湖里高林居住區的保障房小區環境清幽。

這個飛碟狀的地下車庫采光口吸引了代表們的注意。

洋唐居住區保障房高樓林立。

廈門日報訊（文/記者 詹文 圖/市人大常委會研究室提供）保障房的作用，就是“保民生、保基本”，解決中低收入家庭的住房困難問題。

對2014年8月7日以來貫徹實施修改后的《廈門市社會保障性住房管理條例》(下稱《條例》)進行執法檢查，是今年市人大常委會的一項工作要點。近日舉行的市十四屆人大常委會第三十七次會議，聽取并審議了市人大常委會執法檢查組關于檢查《條例》實施情況的報告。

市人大常委會對廈門住房保障工作取得的成效表示肯定，同時也對當前存在的短板提出意見和建議，希望進一步提升廈門住房保障工作，繼續把這項惠民政策執行好、落實好。

現狀

瞄準綠色環保低碳節能

高林小區、翔安洋唐、集美濱水、同安城北、海滄海新陽光公寓……兩個月來，廈門的保障性住房小區，執法檢查組幾乎走透透。“每調研視察一處，我們都會有新收獲，也會從中‘吹毛求疵’發現新問題。”一位市人大常委會組成人員說。

洋唐居住區是翔安新城核心區首個開發建設項目，規劃建設各類保障性住房1.1萬套(間)，36班小學1所，12班幼兒園2所，配套了社區服務中心及公共食堂、商業等公建。這個小區，讓執法檢查組的成員們連連點贊。戶型面積都不大，卻設計相當人性化，通風采光均不錯，公建設施更是可媲美“高大上”的高端商業住宅小區。

綠化草地植被郁郁蔥蔥，人臉識別門禁系統相當智能化，更讓檢查組贊嘆不已的是，這個小區綠色、環保、低碳、節能，按照綠色建筑標準和海綿城市建設要求來建，居住品質相當高。就連天上下的雨，也不是簡單排放，有專門雨水收集排放系統，通過管道內的小孔排到土壤中。地下車庫則通過一種外形似飛碟的設施，將太陽光導入地下，車庫不用再開燈，利用光能照明。

市人大城建環資委委員王唯山說，保障性住房的規劃建設就應該如此，面積不大，但功能全，占地不多，但環境美，按照節能節地的理念，讓受惠面更廣一些。

據了解，廈門將總結推廣洋唐保障性住房綜合體的做法，在新一輪建設中充分考慮商業配套、社區服務、文化教育、公交站點等公共設施建設，全面實施綠色建筑，建設一批綠色、環保、低碳、節能的保障性住房小區。

問題

五大焦點引起關注

保障房是要解決中低收入家庭住房困難問題的，有700多戶家庭，已經不符合條件了，怎么還在享受住房保障待遇？

近日舉行的市人大常委會，聽取并審議了檢查組關于檢查《條例》實施情況的報告。審議中，常委會組成人員紛紛拋出問題。他們認為，雖然廈門社會保障性住房各項工作取得了一定成績，群眾總體比較滿意，但在實施進程中，還存在著一些問題需要探索解決。其中，五大焦點引起組成人員的關注。

保障房的部分申請條件需要進一步完善。《條例》只是規定“申請人的配偶和未成年子女必須共同申請”，現實中存在父母與成年子女通過分戶、將房產歸為一戶之后，讓另外家庭獲得保障房申請資格等現象。《條例》部分條款及實施細則還不夠完善，讓一些鉆政策空子的申請家庭占用了有限的保障房資源。

審核監管工作需要進一步強化。雖然各部門加強了數據共享和互相配合，但是對申請家庭在外地的資產及收入進行核實的辦法還比較少，不能完全精準掌握申請家庭的真實資產和收入情況。

工程質量問題也有待進一步解決。有小區飲用水有時發黃，部分小區外墻仿石面磚松動、車庫地面起砂。物業公司、住戶和租戶代表反映保障房維修程序比較復雜、時間較長。

小區規劃配套有待進一步完善。早期的保障房小區，存在周邊公交、菜市場配套不足等問題；新規劃建設的保障房小區，存在規劃配套落地時間滯后或用地被調整等現象。

此外，入住后續管理也有待進一步加強。保障房入戶巡查工作還不夠到位，違規轉租現象仍時有發生，誠信檔案有待進一步完善。

建議

嚴格準入和退出機制

市人大常委會副主任劉育生是這次執法檢查組組長。他表示，住房保障是社會保障的重要組成部分，適度建設、管理好社會保障性住房，對于改善城市中低收入居民的居住條件、促進社會和諧穩定具有重要意義。

檢查組建議，要嚴格準入機制，確保公平公正；加強巡查執法，嚴格退出機制；針對存在問題，要認真予以解決；補短板提標準，完善配套設施；多方齊抓共管，加強管理服務。

建議實行申請資料真實性承諾制、條件真實性違約懲戒制，實施動態監督，完善舉報機制，一旦核實為虛假申報、隱瞞不報的，在取消輪候資格、退回補貼、清退保障房的同時，嚴格執行處以罰款、納入個人誠信檔案、規定年限內不得再次申請保障房等其他措施，并以適當的方式予以公開。

多位市人大常委會委員提出，對于高林社區等群眾提出的電梯高負荷運行、故障率高的問題，一定要專題研究，分批更換，避免出現安全事故。檢查組也建議，在加強專項維修金規范管理的同時，探索建立更實用、便捷的提取模式，縮短維修時間。

還有多位市人大常委會委員建議，對早期建設的保障房小區，應當繼續優化完善周邊交通、市政和商業設施配套，新建或調整更多的公共場所用于居民活動、社區服務等。檢查組也建議，新規劃的保障房小區，要提前與周邊配套規劃對接，綜合考慮選址布局，并適當提高社區配套用房的比例。

【記者手記】

執法檢查推動問題解決

市人大常委會委員朱獎懷說起一個小細節。

高林保障房居住區，他去過好幾次，之前的幾次，都有住戶跟在人大執法檢查組的身后，反映各種情況。有老太太說，哎喲，電梯很舊了，老壞老壞，很危險啊。有大姐說，小區門口沒有斑馬線，沒有過街天橋，很多居民橫穿馬路，很恐怖的。有位年輕媽媽說，小區的文化公共設施太少，沒什么休閑娛樂的地方。

幾個月后，當執法檢查組再次來到高林小區視察時，朱獎懷發現，跟在后面的住戶幾乎沒有了。他一了解，此前的幾次調研、執法檢查、座談，人大將群眾反映的問題、意見和建議轉市建設局后，很多具體問題得到了推動解決。沒能馬上解決的，也提出了解決方案和時間表。

一位市人大常委會委員說，每年市人大都會安排多項執法檢查，并不是走過場，看看皮毛，而要真正推動問題的解決。每次檢查都要制定詳細方案，要相關部門先自查；檢查組還要到實地調研，不僅和相關部門、街道社區座談，還要和住戶居民座談，綜合分析，推動工作更進一步。