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工作人員檢查綜合管廊的雨水溝槽。

翔安新機場片區地下綜合管廊過海段施工。

率先試點雨污水管和燃氣管入廊

3日上午，記者在廈門市政管廊投資管理有限公司工作人員的帶領下，走進了位于集美新城和美路下的綜合管廊。管廊內部十分寬敞，內徑達到5.6米，開小車都綽綽有余。兩邊的金屬支架上，10KV電纜、有線電視、移動通信、交通監控等各類管線已經“排排坐好”。工作人員用力掀起管廊中部地面厚厚的水泥板，一條雨水溝槽呈現在眼前。在邊側的水泥板下，一根黝黑的污水管貫穿了整條管廊。

工作人員介紹，2011年，廈門在建設集美新城核心區地下綜合管廊時，就開創性地將雨水溝槽和污水管納入其中，設置了220米雨水溝槽和1560米污水管，目前均已投入使用。“雨水溝槽的過水斷面遠超普通的市政雨水管，完全能夠應對強降雨的襲擊。”

7月20日，習近平總書記在寧夏考察工作時強調，“加快城市地下管廊和小型水利工程建設，提升防汛抗洪和減災救災能力。”7月5日，李克強總理在岳陽防汛工作會議上指出，“各地要針對防汛抗洪中暴露出來的問題，下決心補上城市地下綜合管廊和小型水利工程這兩大短板。”廈門迅速落實中央領導的重要指示精神，對已經開工的翔安新機場試點片區綜合管廊及時變更設計方案，明確提出大嶝島內污水管道全部入廊，雨水管道結合地形地勢選擇有條件的路線入廊；非試點區域片區，雨水、污水管道原則上具有入廊條件的均需納入綜合管廊。綜合管廊未來要在廈門的城市防洪排澇中扮演重要角色。

除了雨污水管，廈門還在全國率先試點燃氣管入廊。“過去，出于安全考慮，綜合管廊從來都不考慮燃氣管道，但其實燃氣管道更應該納入管廊進行統一管理。”市市政園林局副局長黃志華指出，由于天然氣具有易燃易爆的屬性，相比其他管線，燃氣管更需要管廊的保護。

和高壓電纜一樣，燃氣管道要“獨門獨戶”，不能和其他管道“同居”。翔安新機場片區規劃建設的地下綜合管廊，為燃氣管道規劃設計了專門的燃氣艙。“燃氣艙內不僅要安裝24小時通風設施、可燃氣體監測儀，連地面都要進行特殊處理，防止產生火花，機電設備也都要采購防爆的。”建設單位中鐵市政(廈門)投資管理有限公司董事長兼總經理趙晶晶介紹，根據設計方案，翔安新機場片區的綜合管廊實現了全管線入廊，也就是說，綜合管廊中可以收納110KV和220KV高壓電力、10KV電力、通信電纜(含有線、交通)、給水管、中水管、雨水管、污水管、垃圾氣力輸送管以及燃氣管道等各種管線，這在全國還是首例。

率先引入社會資本參與建設管理

日前，在大嶝大橋東南端橋頭附近工地上，記者看到，一個布滿腳手架的混凝土工作井佇立在岸邊，如同一座碉堡。工作人員介紹，這口工作井是為了地下綜合管廊跨海頂管作業而建的。工作井建好后，當下沉到核定深度時，施工人員就將在井中開始進行頂管作業，把綜合管廊的市政艙和電力艙從海底穿過大嶝島與翔安之間的海峽，接入翔安東路。

這個項目只是翔安新機場片區綜合管廊的一部分，根據規劃設計，整個片區管廊所在道路包含翔安東路及大嶝大橋過海段、環嶝北路、蟳窟北路、橫二路、機場快速路(原八一大道)、迎賓大道、大嶝中路、機場北路，管廊全長19.75公里，總投資達13.67億元。值得一提的是，這是廈門首個采用PPP模式建設、管理的工程，是廈門將社會資本引入公共基礎設施建設的第一次嘗試。今年5月，通過公開招投標，翔安新機場片區綜合管廊確定了社會資本方為中國鐵建股份有限公司。

6月12日，廈門市政管廊投資管理有限公司(占股10%)與中國鐵建股份有限公司(占股90%)共同設立的項目公司——中鐵市政(廈門)投資管理有限公司正式成立，負責翔安新機場片區地下綜合管廊的投資、建設、運營等工作。

黃志華指出，“美麗廈門”在進一步釋放改革活力、擴大全民共享發展成果的道路上，需要大批資金投入基礎設施、公共事業，需要更專業、高效的團隊參與建設、管理。PPP模式為廈門未來提供了一個全新方向。從翔安新機場片區綜合管廊開始，引入社會資本參與公共基礎設施建設、管理，不僅是一次微觀層面的操作方式升級，更是一次宏觀層面的體制機制變革。“讓專業的人做專業的事。”黃志華說，未來，通過復制、推廣這個項目的模式與做法，用于新建基礎設施項目的投融資、建設、運營和維護，能夠進一步加快“美麗廈門”市政基礎設施的提升步伐，更好地滿足市民需求。