東南網8月31日廈門訊（本網記者 文潔 通訊員 劉啟國 許曉虹）記者從市市場監管局獲悉，廈門市政府日前下發文件，將從9月1日起全面實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”（以下簡稱“五證合一”）登記制度。在前期全市推行“三證合一、一照一碼”改革的基礎上，進一步強化部門協同，簡化申請材料和審批環節，再造審批流程，創新審批和服務方式，提高登記效率，方便企業準入。

明起社保證和統計證不再發放

據介紹，此次“五證合一”改革針對的是住所在廈門的企業和農民合作社。改革將整合社會保險登記證和統計登記證，由企業登記機關核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。9月1日起，社會保險登記證和統計登記證不再另行發放。

“‘五證合一、一照一碼’登記制度改革是進一步推進簡政放權，降低創業準入的制度性成本，深化商事制度改革的重大舉措。”市市場監管局局長郭勇毅接受記者采訪時表示。這項改革將相關的“證”整合起來，逐步解決審批管理中的問題，既為企業松綁，也為社會減負。

按照國家工商總局部署，從今年10月1日起，“五證合一、一照一碼”登記制度改革將在全國范圍內全面推行。而相比其他省市，廈門原先“三證合一”的改革經驗和成效，為順利實施“五證合一”奠定了良好基礎，具備提前實施的有利條件，因此，市政府決定從9月1日起開始實施“五證合一”改革。

企業應年內換發新版營業執照

記者了解到，廈門在2004年就已實現社會保險登記證并入稅務登記，近年統計登記證也不強制而主要依申請辦理。“可以說，廈門企業在‘三證合一’改革后，就已實際享受到了‘五證合一’的便利。”市市場監管局相關負責人表示。因此，此次改革對廈門企業影響不大。 具體地說，在窗口辦事方面，此次改革，原有“三證合一”實行的“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，以及使用的文書和材料規范均不會發生變化，對企業的影響幾乎為零。

據介紹，“五證合一、一照一碼”實行后，企業登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范和營業執照樣式，均與“三證合一、一照一碼”改革相同。也就是說，企業在市場監管部門申請辦理設立、變更備案登記和換照等業務時，與改革前并無不同。申請設立登記、原執照有效期滿、申請變更登記或申請換發營業執照的企業，都將由登記機關依法核發、換發加載統一代碼的營業執照；而改革前已實行“三證合一、一證一碼”登記并領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，無需重新換照。

為切實減輕企業負擔，此次改革，廈門也不要求市場監管部門收繳企業原先已領取的社會保險登記證和統計登記證。到2018年1月1日前，原有的兩證仍將繼續有效。過渡期結束后，則一律使用加載統一代碼的營業執照，未換發的證照不再有效。需要提醒的是，按照省政府有關文件規定，企業換發加載統一代碼的營業執照的最后期限為今年12月31日前。據市場監管部門統計，截止到8月底，全市應換照的內資存量企業（含農民專業合作社，下同）共167912戶，完成換照近11萬戶，仍有近三成企業未完成換照。

此次改革還同時取消了社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業報送的事項，經整合后將納入企業年度報告內容，由企業自行在廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺向社會公示。

搭建共享平臺多讓數據“跑腿”

“五本證變成一本證”，將進一步減少企業辦證的時間和成本。降低創業準入的門檻。據介紹，廈門自去年6月1日起在全市推廣“三證合一、一照一碼”登記制度改革。通過整合各部門行政資源，優化審批流程，簡化準入手續。原先申請人需要分別向工商、質監、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上；改革后只需向工商窗口提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。改革后，企業設立速度明顯加快。據統計，截至今年8月底，全市共新設“一照一碼”企業62798戶，為113161戶企業更換了加載“統一社會信用代碼”的營業執照。

在大數據時代，廈門在推出“五證合一”的同時，也將進一步推進政府間信息共享機制。市市場監管局相關負責人表示，在“三證合一”改革基礎上，廈門還將進一步完善審批信息共享平臺的數據接口。市場監管、人社和統計部門將通過審批信息共享平臺建立聯接，推動企業基本登記信息和相關信用信息共享和應用，讓信息“跑腿”代替群眾辦事“跑腿”。

同時，市政府也要求各部門在各自領域認可、使用、推廣“一照一碼”營業執照，對已領取加載統一代碼營業執照的企業，在辦理相關事務時，不再要求企業提供社會保險登記證、統計登記證；對于企業持原有證、照辦理的備案、審批等事項，不要求企業因換領加載統一代碼的營業執照而再行辦理變更手續。此外，此次改革工作所需經費將由各級財政部門給予保障，不會向企業收取任何費用。