示范區……湖里區積極落實市委市政府“美麗廈門共同締造”戰略部署，探索出“一核多元，共治共享”社區治理新體系，點亮廣大居民的多彩生活。

數字1:打造32個美麗典范社區

一場由內而外的“美麗蛻變”正在湖里區各個社區精彩上演。社區發揮黨組織領航作用，積極探索社區治理創新，讓“多元共治”之花開遍社區，涌現出一大批品牌社區。金山街道金安社區創新開展，湖里街道康樂社區，社區居委會、專業社工以及社會組織建立起“三社”協商機制，推動社區民生難題的解決；而在殿前街道，“城中村”馬垅社區的宜居環境足以媲美城市小區，正是由于他們探索形成新老融合的機制平臺，讓越來越多的外來務工者參與共同締造……目前湖里區的美麗廈門典范社區已達到32個。值得一提的是，湖里已有42個社區開辦社區書院，其中市級試點4個，區級試點6個，開展課程2500多課，各類活動911場次，成為展示湖里社區治理水平、培育共同精神的基礎平臺。

數字2:實施146個以獎代補項目

供水、供氣、污水管網全面更新，樓面、樓道、陽臺等全面翻新；道路兩旁鮮花點綴、一排排路燈照亮回家的路……湖里街道金鼎社區這個“80后”老舊小區實現了“脫胎換骨”。而同樣發生蛻變的還有殿前街道神山三航小區等61個老舊小區。美麗廈門共同締造為引領，湖里區通過“以獎代補”推動老舊小區改造，激發群眾建設家園的熱情。 2014年，湖里區率先出臺《關于積極推進多元共治構建和諧美麗社區的實施意見》，激發社區黨組織、社區居委會、社會組織、社區居民等八大主體參與社區治理，實現從政府一元治理向多元共治轉變。在此基礎上，湖里區還陸續出臺完善“以獎代補”實施辦法、社區基礎分類暫行辦法等一系列制度保障與規范，激發了基層群眾參與社區治理的熱情，目前湖里區已實施了146個區級“以獎代補”項目，遍布所有社區。

4、關鍵詞:幸福民生

改善民生，打開“幸福大門”——發展經濟的最終目的就是要提升群眾的幸福指數。過去5年，湖里區每年將財政支出的三分之二用于教育、醫療、文化等社會事業，讓更多的居民分享到發展的紅利。

數字1:新增23910個學位

辦好每一所學校，打造一流教育——對于湖里而言，這是目標更是行動。過去的5年，湖里區花大力氣發展教育事業，新建擴建蔡塘學校、金安小學、五緣實驗幼兒園等29所校園，新增中小學、幼兒園學位23910個。經過幾年的培育，湖里儼然成為名校的“飛地”。它們中名氣最大的是位于湖里枋湖的雙十中學高中部，廈門外國語學校緊接其后——2010年，湖里區和廈外合作創辦廈門外國語學校湖里分校；百年老校廈門二中也選擇湖里，把高中部遷入五緣灣；2007 年，中央音樂學院鼓浪嶼鋼琴學校落戶五緣灣……牽手名校的同時，湖里區還加大力度從全國范圍內引進名師名校長。

數字2:3.5億元購買服務

政府買單，居民享受專業社工服務——從2010年開始，湖里區在全省率先實施政府購買專業社工服務，每年投入1500萬元以上。那時起，“社工大軍”進駐社區、走近居民，提供居家養老、殘疾人、家庭綜合等近70個專業服務，每年有數以萬計的居民從中受益。隨著“美麗廈門共同締造”的全面鋪開，湖里區探索社區+社工協同發展的新模式，在全國領先，更獲得國家民政部的肯定。數據顯示，近兩年來，湖里區投入購買社區服務、教育服務等五類服務的資金達到3.5億元。

數字3:上千場文化活動

短短幾年的時間，湖里的群眾文化活動數量翻了3倍——從每年300場增加到了1000多場。湖里區堅持從居民文化需求出發，以共同締造的理念開展文化惠民活動，將舞臺交給群眾，讓藝術浸潤生活，開出幸福之花。可以說，在湖里，廣大居民就是 “主廚”，可以隨心烹制屬于自己的“文化大餐”。在此基礎上，湖里區還成功打造了城市誦讀節、元宵民俗文化節、社區文化藝術節、福德文化節等品牌活動，推動文化事業發展攀上新臺階。

5、關鍵詞:黨建引領

5年來，湖里區以黨建為引領，從嚴從實推進各領域黨建工作，取得明顯成效，為打造創新創業新活力提供堅強保障。

亮點1:收獲點贊

創新引領，打造黨建特色品牌——該區推行“金服務”社區黨建工作法，打造金尚、金安等典型，作為2015年全國社區治理創新會議現場參觀點。金尚社區服務型黨組織建設經驗得到中組部的充分肯定，作為全國唯一社區代表在中組部建部90周年專題片《使命》中展示。湖里區還探索建立流動黨員教育管理服務3+N 工作機制、“五步工作法”解難題工作制度，精心打造湖里高新技術園、五華產業園等全國園區非公黨建工作示范點，獲得中組部相關領導的點贊。湖里區還以區委中心組示范引領，創新打造湖里星期六、悅讀講壇等理論學習品牌，獲評全省理論進基層示范點。

亮點2:真情服務

用腳丈量土地，用心服務基層。湖里區以“兩學一做”學習教育為引領，推動服務型黨組織建設,深入開展黨組織和在職黨員到社區報到為群眾服務“12371工程”，3100多名在職黨員到社區報到。截至今年上半年，全區在職黨員到社區服務3萬余人次，辦理民生實事417件。而通過在職黨員收集居民意見2844 條，辦結銷號2792條。同時，近800名區、街兩級黨代表利用周六輪流“駐扎”社區服務群眾。2015年，湖里區委組織部探索了“黨建辦實事項目”形式，共確定58個項目，請10個基層黨建督導逐一現場驗收，得到群眾的點贊。

亮點3:從嚴治黨

嚴格落實黨風廉政建設主體責任，實行月巡查制度，形成層層落實的工作格局，5年來，堅持每年區委常委、副區長帶隊檢查制度，對列出的247個問題提出620條整改建議，形成問題發現、查糾、整改、跟蹤的有序流程。

從優化政務、商務環境入手，湖里率先在全省制定“問責問廉問效”辦法，健全完善治庸問責五項機制，落實“馬上就辦”，梳理162項審批事項，審批時限壓縮至法定時間的30%以內，促進全區效能提升。

湖里區還積極推進社區清風工程建設，確定蔡塘社區等12個黨風廉政建設標準化示范點，引領帶動怡景社區等20個廉政文化示范點，積極創建金安社區基層黨風廉政建設“五五融合”品牌，推動全面從嚴治黨向基層延伸。（文/記者郭筱淳通訊員洪重華楊暉 圖/記者王火炎）