問題倒逼改革！可是，在保稅區開展非保稅業務，貨物類型不同必然增加管理難度，必須在管理理念、管理制度、管理手段等方面進行集成創新。柏華冰找來時任 加工貿易監管處處長林朝陽，開門見山地說:“來，我們一起闖一闖！”第二天，“保稅港區保稅延展業務監管創新工作室”正式成立運作，他們把科技應用作為破 解難題、防范風險的主攻方向，組織聯合攻關，提出“聯網監管，全程可控”的創新監管方式，僅僅經過80天，首批價值25萬元的電腦部件順利進入嘉里物流公 司的非保稅貨物專用倉。“這一闖”讓區內一批企業重獲新生，盤活了海關特殊監管區域內5萬余平方米倉儲庫容，為企業帶來可觀的倉儲收入。風雨過后是彩虹。 國務院后批復設立的3個自貿試驗區中，唯一賦予福建自貿試驗區“在海關特殊監管區域探索建立貨物實施狀態分類監管模式”的實踐任務。

重 任在肩，動力更足。廈門海關大刀闊斧推進“委內加工”“保稅料件交易”“融資租賃”等創新項目。全國首創“飛機維修一體化監管制度”，通過創新集中申報制 度、優化保稅航材延期管理、簡化航空維修海關監管手續等，大幅度縮短飛機維修周期，有效降低企業成本，使太古、新科宇能、霍尼韋爾等一批國際知名航空維修 企業從中獲益。太古公司莊海濱董事稱贊道，廈門海關創新監管模式解決了物流周轉效率問題，這對飛機維修業來說，是最大的“利好”。廈門航空基地維修業務以 年均30%的增幅高速增長，2015年航空維修基地產值達97億元，進出飛機達455架……

助推跨境電子商務發展是廈門海關改革創新的 又一亮點。廈門海關黨組成員、副關長葉超俊領銜的跨境電商改革小組，經歷多番調研，創造性地提出打造跨境電商、郵件、快件通關“單一窗口”，集成自貿試驗 區創新舉措，實施跨境電商“供應鏈式”B2B監管新模式。從選址、場所建設、方案設計到系統開發，改革者不斷迎難而進。2016年6月20日，首票跨境電 商B2B運行成功！與此同時，進境郵件移動式通關改革也成功實施，收件人“足不出戶”，只需動動手指頭，就可以自助通過手機微信、電腦注冊登錄“進境郵件 系統”，隨時隨地對個人的應稅郵件進行申報通關、狀態查詢、繳稅放行；在另一端，海關關員們通過移動終端全程“無紙化”作業審核，實現了對內、對外全天候 “E通關”，一種全新的海關監管模式應運而生。截至2016年5月，共完成進境郵件移動式通關作業8萬余件，實現進境應稅郵件100%覆蓋，讓廣大民眾深 切感受到“互聯網+智慧海關”帶來的快捷與便利。

福建自貿試驗區的設立，將廈門再次推到了兩岸融合發展先行先試的最前沿！要完成福建自貿試驗區對臺合作的使命，搭建好兩岸基層海關關際交流的通道和平臺，為兩岸基層海關交流合作探路先行摸索經驗，廈門海關需要諸多“破冰”！

談到“破冰”，辦公室兼改革辦主任劉楊武仍記憶猶新。2015年7月，利用時任臺灣海關負責人饒平先生率團來廈訪問的機會，柏華冰向其提出了推進兩岸基 層海關“三互”合作的提議，得到饒平先生的積極響應，并向廈門海關發出赴臺邀約。2015年11月9日，柏華冰率領廈門海關參訪團登島開始“合作之旅”， 一路上受到了臺灣海關同仁的熱烈歡迎，提出的合作建議得到積極回應，從高雄關、臺中關、基隆關到臺北關，5天的訪問，成果頗豐。實現了三個“第一次”:第 一次在ECFA兩岸海關合作工作小組框架下開展基層海關關務交流參訪；第一次建立兩岸基層海關友好合作關系；第一次正式探索推進兩岸基層海關關際“三互” 合作；翻開了兩岸基層海關交流合作的嶄新一頁。

2016年，“三互”合作試點捷報頻傳，2月2日與“高雄關”首票監管互認貨物順利通 關，3月4日首票對臺小額貿易艙單驗核作業順利進行，3月17日首票兩岸海關申報信息互換作業順利完成，3月25日兩岸海關對臺小額貿易統計數據首次順利 互換，兩岸關際“三互”合作進入實務階段。

促進對臺小額貿易的健康發展是雙方關務合作的一項內容。近年來對臺小額貿易出現夾藏走私、模 糊申報、偷逃稅款等違法違規情況，給兩岸經貿活動蒙上了陰影。兩岸守法經營業者一致希望予以規范。廈門海關因勢而動、順勢而為，積極爭取臺灣海關支持，堅 持“以規范促發展”的思路，在組織開展專項整治的同時，研究落實通關便利措施，促使關區對臺小額貿易走上健康發展的軌道，使其如同臺灣海峽的一彎清流，源 遠流長，奔騰不息……

砥礪前行，厚積薄發。在自貿試驗區“舞臺”上，廈門海關人改革創新的“好戲”不斷上演。一年多來，他們先后出臺了 21項改革方案，滾動推出了99項重大改革項目，成立了65個專項改革小組，選調精兵強將近500人次，累計加班數萬小時，以“用我必勝”的勇氣鐫刻時 代、留痕社會。“功夫不負苦心人”，他們推出的創新措施有11項經評估為全國首創，4項被總署復制推廣到全國范圍，30項列入福建省改革創新舉措，13項 在省內復制推廣。在此基礎上，他們強化系統集成，近期又向總署提交了15項創新舉措。

突破進取，獨領風騷。廈門海關，迎著初升的太陽，在自貿試驗改革創新的晨鐘巨大轟鳴聲中再一次高揚希望之帆！