高水平推進質量強市建設

習近平總書記提出的“三個轉變”，即推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，李克強總理關于要保持中高速增長、邁向中高端水平，質量極為關鍵的論述，都充分說明了實施質量強國戰略的重要意義。我們要自覺而堅定地把思想和行動統一到市委、市政府關于質量強市的重要部署上來，不斷鞏固拓展“質量強市示范城市”創建成果，努力在高平臺上推動廈門質量發展實現新跨越。

一是突出重點領域，提高質量供給水平。致力提升產品質量,不斷提高老百姓普遍關心的農產品、食品、藥品以及重點消費品質量,推動廈門重點行業產品質量向國際先進水平邁進。致力提升工程質量，抓好建設、交通、水利等重大基礎設施和重大產業項目及大型公共建筑等質量安全管理，嚴格實施工程質量終身責任制。致力提升服務質量，積極實施服務標桿引領計劃和優質服務創建工程，健全服務標準和質量測評體系，促進服務業標準化、人性化。致力提升環境質量，堅持綠色發展，強化污染治理，嚴格執行能耗限制強制性標準，積極發展低碳經濟、循環經濟，推進清潔生產模式。

二是突出企業主體，增強質量發展動力。切實提高供給能力，積極推廣先進質量管理方法和模式，推動大中型企業設立首席質量官，大力弘揚工匠精神，培養更多有實操能力、有專門技術的技能人才。切實加快品牌建設，培育和扶持一批擁有自主知識產權和核心技術、市場競爭力強的品牌，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價值，提高品牌的知名度和美譽度。切實加強創新驅動，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業在質量控制的關鍵環節更多應用智能化、自動化技術，促進品種更新和提質增效。

三是突出政府主導，優化質量發展環境。堅持嚴管質量，嚴厲打擊質量違法行為，建立質量信用聯合獎懲機制，推行“雙隨機一公開”機制，健全質量安全風險防控、服務質量監測等制度，倒逼企業提供更多優質產品和服務。堅持夯實基礎，加快推動計量、檢驗技術平臺與產品研發、制造、質量提升、全過程工藝控制的嵌入與融合，支持產業集群企業組建技術標準聯盟，打造“廈門標準”。堅持簡政放權，深化質量領域行政審批制度改革，持續推進商事制度改革，向市場和社會放權，不斷激發市場活力和社會創造力。

四是突出社會共治，形成質量發展合力。強化質量共識，積極開展群眾性質量活動，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。強化質量共治，持續開展市民質量滿意度測評活動，完善社會質量監督員制度，暢通質量投訴和消費維權渠道，形成多元共治局面。強化質量共建，加強質量領域國際交流合作，致力加快自貿試驗區建設，主動融入“一帶一路”戰略，加強海上絲綢之路沿線國家和地區的標準與技術法規研究，建立與國際通行規則相銜接的體制機制。

全力推動廈門發展邁向“質量時代”

習近平總書記多次強調，發展必須是有質量、有效益、可持續的發展。李克強總理明確提出，要牢固確立質量即是生命、質量決定發展效益和價值的理念，把經濟社會發展推向質量時代。這些重要要求指明了我國質量發展的目標和方向。廈門經濟特區經過30多年的迅速發展，已經進入速度換擋、結構調整、轉型升級的關鍵時期，我們必須牢牢抓住質量提升這個根本，全力推動廈門發展邁向“質量時代”。

一要努力實現有質量有效益可持續的發展。積極推動產業向中高端發展，加快構建“5+3+10”現代產業體系，重點發展高新技術企業和高端制造業，培育半導體和集成電路、LED、軟件信息服務、生物與新醫藥等新的產業增長支柱；積極推動生產性服務業從制造業環節剝離出來，大力發展旅游會展、健康服務、文化服務、教育培訓等生活性服務業；有序化解低效供給，清理低效工業用地，淘汰落后產能，盤活存量商業辦公地產，引導發展總部經濟和新興服務業；加快國家自主創新示范區、小微企業創新創業基地示范城市、兩岸青年創業創新創客基地建設，重點發展軟件動漫、文創、電商等產業，為興業創業提供全方位服務體系，促進創新能力提升。

二要努力營造服務供給側改革的質量發展環境。堅持對標新加坡等先進國家和地區，重點提高辦理施工許可、獲得電力、獲得信貸、執行合同和辦理破產等7個方面便利水平，加快打造國際一流營商環境，保持利用外資和境外投資較高增長水平。繼續深化貿易便利化改革，加快自貿試驗區和電子口岸建設，拓展單一窗口功能，完善大通關一體化平臺。深化“放管服”改革，繼續實施權力清單、責任清單和公共服務清單，進一步精簡行政審批事項，深入推行“多規合一”“五證合一”，加強事中事后監管。不斷優化城市宜居環境，保持節能減排降碳和生態環境質量等主要指標處于全國領先水平，積極創建生態文明示范市。

三要努力提供更高質量的公共服務。堅持推進社會共管，繼續開展市民質量滿意度測評體系，進一步完善包括產品、工程、服務、環境及公共管理五大領域指標，發動更多市民參與測評活動，力爭滿意度每年都有新提高。堅持把好安全關口，強化危化品、燃氣、電梯等重點領域監管，力爭安全生產各項指標大幅下降。確保飲用水源水質達標率、生活垃圾無害化處理率均達到100%，蔬菜、水果和畜產品國家例行監測合格率保持全國領先。堅持改善保障民生，保證財政一般預算70%以上用于民生保障重點領域，繼續推進城鄉居民基本醫療保險政策和最低生活保障標準一體化，積極開展養老服務業綜合改革試點，加大公共租賃房建設力度，著力解決中低收入群體住房困難問題。

在未來發展道路上，我們要持續深入實施質量強市戰略，堅持走質量效益型發展道路，積極探索創新和總結積累具有廈門特色的質量發展經驗，為我國邁向“質量時代”，實現偉大的“中國夢”提供更多的廈門“藍本”和“模式”。