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金山一處廠房內，違建尚未建成就被發現并拆除。通訊員 張世通 攝

開欄的話

海西晨報訊 (晨報記者 雷妤 通訊員 張世通)在市“兩違”綜合治理領導小組的指導下，湖里區堅持“美麗廈門·創新湖里”模式為引領，以“兩違”治理促經濟發展、促城市轉型，連續4年獲得全市“兩違”綜合治理考評第一名。在“兩違”綜合治理專項行動3周年之際，湖里執法局聯合《海西晨報》推出《“兩違”治理看湖里》系列報道，以湖里區“兩違”治理為樣本，梳理出湖里區開展“兩違”治理亮點。本期，我們將聚焦湖里“兩違”治理誠信黑名單建設。

前不久，家住湖里的劉先生的新房違建，卻遲遲不肯配合城管執法。然而，當接到銀行的一張通知單后，劉先生著急了———銀行查詢到了劉先生的不良記錄，催促盡快還清剩余貸款。近日，“消失”許久的劉先生急匆匆地來到湖里執法局金山中隊，積極配合執法。

網格巡查、數字城管、人機結合……一直以來，在“兩違”治理舉措上，湖里執法局推陳出新，創新機制。

1月21日，全省“兩違”現場會在廈門召開，省領導充分肯定了湖里區“兩違”治理的經驗、做法和成效。

今年以來，“兩違”誠信黑名單的運用，是湖里區“兩違”治理的一項重要舉措，真正做到了讓百姓“不敢違、不能違、不想違”。截至8月22日，湖里共拆除“兩違”175處、31.1萬平方米，完成市下達年度指標任務155.5%。

“兩違”失信

147人列入黑名單

不久前，在金尚路某小區，市民邱女士在頂樓進行鐵皮違建搭蓋，欲把公共的頂樓天臺占為私有。今年6月份，湖里城管開出了《告知書》《處罰決定書》等文書之后，邱女士仍拒之不理。由于逾期未履行決定書，邱女士的違法信息被湖里執法局上報給市城管執法局，錄入至廈門市公共信息平臺。

“兩違失信”，即指違反土地、規劃等法律法規，非法占地、非法建設(包括小區違建)，被相關部門依法處理完畢或經城管部門作出處罰，但未整改到位的行為。湖里執法局相關負責人介紹，從今年4月起，全市將“兩違”與誠信掛鉤，把一批拒不整改、不履行行政處罰決定的違建當事人列入“兩違”失信“黑名單”，并在網上進行公示。截至目前，湖里區已有147人被錄入“兩違”失信行為“黑名單”。

聯合懲戒

主動整改才可恢復信用

根據《廈門市城市管理行政執法局商事主體信用信息管理工作方案》，在一起違建被做出行政處罰之后，2個工作日內，城管部門應當將相關信息填報違法失信商事主體名單；每個月，整理匯總違法失信商事主體名單，并于次月初5個工作日，通過市信用共享平臺推送至市商事信用平臺，向社會公示。

被錄入的當事人，受到的懲戒將是多方位的。失信者將依法受到停水、停電、停止審批許可、停止辦理房屋轉移登記等5項聯合懲戒。只有當事人主動整改且達到要求，才能申請信用恢復。

“這一舉措極大地促進了轄區違建群眾主動整改、配合執法。”湖里執法局相關負責人表示，下一步廈門市還將進一步實施相關配套限制措施，如部分被執法部門申請法院強制執行的違建當事人可能在諸多方面將受到限制，如不能辦理銀行貸款、不能購買機票、動車票等。

江頭中隊中隊長 賴偉金：

“兩違”治理 從被動到主動

江頭位于鷺島的地理幾何中心，在面積10.41平方公里的土地上，下轄著后埔、蔡塘、江村、江頭、金尚、園山、呂嶺、祥店等社區。在江頭中隊長賴偉金看來，江頭歷史悠久，居住人員復雜，違法建設形式多樣，治理起來并不容易。

賴偉金說，在許多市民眼中，執法人員執法不過是開一張整改通知單，但實際上，每一個案件的背后，都是一疊疊的卷宗，所有資料采用一戶一檔，每一戶的材料少則十幾頁，多則三四十頁，這些都是執法人員一點點寫出來的，耗費的精力可想而知。

“兩違”治理已從最初的被動執法，變為市民主動配合執法。賴偉金說，從前開出一張告知書，業主經常置之不理，現在由于多部門合作，若違法者不配合執法， 將影響到個人生活的方方面面。得益于此，執法人員可把更多的執法精力放在“兩違”巡查上，可更有效地遏制違建的源頭。