工作人員檢查工地安全生產情況。(資料圖) 工作人員深入車間現場檢查。(資料圖) 廈門日報訊(記者 劉艷 通訊員陳佳瑋)遏制重特大事故是安全生產工作的“牛鼻子”,近年來,廈門強責任、促監管、抓落實,安全生產形勢持續穩定向好。今年1-9月,全市共發生生產安全事故139起,死亡75人,安全生產形勢總體平穩,防范和遏制重特大生產安全事故工作、國家安全發展示范城市建設、安全生產標準化建設三年提升行動、重點行業領域安全監管、安全生產巡查工作等多項重點工作有序推進,取得較好成效。 如何編織一張遏制重特大事故的“安全網”?市安監局副局長(主持工作)莊少生表示,“企業是安全生產不變的責任主體,落實企業安全生產主體責任,是夯實安全生產基礎,也是預防遏制重特大安全事故發生的根本措施”。 【廈門做法1】 健全責任體系筑牢防控基礎 長期的工作實踐表明,沒有健全的責任體系,安全責任不落實,必將導致企業各類人員安全意識淡薄,企業安全投入不足、教育培訓不到位、隱患整改不落實等,對釀成安全生產事故埋下隱患。 去年3月16日,國家安監總局印發《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》,廈門按照“全覆蓋、無死角”的要求,認真組織學習,研究貫徹落實方案措施。一方面明確將“五落實五到位”作為安全生產目標責任制考核的重要內容。明確實行總經理對企業安全生產全面負責,各級管理人員對所管轄范圍內的安全負責,生產車間主管對車間安全負責,企業員工對崗位及個人安全負責。另一方面將“五落實五到位”作為安全生產宣傳培訓的重要內容,結合開展各類安全大檢查、專項整治行動、專題調查研究、上門服務、專家會診,對企業健全落實安全生產主體責任進行重點檢查督促,實施面對面指導幫助。 與此同時,廈門還結合企業安全生產信用體系建設,建立安全生產承諾制度、安全生產不良信用記錄制度、安全生產信用“黑名單”制度、安全生產信用評價管理制度、安全生產信用報告和執法信息公示制度等誠信約束機制,推進企業安全生產責任體系健全落實。 【廈門做法2】 強化隱患治理抓好風險管控 事故的發生,無不在日常生產中早已顯露苗頭,微小的安全隱患,如果沒及時發現與處置,極可能造成嚴重的事故。建立企業安全隱患自查自改自報體系,對遏制安全生產事故發生,建立安全生產長效機制具有重大意義。 目前,廈門已建立隱患排查治理常態化機制建設的有關規章制度和技術標準,完成重點行業、重點企業安全隱患排查治理常態化機制建設全覆蓋,做到“行行有標準、行行抓落實”。與此同時,廈門還構建隱患自查自改自報信息平臺,利用大數據新技術創新安全生產精細化管理新格局,利用共享數據多方位了解企業安全管理現狀,重點監管“黑名單”企業事故隱患排查治理情況。 抓好隱患排查治理機制建設示范區,也是工作的重要內容。廈門以高危行業企業較為集中的海滄區作為安全隱患排查治理常態化機制建設試點區,同時選取思明區作為系統應用試點區,轄區10個街道分別指定專人負責系統運行、收集反饋信息和培訓工作,召開現場交流會,總結推廣經驗,有助于隱患治理工作的推進。 【廈門做法3】 強化應急救援提升處置能力 建立健全社會應急體系,加強應急管理工作,是應對經濟社會高速發展、工業化程度不斷深化、事故風險隨之增大的社會現狀的有效手段,是抵御事故風險、控制災害蔓延、降低事故危害的關鍵基礎。近年來,廈門不斷完善安全生產應急管理各環節能力建設,取得了一定成效。 廈門全面規范生產經營單位應急預案管理,引入專家服務機制,指導生產經營單位開展安全風險辨識和預案編制工作。目前全市581家危險化學品單位和20家非煤礦山全部完成應急預案備案和建檔工作,其他重點行業977家大中型企業也先后完成應急預案修訂和備案。 隊伍建設方面,廈門安全生產應急管理形成了以政府為主導、行業為重點、社會參與的體系,擁有32支專業應急救援隊,形成“1+4+6+16+4+1”的綜合性應急救援模式。 物資儲備方面,廈門重視吸取全國出現的大型火災爆炸事故教訓,對全市泡沫存儲進行摸底,按照規定要求,在中石化、中石油、中航油等大型倉儲管理中心儲備泡沫。同時采用政府購買服務機制,存儲30%液堿、活性炭、碳酸鈉、碳酸氫鈉、生石灰等重要物資保持在50噸以上。 在廈門,開展各級各類應急救援演練已成常態。每年全市組織各類演練7800多場次。市政府安委會每年緊貼實際,選定一個應急主題組織應急救援綜合演練。 【廈門做法4】 推行標準化構建防控體系 “安全生產標準化”建設,應該作為現代化企業安全生產的基礎性、長期性、根本性的重要工作來抓。 自2014年起,廈門啟動安全生產標準化建設提升工程三年行動,通過典型案例分析、達標企業經驗介紹、現場咨詢、發放宣傳資料、各區各部門在政府門戶網站開設“安全生產標準化建設”專欄,有針對性地加強宣傳教育力度,營造濃厚的創建氛圍。 近年來,廈門先后在?;?、礦山、機械等重點行業抓試點先行,召開現場觀摩會,用典型引領推動工作開展。 今年2月,海滄區被選定全國7個安全生產標準化建設樣板地區之一,廈門還將努力打造企業安全生產標準化的升級版,推動全市安全生產標準化建設向更高水平發展。 截至目前,全市應達標企業7841家,已達標7699家,達標率98.2%。其中危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、城鎮燃氣、林業、水路運輸、水利、糧食儲存、電力、煙草、漁業船舶、農機等行業企業已全部達標。 【廈門做法5】 強化文化建設培育預防理念 安全生產說到底是人的觀念的建設,從觀念投射至行為,實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。企業安全文化建設,正是構建企業全員安全理念的重要抓手。 廈門市政府每年下撥專項經費,對危險化學品、非煤礦山等高危行業進行安全生產法律法規、事故預防、應急救援知識、緊急避險知識的教育培訓;市安監局委托安全生產管理協會,對全市危險化學品企業、非煤礦山企業主要負責人和安全管理人員進行培訓;市安全生產專家委員會組織專家深入各區和管委會對企業主要負責人、安全生產管理人員、從業人員進行安全生產各級各類專業培訓。 此外,廈門積極開展安全文化建設示范企業創建活動,大力推廣具有行業特色的安全管理模式、企業安全文化建設的經驗做法。在重點行業領域,廈門選擇安全設施、工藝設備、員工素質、管理水平等相對較好的企業作為試點,重點培育,樹立典型,通過文化引領,形成人人關注安全、全力防范事故發生的安全理念。 |
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