談今后五年廈門的戰略核心

是建設“五大發展”示范市

裴金佳指出，今后五年，廈門的戰略核心，就是建設“五大發展”示范市。

——大力推進創新發展，加快建設國家創新型城市。建設國家自主創新示范區，大力推進福廈泉國家自主創新示范區廈門片區建設，構建覆蓋科技創新全鏈條的金融支持體系；打造現代產業發展新高地，深入實施千億產業鏈(群)培育工程，建設國家級集成電路產業基地，加快發展生物醫藥、軟件動漫等戰略性新興產業，推動現代服務業專業化、高端化發展，加快傳統企業信息化、智能化改造提升，打造海峽西岸強大的高端制造業高地和最具競爭力的現代服務業集聚區；扎實推進供給側結構性改革，深入實施“降成本、優環境”專項行動，加強生產性投資，提高供給結構的適應性靈活性；建立創新驅動發展的體制機制，構建城市創新管理服務體系，完善科技金融服務體系，打造更具吸引力和競爭力的人才特區。

——大力推進協調發展，提升中心城市的功能品質。加快推進跨島發展，全面推進以人為核心的新型城鎮化，拓展優化“一島一帶多中心”城市空間格局，進一步提升島內外一體化水平；增強城市發展的系統性協調性，構筑現代化立體化綜合交通體系，完善覆蓋城鄉的市政設施體系，推進防災減災工程建設，建設智慧城市；積極促進區域協調發展，加快廈漳泉龍同城化進程，加強東西部扶貧協作；同心鑄造城市文明品牌，著力完善機制、豐富內涵，提升品牌示范效應。

——大力推進綠色發展，建設生態文明先行示范區。深入實施生態市戰略，加強環境保護和生態建設，持續改善水資源環境，加強污染整治，確保空氣質量位居全國前列，再建一批社區公園和步行道，高標準建設國家海綿城市，建好一批城市“綠肺”和生態濕地；推動綠色低碳發展，構建綠色產業結構，倡導綠色生活方式，實施生活垃圾分類和減量管理；推進生態文明制度創新，完善生態文明建設和環境保護目標責任制，全面落實節能減排目標。

——大力推進開放發展，打造服務全局的戰略支點。打造國際一流營商環境，把行政服務效率提高到國際一流水平，力爭在市場準入、市場服務、社會信用、市場監管體系建設上達到國際先進水平，在公共安全、公共服務、文化融合等方面形成與國際接軌的體制機制。打造自貿試驗區升級版，努力建設集貿易、投資、金融、科創的開放與創新為一體的綜合改革區，加快建立開放型經濟體系的風險壓力測試區，建設提升政府治理能力的職能再造區，構筑企業“走出去”的橋頭堡。打造“一帶一路”戰略支點，推進國際航運中心建設，加強國際產能合作，培育一批新型貿易綜合服務平臺，建設人文交流樞紐。打造兩岸融合發展示范區，深化綜合配套改革，加快“一區三中心”建設，建設海峽兩岸青年創業基地，使廈門成為臺胞在大陸創業就業最活躍、居住生活最舒心的城市。

——大力推進共享發展，不斷增進民生福祉。多渠道促進就業增收，落實人才培養與就業技能培訓計劃，加強對低收入人群的就業幫扶，高度重視被征地農民和海域退養漁民轉產轉業；構建城鄉一體全國領先的公共服務體系，加大對島外農村基本公共服務的傾斜支持力度，全市五年新增中小學學位10萬個，建設健康廈門，實施文化惠民工程，著力緩解交通擁堵和停車難問題；構筑更加公平可持續的社會保障網，健全住房政策體系，加大公租房建設供給力度，加強對困難群眾的精準幫扶；建設最具安全感的城市，全面建設法治廈門，深化平安廈門建設，加強和創新社會治理，增強社會抗風險能力。

裴金佳強調，事業興衰，關鍵在黨。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，著力提高管黨治黨能力和水平，營造良好政治生態和從政環境，為建設“五大發展”示范市提供堅強的政治保證。要強化思想建黨，牢固樹立“四個意識”，始終把思想政治建設放在首位，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，深化“兩學一做”學習教育，落實黨委(黨組)意識形態工作主體責任。要強化隊伍建設，著力培養黨和人民需要的好干部，切實提高各級干部貫徹五大發展理念的能力和水平，堅持正確用人導向，堅持事業為上、公道正派，旗幟鮮明支持敢于擔當的干部。要強化整體功能，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制。要強化正風肅紀，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴格落實黨內法規，狠抓作風建設，用好監督執紀“四種形態”，堅決懲治腐敗行為和腐敗分子。要強化制度治黨，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷鞏固發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

中共廈門市第十一屆紀律檢查委員會工作報告以書面形式提請大會審議。