東南網(wǎng)8月4日訊（福建日報(bào) 潘抒捷 林澤貴 林藝萍)國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)公布的2015年福建省各縣(市、區(qū))農(nóng)村居民人均可支配收入的調(diào)查結(jié)果，顯示廈門海滄區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)22010元，連續(xù)十年蟬聯(lián)全省第一。海滄農(nóng)民人均可支配收入，為何能領(lǐng)跑全?。?/span>

創(chuàng)業(yè)+就業(yè)農(nóng)民富起來

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營性收入后勁足

院前社是海滄區(qū)海滄街道青礁村所轄的一個(gè)自然村，地處邊界，交通不便。過去，村里不少青壯年寧可拋荒田地，也要外出謀生。成了“空殼村”的院前社，一度面臨被拆遷的窘境。

村民陳俊雄了解發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策后，與14名村民成立濟(jì)生緣合作社，以置換、租賃方式，把村里閑置土地改造為“城市菜地”，通過認(rèn)種、發(fā)展會(huì)員的形式，短時(shí)間內(nèi)吸引近500名市民認(rèn)種。

而“城市菜地”每20平方米的年租金就達(dá)2400元，較傳統(tǒng)菜地每年每畝2.5萬元至3.5萬元收益翻了一番?！斑@種經(jīng)營模式推廣后，全村幾百畝地實(shí)現(xiàn)了集體轉(zhuǎn)型?！标惪⌒壅f。

東孚街道也不乏村民創(chuàng)業(yè)的例子。這里的“母親河”過蕓溪被納入小流域治理試點(diǎn)后，環(huán)境的改善讓外出青年覓到商機(jī)。返鄉(xiāng)村民蔡陸順經(jīng)相關(guān)部門同意，在自家田地上搭建兩間小木屋，辦起農(nóng)家樂，日均營業(yè)額5000元以上；從網(wǎng)絡(luò)公司辭職回村的陳及濱，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營民宿，月均收入2.5萬元。在這些青年的帶動(dòng)下，片區(qū)內(nèi)已發(fā)展農(nóng)家樂21家、民宿6家，帶動(dòng)就業(yè)超過500人，人均月收入增加近3000元。

海滄區(qū)城調(diào)隊(duì)隊(duì)長黃學(xué)東分析，與以往從事種植養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)體經(jīng)營相比，如今，海滄農(nóng)民更注重依托政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)營性收入增長更有后勁。這在去年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中也得到明顯體現(xiàn)——海滄農(nóng)民的經(jīng)營性收入4674元，占人均可支配收入的21.24%。

促進(jìn)就業(yè)，工資性收入穩(wěn)增長

除經(jīng)營性收入，農(nóng)民可支配收入還包括工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入等幾個(gè)部分。隨著海滄城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加，需更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

如何幫助農(nóng)民就業(yè)，增加工資性收入？海滄區(qū)人社局等部門通過就業(yè)信息平臺、進(jìn)村召開專場招聘會(huì)等方式，有針對性地將企業(yè)用工信息反饋給有就業(yè)意向的農(nóng)民，同時(shí)開展就業(yè)技能、崗位技能等培訓(xùn)。

村民林亞麗原想應(yīng)聘保育員崗位，但因沒相關(guān)資格證書未能如愿。不久前，她從微信公眾號上得知海滄區(qū)人社局開設(shè)有保育員培訓(xùn)課程，馬上報(bào)名參加。經(jīng)5周培訓(xùn)，她成功拿到職業(yè)資格證書，并正式上崗。

增加農(nóng)民工資性收入的舉措，還包括對企業(yè)招聘本地農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策等，同時(shí)依托當(dāng)?shù)氐暮Ｍ?、城建、海旅等國有企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)中合理招收錄用本地農(nóng)民工。海滄城建集團(tuán)市政建設(shè)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，依托于海滄區(qū)實(shí)施的工資性補(bǔ)貼購買崗位政策，該中心錄用35歲以上本地農(nóng)民或?yàn)楸镜剞r(nóng)民提供公益性崗位，都能獲得相關(guān)補(bǔ)貼。這樣做不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)厥У?、失海農(nóng)民就業(yè)，也能降低企業(yè)用工成本。

從數(shù)據(jù)上看，去年海滄農(nóng)民工資性收入13936元，占人均可支配收入的63.32%。“這說明，政府相關(guān)部門鼓勵(lì)就業(yè)等增收政策，持續(xù)而穩(wěn)定地推動(dòng)了農(nóng)村居民收入的增長?！秉S學(xué)東說。

來源單一，收入結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整

當(dāng)然，海滄農(nóng)民人均可支配收入的四個(gè)構(gòu)成部分也有需改善之處。以就業(yè)為例，盡管工業(yè)園區(qū)帶來制造業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)等行業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，但當(dāng)?shù)厥У?、失海農(nóng)民文化程度普遍較低，再就業(yè)的首選大多局限于市政建設(shè)行業(yè)，就業(yè)選擇范圍相對狹窄。

“發(fā)展職業(yè)教育，提升勞動(dòng)人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，農(nóng)民收入才能隨之穩(wěn)步增長?！秉S學(xué)東說。

另一個(gè)問題在于農(nóng)民可支配收入來源較為單一。從數(shù)據(jù)上看，海滄農(nóng)民工資性收入與經(jīng)營性收入占比高達(dá)84.56%，而作為重要組成部分的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入分別僅有1420元與1980元，占比為6.45%、8.99%，收入結(jié)構(gòu)還需調(diào)整。

在業(yè)內(nèi)人士看來，財(cái)產(chǎn)性收入所占比重較低，說明農(nóng)民缺乏投資的技能和較好的再投資渠道，無法很好利用自有資本獲得長期穩(wěn)定的收益。

怎么辦？黃學(xué)東認(rèn)為，從持續(xù)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在保證三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；另一方面，應(yīng)以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地方式，建立農(nóng)民共享土地增值收益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

海滄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前該區(qū)正在醞釀《扶持發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的若干意見》，今年將以“一村一策”模式推進(jìn)“黨建富民強(qiáng)村”集中攻堅(jiān)計(jì)劃，將村集體收入(不含補(bǔ)助)20萬元以下的10個(gè)村居作為重點(diǎn)幫扶對象，力爭全區(qū)今年農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長近9%。

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基礎(chǔ)雖然獨(dú)具經(jīng)驗(yàn)足可借鑒

海滄的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度高，城鄉(xiāng)加快融合發(fā)展的態(tài)勢日趨明朗。另一方面，農(nóng)業(yè)人口少，還有不斷減少的趨勢。俗話說“船小好掉頭”，當(dāng)?shù)氐膶?shí)際與優(yōu)勢，有利于審時(shí)度勢，搶占政策先機(jī)，收到立竿見影的效果。

對其他區(qū)縣而言，要想在短時(shí)期內(nèi)取得這樣的成功并不易，畢竟，不少區(qū)縣農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化率不高。不過，模式雖難以復(fù)制，海滄抓住上級部門小流域綜合治理的部署與休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的契機(jī)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等做法和經(jīng)驗(yàn)，卻值得借鑒。例如，抓住機(jī)遇，當(dāng)機(jī)立斷，立足自身優(yōu)勢打造適合本地情況的產(chǎn)業(yè)；例如，因勢利導(dǎo)、放開搞活，激發(fā)農(nóng)民增收致富的“內(nèi)生動(dòng)力”和“造血功能”，這些在海滄試驗(yàn)田中被證明可行的辦法和經(jīng)驗(yàn)，都足可成為各地在促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧增收道路上的生動(dòng)指引。