東南網(wǎng)10月14日廈門訊（本網(wǎng)記者 盧超穎 通訊員 楊卡娜）10月12日，記者從廈門檢驗檢疫局獲悉，歐洲委員會在9月曾提出議案，建議訂立減少玩具中的鉛濃度新指令。對于我國玩具業(yè)界而言，預期生產(chǎn)成本將上升，而產(chǎn)品種類則會減少，或帶來市場競爭力下降等影響。我國是世界最大的玩具生產(chǎn)和出口國，而歐盟是中國玩具第二大出口市場。在今年四月，歐盟曾表示，其在2015年產(chǎn)品安全問題發(fā)出2072次警報，涉及玩具、服裝和耐用品等，在歐盟發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品中，中國產(chǎn)品占62%，而玩具占比約27%。

福建歷來是玩具出口大省，出口品種以毛絨玩具、塑料玩具、電動玩具為主，主要輸往歐盟、美國、澳大利亞等，玩具出口量穩(wěn)步增長。若由于在國外頻遭通報，或不準銷售，或采取扣關等措施，將致出口企業(yè)蒙受損失。

新形勢：“限鉛令”趨于嚴苛

新的“限鉛令”是歐盟鑒于鉛對兒童神經(jīng)發(fā)育的影響，特別是導致學習能力缺損，認為必須在最大程度上減少兒童接觸鉛的機會，包括經(jīng)由玩具接觸鉛的可能性。該項關于玩具中鉛濃度的新指令，在現(xiàn)行限值基礎上被全面實施收緊。與現(xiàn)行限值相比，新指令中的限值趨于嚴苛：干燥的玩具材料(例如粉筆)中的鉛含量由現(xiàn)行的每公斤13.5毫克降至每公斤2.0毫克，液態(tài)或黏稠的玩具材料(例如手指畫顏料)由現(xiàn)行的每公斤3.4毫克降至每公斤0.5毫克，玩具表面刮出物(例如涂料) 的鉛含量由現(xiàn)行的每公斤160毫克降至每公斤23毫克。最壞的情況是某些類別的玩具可能被完全禁止生產(chǎn)。若新指令獲通過，諸如一些采用天然含鉛的原材料制造的美術及手工玩具，則未必能夠輸入歐盟。

關于新指令實施時間的規(guī)定，成員國須于歐盟官方公報刊登新指令18個月后的日期之前，把修訂后的遷移限值轉置為本國法例，并自該日起實施，以及通知歐委會有關轉置措施。成員國理事會有兩個月時間去決定通過或否決被修訂的遷移限值。若理事會贊成采納建議措施，或理事會并無行動，則建議措施將提交歐洲議會。假如由轉交理事會的日期起4個月內，歐洲議會不反對建議措施，則該措施必須被采納。

老問題：鉛含量超標原因

鉛化合物是顏料、塑料、橡膠等產(chǎn)品的原料，鉛含量超標在不同產(chǎn)品中的產(chǎn)生原因也不盡相同。在玩具中，油漆涂層是比較常見的，其超標原因主要涉及了四個方面：首先，是使用鉛含量高的劣質油漆、生產(chǎn)原材料控制不夠完善；其次，是生產(chǎn)廠家未能完全準確區(qū)別對應原料與供應商關于不同型號、顏色、批號的油漆檢測報告；再者，原料管理不夠規(guī)范，正常批號的油漆中混入其他不同批號的油漆，使玩具產(chǎn)品的涂層鉛含量出現(xiàn)上下波動的現(xiàn)象；最后，是生產(chǎn)商對歐美等輸出目的國的產(chǎn)品技術標準不夠熟悉，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中未能準確把控產(chǎn)品相關數(shù)據(jù)指標。

此外，塑料、紙張、皮革也是鉛含量易超標材料，尤其是軟塑料，在玩具中的應用相當廣泛。含鉛添加劑是塑料中含鉛的主要原因，采用低價劣質塑料、生產(chǎn)原料把控不嚴都可能造成含鉛量超標。而紙張成分組成復雜，在測定中可能會出現(xiàn)鉛超標的情況；皮革在鞣制時使用了大量的化學制劑，在皮革上殘留的化學制劑也可能導致鉛或其他有毒元素超標。

再思考：如何避免鉛超標

對于生產(chǎn)企業(yè)而言，避免鉛含量超標情況的出現(xiàn)仍可主動作為。對于已完成的玩具產(chǎn)品，可到檢測質量高的第三方實驗室進行檢測：諸如國家質檢總局的玩具檢測實驗室、國家認監(jiān)委批準的玩具3C檢測實驗室、獲得香港HOKLAS認可的玩具檢測實驗室、獲得中國CNAS認可的玩具檢測實驗室等。而在質量管理方面，還應該注意以下兩點：

首先，抓緊源頭。建立完善的質量管理體系并保持良好運作，提高質量保證能力，要想企業(yè)生命力長盛不衰，就應該嚴格檢測原料，保證生產(chǎn)原料型號、批號完整，保證每一批號的原料都經(jīng)過檢測，質量合格。尤其需要注意工藝原料的選用，像油漆用量少的玩具，也要采用高品質油漆，很多召回的玩具正是少量油漆涂層的鉛超標。加大技術投入和創(chuàng)新，使用新型環(huán)保、安全無毒的原材料替代可能對人體造成傷害的原材料，減少玩具化學危害。

其次，控制過程。對關鍵生產(chǎn)崗位的工作人員要進一步提高其質量意識，保證生產(chǎn)過程不要引入新的污染。根據(jù)需要，可對玩具成品、半成品進行檢測。一旦發(fā)現(xiàn)鉛含量超標，應盡快查找原因，并馬上分割合格與不合格產(chǎn)品。根據(jù)原因解決問題并采取糾正措施，避免后續(xù)生產(chǎn)中潛在的不合格因素。針對各類檢驗規(guī)程、關鍵元器件的質量控制、合同評審、產(chǎn)品首件設計和檢驗、產(chǎn)品過程檢驗和成品檢驗、關鍵崗位人員培訓等關鍵控制點加強監(jiān)管，從而提升質量管控能力，從源頭確保產(chǎn)品質量安全。

此外，自今年9月1日起，玩具、童車、兒童用安全座椅等15個商品類別將無需法定檢驗檢疫即可出口。檢驗檢疫部門將不再對其實施出口法檢，出口玩具企業(yè)或其發(fā)貨人、代理人也無需再持由檢驗檢疫部門簽發(fā)的《出境通關單》即可向海關申辦出口手續(xù)。企業(yè)應加強對歐盟玩具產(chǎn)品質量安全技術法規(guī)和標準的了解，及時關注歐盟通報信息，做好收集、整理工作，按照歐盟標準和要求組織生產(chǎn)，通過增強研發(fā)能力，創(chuàng)造自主品牌。積極適應新形勢，充分發(fā)揮質量主體責任意識，提升自身的質量保證能力和風險防控意識，避免因出口質量問題造成損失。