第八條建立健全自貿試驗區行政審批目錄制度。根據自貿試驗區改革創新需要,管委會可以擬定統一行使有關行政審批事項方案,市人民政府依照法定程序授權或者委托給管委會。 管委會及本市相關行政部門對其實施的屬于自貿試驗區權限范圍內的審批事項,對審批程序、時限等作出有利于申請人的變通性規定,依規定實行告知承諾制、審批改備案管理,經市人民政府批準后公布并執行。 第九條自貿試驗區建立行政審批事項一個窗口受理機制,推行網上審批,對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協同的聯合審批或者并聯審批,提高審批時效。 第十條自貿試驗區對建設項目實行多規合一管理制度,可以對建設項目生成及審批采取簡易程序,在其管理范圍內實施,并適時向全市推廣。實施簡易程序的建設項目清單及相應的條件、時限等,由管委會制定并向社會公布。 第十一條自貿試驗區建立專家顧問委員會制度,聘請相關專家擔任顧問,參與自貿試驗區的制度建設、重要改革措施的決策咨詢,以及自貿試驗區建設的評估與考核。 自貿試驗區可以試行通過聘任制公務員、政府特聘專家以及其他引才形式引進自貿試驗區建設人才。 第三章 投資開放和貿易便利化 第十二條自貿試驗區應當全面對標國際貿易通行規則,加快建設開放型經濟體系的風險壓力測試區。 第十三條自貿試驗區對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。 市人民政府按照內外資一致的原則,組織清理相關制度、政策、措施,消除負面清單之外領域在投資準入和投資待遇等方面的差異。 第十四條境內自然人可以在自貿試驗區內出資興辦中外合資、合作企業。 住所在自貿試驗區內的企業可以將經營場所備案至全市范圍,經營場所實行屬地監管。 外商投資企業可以自主約定經營期限。 有限責任公司的投資人可以自主約定出資方式,投資人的出資情況應當自行通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺向社會公示。 投資人以非貨幣財產出資的,應當評估作價,并能夠依法轉讓。非貨幣財產的實際價值顯著低于投資人約定價格的,非貨幣財產投資人應當以約定價格對公司承擔法律責任。 第十五條自貿試驗區實行多證合一、一照一碼的商事登記模式,推行全程電子化登記。 商事登記機關應當優化企業名稱登記程序,實現名稱核準與商事登記同步辦理。商事登記機關建立企業名稱自主申報登記系統,申請人可以自行登錄查詢比對系統,自主查重、自主申報。申請人對申報的名稱承擔相應的法律責任。 簡化和完善企業注銷流程,對自貿試驗區內未開業并無債權債務的企業實行簡易注銷程序。 第十六條自貿試驗區應當完善口岸基礎設施和監管服務設施建設,實行國際貿易單一窗口服務,推行進出口業務一點接入和全程實施無紙化通關。 實行跨部門、跨區域通關協作以及口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。對符合條件的貨物,海關、檢驗檢疫等部門均需查驗或者檢驗的,實行聯合查驗,一次放行,探索口岸綜合執法試點。 第十七條自貿試驗區建立有利于社會組織參與口岸治理的管理規范和制度,海關、檢驗檢疫部門按照國際通行規則,簡化原產地申報、申領手續,試行采信具有資質社會組織的審計、認證或者檢驗結果。 第十八條自貿試驗區加快海關特殊監管區域整合優化,促進區域向保稅加工、保稅物流和保稅服務等多元化發展。推動保稅展示交易、保稅料件交易等保稅業務。 實行區域內保稅加工自主備案、自主核銷,貨物按狀態分類監管,區域外和區域間業務的跨部門一體化監管,推動區域內保稅加工、委內加工、保稅貨物跨關區供應 等業務。 自貿試驗區探索對海關特殊監管區域實行信息圍網監管。探索會展、拍賣、快遞等服務企業特殊物品的通關、監管新模式。 第四章 金融服務 第十九條在宏觀審慎管理框架下,建立與自貿試驗區相適應的賬戶管理體系,探索限額內資本項目自由兌換,逐步統一內外資企業外債政策。 第二十條支持自貿試驗區內相關機構在境外發行人民幣債券資金調回境內使用、區內企業的境外母公司在境內發行人民幣債券所募集資金境內使用更加便利、設立 跨境人民幣雙向投資基金、開展跨境雙向人民幣資金池業務、發放境外人民幣貸款、以人民幣計價結算跨境租賃資產交易、人民幣境外證券和境外衍生品交易等人民 幣跨境業務。 支持自貿試驗區符合條件個人開展經常項下和直接投資項下跨境人民幣結算業務,研究開展各類人民幣境外投資。 第二十一條自貿試驗區完善促進融資租賃發展的政策和配套措施,實行融資租賃海關委托異地監管,重點發展飛機、船舶、大型醫療境內個人投資者等業務資格。支持開展跨境雙向股權投資,探索合格境內投資者境外投資、合格境內有限合伙人等業務試點。 支持區內商業保理公司發展。在自貿試驗區內注冊成立內、外資商業保理公司,可以從事進出口保理、國內及離岸保理以及相關咨詢服務。 |
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