城區轉型“有城有市”

越來越多的人“擇海滄一城而終老”

“碧波蕩漾的湖面上，一只只白鷺蹁躚起舞；岸邊，郁郁蔥蔥的綠林中，紅、黃、紫等各色花朵點綴其間，米蘭、桂花、枙子花暗香浮動；獨具特色的綠樹隧道，讓人流連忘返……”前不久投用的自貿公園，是海滄區推進小流域治理、加快城區轉型的“神來之筆”。

事實上，這一全國自貿試驗區中最大的濱水帶狀公園，前身是一條廢棄已久的排洪渠，環境臟亂差。“丑小鴨”變“白天鵝”的背后，還有一段共同締造的故事。

該排洪渠地處高壓走廊，兩側防護林帶經過10多年養護，已綠樹成蔭。在海滄區推進自貿園創新社區建設的過程中，園區廣大企業員工紛紛呼吁，這么好的綠地，何不改造提升，建一個市民休閑公園？自貿公園由此應運而生。

“昔日的臭排洪渠，搖身變為風景秀美的市民公園，這個實實在在的惠民項目，讓我們有了更多獲得感。”園區一位企業負責人的話，道出了園區企業及廣大青年創客的共同心聲。

在海滄區決策者看來，小流域綜合治理是聚集人氣、優化生態環境的重要手段，也是提升城區品質、打造“國際范”的有效抓手。

推窗望綠，開門見綠，觸目皆綠，“半城湖海半城綠”，綠色是生態海滄的底色。自貿公園的建設，是海滄區厚植“綠色福利”，圍繞“天更藍、水更清、城更美、產業更優、機制更好”、更好地呵護“廈門藍”的一個生動實踐。

海滄區在建設生態之城上持續發力，不懈前行。五年來，造林綠化進度全省“四連冠”，建成區綠化覆蓋率44.7%，綠道里長數位居全市第一，森林覆蓋率40.68%、人均公園綠地面積11.29平方米，率先全市各區獲評“國家生態區”，小流域綜合治理經驗全市推廣。

五年來，海滄建成區面積從40平方公里拓展到60平方公里，建成區比重居島外四區之首。“五縱八橫”路網體系基本成型，廈成高速、海翔大道建成通車，海滄隧道、軌道2號線一期全面啟動，疏港貨運通道、國道324改線進展順利，海滄灣新城日漸成熟、中央商務區推進有序，馬鑾灣新城啟動建設。

在“擴容”的同時，不斷“提質”，城區宜居度不斷提升。島外首家國際品牌五星級酒店溫德姆酒店開業，成為繼廈門國際航運中心、泰地海西中心后海滄的又一全新地標，商業更新和星級酒店引進加速；大屏山郊野公園、海滄自貿公園、廈門兒童公園、大曦山郊野公園等眾多公園成為市民休閑旅游新熱點；廈門滄江劇院投入使用，為市民帶來國際文化盛宴。

一些外地游客來過海滄后紛紛感慨，海滄是一個溫馨的城區，處處讓人感受到流淌的溫情。文明創建“四年四級跳”，兩岸義工聯盟、“我是小袋鼠垃圾不落地”等志愿組織和項目躋身全國志愿服務“四個100”，受到廣泛肯定。

數據最有說服力。五年來，海滄區常住人口增長15%，成為全市人口增長最快的區域。海滄充滿了多元的魅力和吸引力，讓越來越多的人來了不想走，愿意“擇海滄一城而終老”。

記者手記

跨越之源

五年來，從“三新”、“四個定位”，到“產城一體、生態宜居、樂活樂業”的活力海滄，全區的經濟、社會發展不斷提檔升級，實現了新的跨越。在業內人士看來，這些成績的取得，除了“滴水穿石、砥礪前行”的海滄精神、“迎難而上、敢闖敢試”的海滄作風，還離不開“黨建引領、共同締造”的海滄力量和“圍繞中心、服務全局”的海滄責任。

五年來，海滄始終堅持黨的領導，積極踐行群眾路線，“政府、社會、居民”三者互動共治，形成了推動經濟、社會發展的強大合力，在轉型發展的“快車道”上不斷跑出“加速度”。

打鐵還要自身硬。海滄馳而不息地抓黨員干部作風建設，“服務+績效”型機關、“敬業+專業”型隊伍、治庸問責凈化黨員干部“兩圈”等經驗做法在全市推廣。干部選拔任用工作的總體評價滿意率，從2010年的93.5%提升到2015年的100%。

過去五年的驕人成績，來自這些寶貴的海滄經驗；未來五年的藍圖實現，同樣離不開這些豐厚的“精神食糧”。舉全區之力，集眾人之智，黨群一心，勠力前行，一個更加美好的活力海滄正朝我們走來。

社會轉型以人為本

讓市民群眾的幸福感更有溫度

“以前需要跑社區、街道，至少兩趟，現在在家門口的社區辦理點一次搞定，方便多了。”前不久，海發社區居民肖賢標到便民服務辦理點開居住證明，不到10分鐘就辦好了，他對此滿是感慨。

去年下半年，海滄區率先推行“就近辦、馬上辦”便民服務，把街道便民服務中心下沉至村居，建立便民服務辦理點，下放93項便民服務事項，讓群眾在家門口就能快辦事，辦成事，受到廣泛歡迎。

“就近辦、馬上辦”，是海滄區深入推進“美麗廈門共同締造”行動，探索基層社會治理創新，穩步推進社會轉型的一個縮影。五年來，海滄區在社會治理領域不斷創新，率先全省建成三級網格聯動體系，通過“全國社會治理和服務創新實驗區”驗收、獲得“全國和諧社區建設示范城區”稱號，探索形成了“一核多元、互動共治”的治理模式，建立起“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、協商共治”的社會治理體系。社會治理創新的“海滄模式”邁向全國。

五年來，全區新增學位15660個、實現“兩個100%”，通過首批省教育強區驗收，獲評“全國義務教育發展基本均衡區”等系列榮譽稱號。北京師大、華東師大、華中師大等教育界“三大巨頭”紛紛搶灘落戶，促進師資隊伍的本土化，帶動全區教育教學管理水平的全面提升。

大陸首家臺資醫院——廈門長庚醫院品牌日益凸顯，多家專科門診“百花齊放”，高端醫療人才紛紛搶灘，社區衛生服務中心“一中心一特色”……五年來，一個上檔次、高標準的大健康服務體系在海滄初具雛形，醫療衛生“升級版”正在加速崛起。

值得一提的是，海滄作為全國面積最大、設立最早的臺商投資區，五年來，持續深耕對臺交流，不斷搭建新平臺，拓展新領域，從經貿、文化到生活，打造了樂活節、保生慈濟文化旅游節、涉臺法庭等一個個響亮的品牌，日益成為兩岸同胞最溫馨的家園。

廣大臺胞的共同參與，成為海滄推進社會轉型的一大亮點。近年來，在海虹社區等5個臺胞相對集中的社區，黃瑛芳等5名臺胞擔任社區主任助理，用充滿“臺味”的特色服務，為兩岸民眾搭建起更暢通的溝通“橋梁”，為居民的生活增添一道溫馨的“底色”……

很多市民臺胞在接受記者采訪時感慨地說，這幾年來，隨著海滄區醫療、教育、文化等公共服務的不斷優化，各項民生工程的陸續投用，他們覺得在海滄生活、工作都十分舒心，幸福也更有了“質感”和溫度。